第一章 “十三五” 燃气发展回顾

1 “十三五” 燃气发展回顾

1.1 规划执行情况

“十三五”期间，松江区的供气结构不断优化，松江区天然气使用量增长迅速，居民用户数稳步增长；液化石油气市场发展呈逐年下滑趋势，用户数虽未出现较大幅度的变化，但液化石油气用量下降较明显；燃气基础设施建设稳步推进，重点燃气管线建设项目进展顺利；特别是期末的浦南地区的主干天然气管道工程的顺利竣工，标志着松江区实现了天然气“镇镇通”；燃气市场秩序良好，各项规章制度逐步完善；燃气行业在《十三五规划》的指导下，总体发展势头良好。

目前，松江区域内下设液化气储配站2个、液化气储运站1个、液化气供应站20个，管道液化气约40公里；天然气管道长3550.387公里，其中超高压和高压管道6.8公里（0.8MPa以上），中压管道（0.1Mpa-0.4Mpa）763.634公里，低压管道（10kpa以下）2781.478公里；现有调压站1440座，其中2座天然气门站，高中压调压站10座，低压调压站1428座。天然气加气站（CNG）和L-CNG各1个。基本覆盖全区各个街道和乡镇。截止2020年底，全区共有燃气用户59.12万余户，其中天然气用户为45.57万余户，与2019年相比天然气用户增长5.73%；液化气用户约13.55万余户，与2019年相比液化气用户减少33.76%。天然气年销售量2.84亿立方米，液化气年销售量2.97万吨，CNG年销售量86.22万立方，LNG年销售量3185.7吨。

1.2 存在的主要问题

（1）天然气环状管网尚需完善。松江区根据天然气管网规划建设情况，主要采取0.4MPa中压主干管网输气。虽然“十三五”期间建设了大量天然气管道，实现了以大港门站、华阳门站为供应气源、康城站为应急气源的0.4MPa中压天然气管道的连通，但局部区域0.4MPa天然气管道尚未成环，不利于保障用户用气安全。

（2）浦南地区天然气管道尚需完善。随着生活水平的提高，各类用户对清洁、便利的管道天然气有迫切的利用需求，虽然，“十三五”期间浦南地区的主干天然气管道工程的顺利竣工，标志着松江区实现了天然气“镇镇通”，但仅呈串联状态，仅把各个镇的动迁安置房小区以串连方式敷设了天然气管网，四个镇的支管网仍需完善。

（3）天然气门站都位于松江城区南侧，而主要用气点位于松江城区偏北侧，管网压力呈现出南高北低的压力梯度，用气高峰时九亭、泗泾地区压力降过大，松江城区北侧急需建设松江第三门站。

（4）液化石油气站点尚需整合。截至“十三五”期末，松江区23家液化石油气站点（其中2家储配站、1家储运站、20家供应站）供应20.46万用户。随着天然气气化率的提高，液化石油气市场有缩小趋势，但由于现状站点大多存在供应范围较大，导致用户用气不方便，且存在一定的黑气市场。因此，应对现有的液化石油气站点进行整合，挖掘便民用气措施，同时打击黑气市场。

（5）天然气新技术应用推进缓慢。

第二章 燃气发展“十四五”规划背景

2.1 规划背景

Ø  根据《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，松江区发展目标定位及人口与用地规模具体如下：

Ø  松江区发展目标定位：松江区是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的西南门户、上海科创中心、上海五大新城的重要承载区、辐射长江三角洲的先进制造业高地.要立足全域规划,加强城乡统筹,注重两规融合,体现多规合一,突出公共属性,指导实施建设,推动松江区建设成为“科创、人文、生态”的现代化新松江。

Ø  松江区人口与用地规模：2018年末，全区常住人口176.22万人，比上年增长0.6%，其中，户籍常住人口70.11万人，比上年增长1.3%；外来常住人口106.11万人，比上年增长0.2%。根据《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，至2035年松江区常住人口规模应控制在180万人以内。松江新城人口密度应不低于1.2万人/平方公里，新市镇人口密度应不低于1.0万人/平方公里。按照上述规划，松江区现阶段人口已经基本达到规划饱和人口。松江区总面积604.6 km²，至2035年，规划建设用地总规模为286.2平方公里，其中城镇建设用地271.8平方公里，人均城镇建设用地面积154.6平方米，农村居民点用地7.4平方公里。规划预留7.0平方公里建设用地作为机动指标，为将来的发展预留用地。

 

2.2 规划依据

Ø  《上海市松江区燃气发展“十三五”规划》（上海燃气工程设计研究有限公司，2015.12）

Ø  《上海市松江区燃气发展“十三五”规划—中期评估报告》（上海燃气工程设计研究有限公司，2018.12）

Ø  《上海市松江区燃气专项中长期规划》（上海燃气工程设计研究有限公司，2013.11）

Ø  《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（上海市松江区人民政府/上海市规划和自然资源局2019.5）

Ø  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

Ø  《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

Ø  《中共上海市松江区委关于制定松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》

Ø  《城镇燃气管理条例》2010 年国务院令第 583 号

Ø  《上海市燃气管理条例》2016年 上海市人民代表大会常务委员会公告第40号

2.3 规划原则

（1）坚持可持续发展。立足于松江新的发展阶段，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，确定建设“科创、人文、生态”现代化新松江的目标。

（2）坚持继承与发展并科学规划。本着继承与发展的原则，在回顾“十三五”期间的执行情况的同时，体现“十四五”规划承上启下的作用。

（3）坚持协调发展。加强城市燃气在环境保护中的地位，促进经济、能源、环保的协调发展。

（4）坚持节能环保。顺应国家循环经济发展的方向，加强环境保护，采用先进技术淘汰落后设备，合理配置和利用天然气资源。

（5）严格遵守国家、行业和部门的有关法规和政策，严格执行国家及行业的有关设计标准和规范，并参考国外先进适用的技术标准。

2.4 遵循的主要标准、规范

1）《城镇燃气设计规范》 GB50028-2006（2020年版）；

2）《建筑设计防火规范》 GB50016-2014（2018年版）；

3）《城市煤气、天然气管道工程技术规程》DGJ08-10-2004；

4）《汽车加油加气站设计与施工规范》 GB50156-2012（2014年版）；

5）《城镇燃气技术规范》 GB50494-2009；

6）《石油天然气工业 管线输送系统用钢管》 GB/T9711-2017；

7）《聚乙烯燃气管道工程技术规程》CJJ63-2018；

8）《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第1部分：管材》GB15558.1-2015；

9）《油气输送管道穿越工程设计规范》GB50423-2013；

10）《环境空气质量标准》GB3095-2012；

11）《声环境质量标准》GB3096-2008；

12）《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；

13）其他现行规范、标准和规定。

2.5 规划范围及期限

根据“上海市松江区人民政府关于印发《松江区“十四五”规划和编制工作实施方案》的通知”， 本规划范围覆盖松江区，规划期限至2025年，并根据松江区燃气发展情况，对2035年燃气市场进行预测。由于2021年至2035年跨度较大，故再考虑分为中、远期，具体规划期限如下：

近期：2021年~2025年

中期：2026年~2030年

远期：2031年~2035年

2.6 区域燃气发展思路

Ø  坚持可持续发展，加强城市燃气在能源利用中的地位，促进经济建设、节约能源、环境保护的协调发展。

Ø  坚持统一规划、分步实施、协调发展的原则，做到近期建设与远期发展相结合。

Ø  符合松江区社会经济发展总体战略方针，为提高城镇现代化水平和人民生活水平服务。

Ø  顺应国家循环经济发展的方向，加强环境保护，采用先进技术淘汰落后设备，合理配置和利用天然气资源。

Ø  严格执行《天然气利用政策》，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。加大力度发展优先类用户，如城镇居民炊事、生活热水等用气、公共服务设施、天然气汽车、集中式采暖用户、燃气空调、天然气分布式能源等用户，合理推进允许类用户的发展，如分户式采暖用户、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的工业用户、用于调峰和储备的小型天然气液化设施等。

第三章 燃气发展“十四五”规划的主要目标和任务

3.1 主要目标

“十四五”期间，松江燃气发展具体目标如下：

Ø  优化现有天然气主管网

Ø  完善浦南地区支管网

Ø  确保燃气安全供应

同时，我国《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》提出到2030年，天然气在我国一次能源消费中占比达到15%。《上海市能源发展“十四五”规划》提出到2025年，天然气在上海一次能源消费中占比达到17%左右。“十三五”期末松江区天然气占一次能源结构比重约为10%，争取“十四五”期末，松江区天然气在一次能源消费结构中的比例争取达到17%左右。

3.2 主要任务

3.2.1 积极优化现有天然气主管网

目前松江天然气管网已实现双气源供气，大港门站（西气东输），华阳门站（川气东送），外加康城应急气源，大港门站和华阳门站也已连通，从管网布局角度，全区到2019年已实现镇镇通，但整个主管网建设仍存在诸多不足：一、两个门站联通点有限；二、城区北部地区缺少第三门站气源点；三、东北片区，车墩镇和东部老开发区主管网偏少，管网排布不够合理等。为进一步提升管网输气能力，保障松江区的供气，应积极优化现有天然气主管网，同时考虑在城区北部地区选址，推进第三门站建设。以完善松江区天然气管网供应保障能力。

3.2.2 继续推进老旧管网改造

“十三五”期间，天然气老旧铸铁管改造项目是区政府重点实事项目，该项目已基本完成主干道路的老旧天然气管道改造。“十四五”期间应继续推进老旧铸铁管管网改造，特别是部分小区的旧管网改造应列入改造计划，争取在“十四五”期末，完成全区天然气老旧铸铁管改造工作。同时，目前松江东部工业区的液化气管道用户不断减少，经济效益逐年下降，现有管线使用了二十多年，老化问题比较突出。“十四五”期间可启动改造东部工业区液化气管道的计划，适时启动前期征询准备工作。

3.2.3 积极推进浦南地区天然气发展

“十三五”期间，浦南各镇已实现天然气“镇镇通”，但仅呈串联状态，浦南主管网仅把各个镇的动迁安置房小区以串连方式接通了天然气管道，未形成布局合理的燃气管网，各镇的支管网仍需完善，力争在“十四五”期间加大力度推进浦南四镇的天然气管网建设，并完成老集镇区的支管网建设。另外，在浦南地区实现多气源补充，可考虑利用金山枫金工业园区环东二路的中压燃气管道，建设金山至新浜连接线，管线沿金山枫泾环东二路至新浜林香路、林赵路、共青路，管线规划长度约5.5公里，构成浦南燃气主管网双向气源，与康城应急站形成一东一西双应急保障气源。并逐步完成老集镇区的支管网建设，确保浦南地区所有相对集中的居民小区全部用上天然气。同时，抓住机遇，立足发展，要坚持“多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用”发展燃气的方针，积极探索并逐步建成浦南燃气点供特色保障体系。根据浦南平移归并村居，分散且远离主管网的特点，为节省经费，节约资源，构建松江特色，可考虑在浦南地区建立燃气LNG、LPG等点供保障模式。      “十四五”期间，通过浦南新农村燃气工程建设，全面提升浦南地区动迁安置房小区、集镇区、平移归并点以及新农村示范村等相对集中的居民小区天燃气供应保障能力，实现管道天然气全覆盖。

3.2.4 实行总量控制，确保液化石油气供应安全

“十三五”期间，液化石油气市场发展稳定，全年使用量基本保持平稳，用户数也未出现较大幅度的变化，预计在较长的时间内，液化石油气需求量将维持在该水平。“十四五”期间，按照“总量控制、合理布点、方便用户、确保供应”的原则，在保留现有液化气供应站的基础上，实行总量控制。镇（街道）区域内的液化气供应站点因建设需要重新选址的，应“拆一还一”，以确保供应。“十四五”期间，将继续加大执法打黑力度，消除液化石油气供应安全隐患，确保供应安全。

3.2.5 提高能源利用率，推广天然气分布式供能和燃气空调应用范围

 “十四五”期间，立足建设“科创、人文、生态”现代化新松江区的战略目标，继续引导和鼓励新建的医院、大型酒店、商务楼、学校等公共服务设施采用天然气冷热电联供和燃气空调，并对现有的大型公共服务设施进行天然气冷热电联供的综合改造；对新引进的工厂项目等，在用能评估时进行天然气分布式供能系统的比对和推广，增加社会认知度和项目成功率，提高能源整体利用效率，降低万元GDP能耗，发展循环经济的具体实践。

3.2.6 发展新能源，保障天然气汽车的发展

发展天然气汽车有利于改善城市大气环境，具有较明显的社会效益。“十四五”期间将继承“十三五”期间发展思路，完善配套服务设施，提高服务质量，保障天然气汽车的发展。瞄准物流行业LNG重卡市场，在松江区域内合作建设1-2座LNG/CNG加气站（油气合建或油气电合建），争取在天然气细分领域取得突破。

结合LNG加气站建设，统筹考虑天然气应急调峰站的选址和建设，做到两站合一，一方面降低建设和安全、运行管理成本，另一方面可提高调峰站的经济盈利水平，增强长期运行的韧性。

3.2.7优化燃气管网，智能燃气保障安全供气

保障燃气供应安全是燃气发展的基石，随着浦南地区燃气主干管网建设基本完成，十四五期间，应继续着手优化燃气管网配置，并通过GIS项目的实施，推进燃气管网数字化、智能化建设，提高抗风险能力。

3.2.8 加强安全管理，消除安全隐患

为加强我区燃气行业安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定发展， “十四五”期间，重点做好两项工作：一是加大燃气行业安全监管力量的投入。顺应市场发展的需求，适当增加区燃气所人员数量，加大市场监管力量和力度，确保全区燃气行业安全高效运营；二是力争对所有供气站点实施监控全履盖。在对原有场站实时监控的基础上，扩大燃气监控点，包括燃气重要场站、重大工程供气点等，并加强安全巡检，完善管理制度，确保燃气供应安全。

3.2.9 积极推广新技术，推进智能燃气表具换装工程

智能表具相对来说，具有计数更精确、使用更安全、可远程控制等功能，既能提高燃气的经营效益，节省人工成本，又可以提高燃气使用的安全性，具有异常流量自动切断、可通过手机和互联网实施远程操控等先进功能，目前全国各大城市都有推广使用意向，为确保松江区燃气使用和营运安全高效，“十四五”期间，将积极推进新表具的使用，新建小区用户一律安装智能表，表具使用年限到期更换时一律换上智能表，同时倡导目前在用用户自行出资更新智能表，确保在“十四五”期末，智能表具使用率达到100%。

3.2.10继续优化营商环境，不断提高燃气服务水平

为进一步优化本市燃气接入营商环境，提高效率、优化服务，市住建委等五部门联合制定了《上海市优化燃气接入营商环境实施办法》，随着办法的实施，松江区燃气用户的安装接入和用气成本不断降低，业务办理周期和手续大幅缩减。“十四五”期间应对标国际最高标准，最高水平，持续优化燃气营商环境，推进城乡用气服务均等化，提升燃气服务质量水平，推动燃气设施和环境的协调发展，不断提高社会满意度和获得感。

第四章 气源与市场

4.1气源

随着华阳门站的建成投产，松江区0.4MPa中压天然气管网形成了以大港门站和华阳门站为气源的双气源供应的格局。

Ø  大港门站：位于同三国道与施贤路口的大港门站天然气气源接自上海市郊环线6.0MPa高压天然气管道，为西气东输天然气。大港门站将上游高压天然气调至0.8MPa，再通过已建的四个0.8MPa/0.4MPa调压站将0.4MPa中压天然气输送至松江的中压管网，最大供气规模为8万立方米/小时。

Ø  华阳门站：位于玉阳大道与香闵公路路口附近，上游来气接自川气东送二期工程。华阳门站将上游高压天然气调至0.4MPa，输送至松江的中压管网，最大供气规模亦为8万立方米/小时。

为保障用户用气安全，目前在康城地区还设有一处应急站，位于小南公路以东，莘松公路以北，该站平时关闭，开启时可与闵行区中压管网相通，一旦有应急需要，可提供约6000 立方米/小时的应急气源。

现有2座天然气门站都位于松江城区南侧，而主要用气点位于松江城区偏北侧，管网压力呈现出南高北低的压力梯度，用气高峰时九亭、泗泾地区压力降过大，随着用气量的不断增长，可在“十四五”期间，可考虑在城区北部地区选址，推进第三门站建设，以完善松江区天然气管网供应保障能力。另外，在浦南地区实现多气源补充，可考虑利用金山枫金工业园区环东二路的中压燃气管道，建设金山至新浜连接线，管线沿金山枫泾环东二路至新浜林香路、林赵路、共青路，管线规划长度约5.5公里，构成浦南燃气主管网双向气源，与康城应急站形成一东一西双应急保障气源。

4.2 天然气市场需求预测

4.2.1 居民用户用气量预测

根据《上海市城市燃气市场需求预测与对策研究》，上海居民平均年耗热量为2717兆焦/人（65万大卡/人），取天然气热值为35兆焦/立方米，则人均日消耗天然气为0.21立方米/（人.日）。随着生活水平的提高，生活习惯的改变，一些中高收入群体的天然气年耗热量远远超过65万大卡/（人.日），甚至更高，特别是松江区作为上海的五大新城之一，应适当提高用气标准，按提高10%计算则人均日消耗天然气为0.23立方米/（人.日）。另外，本规划考虑近期、中期、远期采暖用户占居民用户的比例分别为5%、10%、15%，具体计算如下：

综合热指标=生活热指标+采暖热指标×采暖百分比

其中，采暖热指标取27.2千瓦/户，每户人口取3.0人。

Ø  经计算，2025年人均日消耗天然气为0.27立方米/（人.日），2030年、2035年人均日消耗天然气分别按为0.32立方米/（人.日）、0.37立方米/（人.日）计算。根据《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，2035年松江区总人口控制在180万人进行预测，则松江区“十四五”期间乃至2030年、2035年天然气需求量如表4-1所示。

表4-1  松江区居民用户天然气需求量预测表

注：浦北地区2025年、2030年、2035年管道天然气气化率分别按80%、85%、90%计算，浦南地区2025年、2030年、2035年管道天然气气化率分别按40%、50%、60%计算。

可见，“十四五”期末，松江区居民市场需求量将达到1.37亿立方米/年，2030年、2035年天然气市场需求量为1.73亿立方米/年、2.14亿立方米/年。

4.2.2 公建配套用户用气量预测

公建配套用气量是指社会服务设施（如医疗中心、工疗康复中心、社区卫生服务中心、福利院、托老所、餐饮业、浴室等）和基础教育设施（如幼儿园、小学、中学等）的天然气用气量。

根据调研，目前松江区公建配套用气量约占居民生活居住用气量的55%，则2025年、2030年、2035年公建配套用户的市场需求量分别为0.75亿立方米/年、0.95亿立方米/年、1.17亿立方米/年，具体结果详见表4-2。

表4-2  松江区公建配套用户天然气需求量预测表

4.2.3 工业用户用气量预测

天然气在工业上的应用一是用作燃料，二是用作化学原料，其需求根据工业用气性质、规模进行确定。

目前，松江的工业用地主要分布于主城区两翼的高科技园区和松江工业园区，以及泗泾镇。根据调研，2019年松江各地区工业用气量如表4-3所示。

 

表4-3  松江区2019年工业天然气用气量表

参考近年来松江工业用气量的发展情况，预计至2025年，在2019年的基础上工业用气量增长约10%，即8500万立方米/年。此外，考虑到小昆山和新浜镇将新建工业区，参考同类地区，按每平方公里300万立方米/年计算，则小昆山镇、新浜镇用气量分别为1320万立方米/年、1440万立方米/年，同时，随着浦南天然气主管网的完工，石湖荡、泖港镇、叶榭镇工业用气量各按50万立方米/年考虑。则规划至2025年，不计工业用燃煤燃油锅炉的改造，工业用气量约为1.14亿立方米。

2030年在2025年的基础上、2035年在2030年的基础上各增长5%，则2030年、2035年松江区工业用户用气量预测为1.2亿立方米、1.26亿立方米。

 

表4-4  松江区工业天然气需求量预测表

4.2.4用气量汇总

考虑到随着规划实施的深入，燃气应用新技术的推广及不可预计因素的显现，为保障今后规划管网的输气能力，本次规划取5％的不可预见量。则松江区天然气需求量预测汇总如表4-6~表4-8所示。

表4-6 松江区天然气需求量预测汇总（2025年） （万立方米/年）

表4-7 松江区天然气需求量预测汇总（2030年） （万立方米/年）

 

表4-8 松江区天然气需求量预测汇总（2035年） （万立方米/年）

松江区2025年、2030年、2035年松江区天然气市场需求量约为3.42亿立方米、4.01亿立方米、4.80亿立方米。

4.3 计算流量

城镇燃气输配管道的计算流量，应按计算月的小时最大用气量计算。其计算公式如下：

式中： Qh      燃气小时计算流量（m3/h）；

Qa       年燃气用量（m3/a）；

Km       月高峰系数（计算月的日平均用气量和年的日平均用气量之比）；

      Kd   日高峰系数（计算月中的日最大用气量和该月日平均用气量之比）；

    Kh   小时高峰系数（计算月中最大用气量日的小时最大用气量和该日小时平均用气量之比）。

城市各类燃气用户用气不均匀性取决于气候条件、居民的生活水平与生活习惯、工业企业的工作班次、建筑物内用气设备的使用情况等。因此不同的用户，用气的不均匀性也是不一样的。用气的高峰系数应根据城市用气量的实际统计资料确定。

根据松江天然气公司近年来的统计资料，选择各类用户用气的高峰系数为： 

各类用户高峰系数表

工业用户综合高峰系数=工业（一班制）×一班制百分比+工业（二班制）×二班制百分比+工业（三班制）×三班制百分比

本规划取一班制、二班制、三班制企业百分比分别为20%、30%、50%，经计算，工业用户综合高峰系数为2.046。

根据用气量和高峰系数可得计算得2025年、2030年、2035年松江区总计算流量为11.92万立方米/小时、14.50万立方米/小时、17.32万立方米/小时。

4.4 供需平衡分析

松江区目前的气源大港门站和华阳门站，二者供气规模皆为8万立方米/小时，总供应规模为16万立方米/小时。考虑设备的实际供应能力、用户用气分布地理位置的不均匀性、现有门站位置（均位于南侧）、管网输送能力等因素，实际两门站供应能力在10-11万立方米/小时。

由此可见，至2025年，松江区目前的门站基本达到饱和，已无法完全满足市场需求。2025年后，随着用气量的增长，需扩大门站规模或新建供气门站，可考虑在十四五期间新建第三供气门站或增加新的气源点。

第五章 天然气输配系统规划

5.1 天然气管网压力级制

根据《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020版），城市燃气管道压力级制分为七级，见表5-1。

 表5-1 城市燃气管道压力（表压）分级表

根据原规划及现状，松江区天然气管网压力级制选定为：次高压B（0.8MPa） -中压A/B（0.4MPa/0.1MPa）-低压（3kPa）三级制。

5.2 天然气管网现状

目前松江区天然气管网的压力级制采用次高压B-中压A/B -低压三级制，大港门站将上游高压天然气调至0.8MPa，输送至次高压管网，设计最大供气规模为每小时8万立方米。

4座次高压B-中压调压站将0.8MPa次高压天然气调至0.4MPa供应松江区的0.4MPa中压管网；松江新城主城区以及九亭镇、新桥镇、洞泾镇、泗泾镇等部分地区再通过6座中压A-中压B调压站，将0.4MPa中压天然气调至0.1MPa，供应0.1MPa中压管网。

华阳门站是将上游1.6MPa高压天然气调至0.4MPa，输送至松江的0.4MPa中压管网，设计最大供气规模亦为每小时8万立方米。

各组团低压用气点由0.4MPa、0.1MPa中压管进入该用气区域，并通过中-低压箱式调压器调压后向用户供气。

次高-调压站

中压管网0.4MPa

中低压调压站

专用调压站

浦东低压管网Pa

。

表5-2 已建成调压站表                

序号	门站	次高-中压调压站（0.8MPa/0.4MPa）	中-中压调压站（0.4MPa/0.1MPa）
1	大港门站（1.6MPa/0.8MPa，8万立方米/小时）	2#调压站（1000立方米/小时，富士迈厂专用）	6#调压站（1万立方米/小时） 7#调压站（1万立方米/小时） 8#调压站（1万立方米/小时） 9#调压站（1万立方米/小时） 康城调压站（8千立方米/小时） 10#调压站（1万立方米/小时）
		3#调压站（2万立方米/小时）
		4#调压站（4万立方米/小时）
		5#调压站（2万立方米/小时，正泰电气厂专用）
		小昆山站（2万立方米/小时）
2	华阳门站（1.6 MPa /0.4 MPa，8万立方米/小时）

注：中-低压调压器及用户专用中-中压调压器不含在本表内。

5.3 天然气管网规划

为进一步提升管网输气能力，保障松江区的供气，应积极优化现有天然气主管网。

为保障华阳门站的天然气能更好的输入中压天然气管网，规划于香闵公路、玉阳路、金玉路、沪松公路等主干道路下敷设DN500及DN300的0.4MPa中压天然气管道。

同时，由于大港、华阳两座门站均位于松江浦北地区的南部，为保障北部的九亭、泗泾、佘山等地区2025年的供气稳定，规划于千新公路、刘五公路、九新公路等贯通南北的主干道路下敷设DN300的0.4MPa中压天然气管道，以加强主干管网的输送能力，同时建议在泗泾、九亭地区增设第三门站，使得天然气能够顺利的供应至北部地块，避免用气高峰时供气压力不足。

规划于叶新公路下敷设DN300的中压天然气管道，贯通浦南地区的东西两端，成为浦南地区的第二条主干天然气管道。

此外，根据高铁片区、佘山北站、C单元等地块的天然气专项规划，在各新建开发地块的部分道路下敷设0.4MPa中压天然气管道，建议与道路建设同步实施。

各镇、地区等区域用气点，由0.4MPa中压支状管进入该地区，并通过中-中压调压器、中-低压调压器调压后向用户供气。

松江区天然气管网布置图详见附图2。

5.4 调压站规划

根据“4.4 供需平衡分析”，2025年后随着用气量的增长，需新建供气门站。于刘五公路北端，上游管网公司的无人值守城市门站内设立16*8门站，铺设0.8MPa管道至泗陈公路，在泗陈公路东西两侧各建一个2万方流量的8*4门站，与大港、华阳门站形成“三足”之势，保障全区管网平稳运行。

文翔路及玉树路4*1门站在用气高峰时段会出现超负荷运行的情况，建议于谷阳北路建设4*1门站，保障松江城区中部腹地的0.1MPa管网平稳运行；或对谷阳北路（广富林路——文翔路）、大学城文汇路管线进行升压改造，缓解文翔路及玉树路4*1门站运行负荷。

5.5 应急储备及调峰

燃气输配系统中，各类用户的燃气需用量是不断变化的，而一般情况下，燃气供应不可能完全按照用气量的变化而随时改变供应量。为了保证用户用气需求，必须考虑燃气的供需平衡。

城市用气调峰一般分为季节调峰、日调峰以及小时调峰。一般来讲，对于长输管道气源供气，月调峰和日调峰由上游的输气管道统一解决，部分小时调峰由下游运营公司解决。根据《中远期上海市天然气体系安全供应与调峰分析》的研究成果，月调峰和部分日调峰可由西气东输、川气东送天然气、进口LNG接收站上游气源解决，部分日调峰可由LNG应急储备站解决，而小时调峰主要由LNG调峰气源与储气设施联合解决，并可充分利用人工煤气系统的现有储气设施，以减少LNG调峰气源的调峰压力。

根据《燃气工程设计手册》，调峰储气量按计算月平均日供气量的百分比来确定。一般根据不同的工业与民用用气量的比例估算所需储气量，具体参照表5-5。

表5-5 工业与民用用气量比例与储气量关系

工业用气占日供气量的%	民用气量占日供气量的%	储气量占计算平均日供气量的%
50	50	40~50
＞60	＜40	30~40
＜40	＞60	50~60

根据计算，2025年、2030年、2035年松江区工业用气量占计算月平均日供气量的比例分别为27%、24%、21%。根据表5-5，储气量可按照计算月平均日供气量的50~60%考虑。考虑到松江区已实现双气源供应，且存在部分缓冲用户，并结合上海市区的储气量计算比例，本规划确定规划期内所需储气量按计算月平均日用气量的15%考虑，具体计算结果如表5-6所示。远期（至2035年）日调峰量约为27.39万立方米。

表5-6 松江区天然气日储气量预测表（2025-2035年）

年份	（年）	2025	2030	2035
日调峰量	（万立方米/天）	19.13	23.08	27.39

根据《上海市天然气中远期调峰研究》的研究成果，在100亿立方米/年的基础上，日调峰由LNG接收站和LNG应急储备站解决，小时调峰量为1500万立方米，不考虑利用现有人工煤气储气设施，仅靠高压管网的储气量进行小时调峰，约260万立方米。根据松江区总销售气量与上海市销售气量进行简单对比，得出松江区所需小时调峰量约为31.5万立方米，高压管网能够解决的小时调峰量仅为8万立方米。针对如此大的小时调峰量缺口，本规划建议结合松江区实际情况，在以下几个方面采取措施，满足应急储备及调峰需求：

Ø    气源、管网方面：积极同上游沟通，增加管网气源的接入点，并推进0.8MPa次高压天然气管道的建设，使0.4MPa中压天然气管网气源连通，提高气源的应急保障能力；

Ø    用户方面：发展缓冲用户，在应急工况时积极发挥其调节作用；

Ø    调峰气源：规划建设LNG应急储备站，也可积极同有关部门合作，利用与LNG、CNG汽车加气母站点合建LNG应急储备站方式，解决管道天然气的应急储备及调峰需求。

以上，仅对松江区可能采取的调峰措施加以定性论述，建议结合本区的实际情况，立项研究，寻求适合松江区的调峰方案。

第六章 液化石油气系统规划

6.1 现状

目前，松江液化石油气供应范围较广，形成了在规划城区的边缘地带和农村以当地燃气经营骨干企业为主，其他社会燃气经营单位为辅的多种形式、多种渠道、多家经营的格局，液化石油气供应网络基本齐全，形成了具有液化石油气储配站及液化石油气供应站的区域化燃气供应网络。截至2020年底，全区液化气用户约13.55万余户（据供气企业提供数据），比2019年减少33.76%，液化气年销售量2.97万吨。

截至2020年末，液化石油气用户数及用气情况如表6-1所示。

表6-1  液化石油气用户数分布（至2020年末）

序号	区域	液化石油气用户数（户）	备注
1	主城区（岳阳街道、永丰街道、 方松街道、 中山街道）	14396	数据是按各液化石油气站所在区域进行统计的，但由于各液化石油气站都是跨区域经营，所以各区域内的数据有可能重叠交叉。
2	工业区	103
3	车墩镇	24930
4	新桥镇	14882
5	洞泾镇	1909
6	九亭镇	1640
7	泗泾镇	5906
8	佘山镇	9317
9	石湖荡镇	14019
10	小昆山镇	7138
11	新浜镇	7245
12	泖港镇	10868
13	叶榭镇	23201
	合计	135554

近几年，松江区液化石油气供应量如表6-2所示。

表6-2  液化石油气用量（2016年~2020年）

供应方式	供应量
	2016	2017	2018	2019	2020
瓶装（瓶）	1676416	1829670	1734073	1654238	1668823
管道（吨）	4303	3408	2863	2088	1515

6.2 液化石油气市场预测

随着上海能源结构的调整、环保水平的提高及经济的发展，天然气和液化天然气的使用量将逐渐增加，城市燃气结构最终将形成以清洁能源天然气为主、液化石油气为有效补充的21世纪燃气新格局。

由于城市化地区的扩大和小城镇建设的发展，农村居民相对向城镇集中。同时，天然气管网由城区向集镇拓展与延伸，城区居民基本已用上了天然气。随着天然气供气区域的不断扩大，人们住房条件的不断改善，城市化水平的不断提高，加之市场经济中售气价格的影响，部分液化石油气用户将逐步转换为使用天然气，势必造成液化石油气用户的相应减少及液化石油气市场的相应萎缩。为适应新形势的发展，液化石油气的区域布局、应用结构、供应方式等必须做出适当调整。

根据《松江新城总体规划修改（初稿）》（松江区规划和土地管理局，2010.12），考虑松江区2025年基本实现全气化。根据松江区总体规划以及近年来液化石油气用量的趋势， 2025年液化石油气用量约为2.0万吨。2030年液化石油气用量约为1.5万吨，2035年液化石油气用量约为1.0万吨。

6.3 液化石油气供应系统规划

6.3.1 系统组成与布局

目前，松江区液化石油气供应方式有管道液化石油气和瓶装液化石油气两种。

管道液化石油气供应范围主要为工业区及松江老城区，主干道以工业区为中心，涉及车墩镇、中山街道、新桥镇三个区域，长度约为40km。供应对象为40家工业单位用户及园区内配套（类似职工宿舍）720户，年供应量约为1515吨。

除上述管道液化石油气用户外，其余液化石油气用户均使用瓶装液化石油气。

松江区液化石油气供应系统站点图详见附图3 。松江区各液化石油气供应站点情况如表6-4所示。

表6-4  松江区LPG供应站点一览表

站   名	地       址	供应范围	供应规模 （吨/年）	改/扩建 计划	场站设施 情况	备注
迎宾路供应站	迎宾路7号	松江城区	2377	无	好	松江燃气 公司
车墩镇供应站	车墩镇李高路55号	车墩地区	481	动迁	一般
泗泾镇供应站	泗陈公路334弄1号	泗泾、洞泾、九亭地区	763	无	好
天马镇供应站	天马镇许家村二号街	佘山、大港	648	无	好
新浜镇供应站	新浜镇新许路290号	新浜地区	583	无	好
石湖荡镇供应站	石湖荡镇古松村	石湖荡镇	410	无	一般
泖港供应站	泖港镇东支路199号	泖港地区	3277	无	一般	中信 燃气 公司
新桥供应站	新桥镇新北街311号	新桥地区	1884	动迁	一般
车墩供应站	车墩镇北闵路1号	车墩地区	3128	无	好
塔汇供应站	塔汇路105号	塔汇地区	1023	无	一般
华阳桥供应站	北松奶牛棚东侧	华阳及松江城区	1393	无	一般
五厍供应站	五厍北厍路85号	五厍地区	2023	无	一般
茸梅供应站	中山街道五昆路25号	中山街道及松江城区	770	无	一般
小昆山供应站	昆港公路1352号	小昆山地区	1022	无	好
叶榭供应站	叶榭镇苏泾村	叶榭地区	3477	无	一般
干山供应站	佘山镇干山村昌业路282号	佘山及青浦地区	1951	无	一般
佘山供应站	佘山镇陈坊桥村	佘山、洞泾、泗泾地区	4150	无	一般
佘山供应站	佘山镇佘北公路1380号	佘山及青浦地区	400	无	一般	百斯特能源 发展公司
张泽供应站	叶榭镇叶张路138号	叶榭地区	373	无	一般
工业区燃气公司	工业区东胜支路8号	工业区	1515	无	好	工业区燃气公司

6.3.2 液化石油气储配站规划

目前，松江区储配站的储存能力完全能够满足近期储存能力的需要，随着松江区天然气管网的建成，天然气的应用范围、应用领域日趋广泛，其将逐渐替代液化石油气，成为松江区的主要燃气气源。故规划松江区近期液化石油气储配站保持原状。

6. 3.3 液化石油气供应站规划

随着液化石油气用户将逐年下降及配送服务的扩大和完善，液化石油气供应站的设置可作相应调整。建议“十四五”期间在松江规划城区内近期不再新建液化石油气供应站点，并逐步整合规划城区内的瓶装LPG的供应站点，可将部分腾退出来的供应站转变服务功能，作为应急抢修及服务中心储备点。液化石油气供应已全部由配送服务中心配送，并逐步利用互联网等先进技术，实现由“用户上门”到“服务上门”的转变。而对于边缘地带的供应站点则建议根据具体需要设置液化石油气供应站，新建的瓶装液化石油气供应站供应规模不得小于5000户，站点服务半径原则上控制在5公里以内，以达到方便用户，并起到压缩黑气市场空间的作用。

第七章 燃气先进技术的应用

7.1 分布式供能系统的应用

分布式能源系统一般是指以燃气或燃油的燃料，分散建设在靠近电、热、冷、用户的热电联产或热电冷联供的能源供应系统。近年，我国的天然气进京工程、西气东输工程等天然气长输管网的实施，在相关地区、城市已有主要以天然气为燃料的分布式能源系统工程建成投产或筹建或规划中。

分布式能源系统的主要方式有：①燃气发电机+余热锅炉+汽轮发电机，即燃气－蒸汽联合循环；②燃气发电机+余热锅炉+蒸汽溴化锂吸收制冷机+电制冷机或燃气发电机+余热锅炉+蒸汽溴化锂制冷机+电制冷机+燃气锅炉，即冷、热、电三联供；③燃气发电机十余热溴化锂制冷机或燃气机+余热溴化锂制冷机+燃气锅炉，即直燃型(烟气型、余热型)冷、热、电三联供。以上是三种基本形式，实际应用中将会依据当地具体情况，尤其是用户的冷热电负荷及其变化情况和燃料供应及能源价格等技术经济比较后选择具体的多种多样的形式。

供电

分布式能源系统的核心设备——燃气发电机有燃气轮机、内燃机、外燃机等。燃气轮机的设计、制造、使用都是已经成熟的技术，目前在国际上已经普遍应用，在分布式能源系统中主要是使用500～15000KW的小型燃气轮机。小型燃气轮机的发电效率一般在20～35％之间，个别机组可达到40％，燃气轮机排出的高温烟气可方便地进行回收利用，余热回收后可使燃气轮机的一次能源梯级综合利用的总效率达75～85％之间。

目前推广应用分布式能源系统，必须遵循的建造原则是：根据具体情况实事求是分析确定冷、热负荷及其变化情况，因地制宜地做到经济效益好、改善环境质量，节约一次能源耗量，满足用户的能量需求；所谓经济效益好，就应该在投入运营后能做到盈利，并在较短的时期内回收建设投资。要使燃气综合能源系统确实做到盈利，必须是以冷、热负荷为基础确定燃机发电能力，生产电力的数量是以确保夏季、冬季的冷、热负荷及变化情况下的供冷、供热为前提，其生产电力供本单位使用，采用“联网不上网”，避免与“上网电价”竞争，以供冷、供热和本单位少用电网电力，换取盈利。推行冷、热、电联供能源系统，对于近年来我国电力供应紧张，特别是夏季电力紧缺状况，且还将持续一段时期的局面可以得到一定的缓解。

2011年，松江区第一人民医院先行试点了天然气分布式功能系统，实施了天然气冷热电联供的综合改造，增加了2台以天然气为原料的燃机发电机。实质性地优化了能源结构，促进了城市能源的可持续发展。

7.1.1 理顺天然气分布供能的难点。

在上海市、松江区两级扶持政策的基础上，在新建项目的流程中，建立通过用能比对等方式，进一步理顺松江区天然气分布式供能系统的应用细则。

同时，在区节能减排的大框架下，建立天然气分布式供能系统应用的组织机构，由行业主管部门牵头，一方面，建立天然气分布式供能系统价格优惠机制，另一方面，协调自发自用、余电上并网难等问题。

7.1.2 多元化发展合作方式

采用多种方式积极沟通资本市场，比如引进战略投资者，引入上游战略合作伙伴，与其他企业或单位形成战略联盟，合作开发，降低投资及运营风险；优化分布式能源项目设计，减少实际运营负荷远低于设计负荷或冷热电负荷不均衡；确定项目投资收益原则，保证一定的盈利水平，同时强化资金管理，同时运作项目少于3个。积极拓展新的业务形态，比如与兴业、浦发等银行进行合作绿色融资，探索碳交易，获取环保收益等。

7.1.3.天然气分布式能源业务的目标

契合长三角一体化建设和G60科创走廊战略规划，围绕优化营商环境，为企业降低成本，一是积极布局。十四五期间，利用松江地区天然气的优势，在松江新建分布式能源项目2-3个，形成标准化和系统化的业务流程和运作模式，培育符合市场发展和需求的专业团队。二是创新服务模式。成立产业投资基金或专门的能源公司（借鉴中法能源服务有限公司），参与天然气分布式供能项目的建设，采取合同能源服务的方式，化解新项目建设的资金难点和运维难点。三是坚持服务松江经济发展。主要围绕松江区域的建设投资，如新建城区、工业园区、技术开发区等（用能稳定、规模化，综合能源利用）；商业类、公共类楼宇式分布式能源项目（如数据中心、综合商务区、医院、高档酒店等）选择标准为：能耗稳定（比如24小时利用、年利用小时超过4000小时、供热/制冷面积超过8万平米）、用户接受度高、支付能力强的项目；优先选择冷热电三联供，使能源利用效率最大化。

7.2 天然气汽车和加气站方面的应用

随着科学技术进步和经济发展，环境的保护和能源的综合利用越来越受到人们的关注，世界各国都在进行可替代的“清洁能源”研究。天然气由于燃烧清洁、储量巨大、作为汽车的替代燃料技术已成熟，随着石油价格的不断升高，近年来天然气汽车受到全球大多数国家的青睐，发展迅猛。据相关资料统计，全球主要的天然气汽车使用国家大约拥有200万辆CNG汽车，数十万辆LNG汽车，加气站3000多座。

目前我国CNG汽车的发展已有一定规模，在天然气产地和输送干管沿线的北京、成都、重庆、乌鲁木齐、上海、天津、西安、长春等城市都有不同程度和规模的应用。目前全国CNG汽车已超过10万辆，CNG加气站有40座左右。

目前我国的天然气加气站主要为CNG加气站，这种加气站要求有现成的天然气管路，但是由于我国天然气产业尚在发展初期，在输气管网和加气站建设不够完善，因此CNG汽车的发展目前仅限于公交车、出租车和环卫车等主要在市区行驶的车辆，并且以公交车为主。另外，京津等地区的经验表明，对于离气源或主干线较远(10—150km)并且用气规模在2—3万户的城镇，可通过LCNG子母站方式既供应天然气，又供应液化天然气，同时还可用作调峰的一种手段，这种方式也非常适合在全国推广，用于天然气汽车的加气站建设。

目前，松江区第一座天然气汽车加气站已竣工投产，坐落于茸惠路与广富林路路口的汽车公交车总站内，将为73辆公交车进行供气。建议十四五期间，继续在公交车、出租车中逐步推进“油改气”。

全面挖掘广富林路车用加气站的供应潜能，通过合作进行第二座加气站的建设（尽可能采用油气混建或油气电混建模式），瞄准上海自贸区范围的扩大和松江淘宝项目的落户，开拓LNG运输重卡等新的用能市场。

借鉴燃气行业经验，与上游合作伙伴共同建设一座LNG调峰站，争取达到松江区3-7日的保障量，确保在极端条件下的用气保障能力，同时利用LNG的价格波动，提高调峰站的生存（盈利）能力。

7.3 智能化管网的建设与完善

逐步建设天然气现代化智能管网管理系统，采用现代化信息技术、控制技术、储能技术及输配技术改造传统管网、采用系统智能化技术，提高城市天然气供应系统的管理水平。

SCADA系统是天然气管网建设和日常管理必不可少的一个组成部分，在高、中压管网不断完善和更新的同时，其SCADA系统也应同步完善和提升功能，纳入调度管理系统。

为加强对天然气管网的安全运行管理，必须建立和落实加强对管网的人工巡检制度，并借助GPS卫星定位技术和DMS调度管理系统进行抽检和监控。

7.4 燃气空调的推广与应用

近年来，市、区两级政府分别出台了政策，鼓励和扶持燃气空调项目建设；此外，上海市天然气气源“5+1”模式已经建成，气源供应充足；松江区的天然气管网建设基本覆盖新、老城区以及各街镇，推广应用的条件基本齐备。

燃气空调和天然气分布式供能系统的推广，可以降低对电力的需求，缓解用户所在区域内的电负荷压力。同时，可以提高一次能源的利用效率，减少能源转换的损耗，达到节能和降低碳排放的目的。如燃气空调不会受到外部过热、过冷等极端天气的影响，可以持续稳定供应所需的冷（热）能量，不会产生忽冷忽热的现象。以30匹空调的能源消耗比较，天然气比电力减少碳排放最多可达10%。

燃气空调建设，一方面可减少基本电力容量负荷（电力空调负荷）和配套费用支出；另一方面，可享受市、区两级财政的装机容量补贴。投入使用后，每月可少缴纳的基本电费（根据节省的电力负荷计算）；而近两年非居民用户天然气价格多次下调近20%，运行成本优势明显。

综上所述，燃气空调适用范围广，包括医院和养老综合体、生产与办公综合体、商业楼宇及综合体、酒店、学校等，符合本市及区政府关于节能减排的工作要求，有利于能源结构优化和绿色建筑的发展，因此，在新建项目审核中，综合考虑节能减排和经济性等有利因素，向建设单位推广提倡使用燃气空调，并在政府项目中优先应用燃气空调，在全区范围推广。

第八章 环境保护及安全

8.1环境保护

本规划将是优化城市能源结构，减少燃煤、燃油造成的大气污染，提高松江区环境空气质量，提高人民生活水平，加快城市基础设施现代化建设的工程。燃气输送管道虽属密闭系统，但在输气、储气过程中可能造成的污染仍应进行行之有效的处理。

8.1.1废气

所供应的燃气经上游气源处理，加上全封闭的管网系统，整个输配过程不会产生废气向外排出，只有当管线和场站检修时或燃气进站压力过高，才会有安全阀超压放散（瞬间放散）。其放散量远远低于国家标准所允许的排放量，一般不会对大气产生大的污染。

8.1.2废渣

管网运行过程中没有废渣的排放，但管线施工中将会产生渣土，在道路上施工会给车辆、行人的通行带来不便，因此要提倡集中、快速、文明的施工方法，及时将余土清除外运。必要时请市政部门配合及时修复道路。做到工完、料净、场地清理，为车辆、行人的通行减少麻烦。

8.1.3废水

天然气输配过程中不需要且不产生水，但运营期间的水污染主要为生活污水，站内设备、场地冲洗水。同时在管线施工时，由于开沟排水，给周围环境可能产生影响，所以在施工中不得随意排水，必须排入市政下水道中或道路明沟内，以不影响车辆、行人、沿途居民的生活为准。

8.1.4噪音

运行期间的噪声设备有：过滤器、汇合管、调压器等；事故放空时，由于气流速度较高产生的噪声。

因此设备宜选择静音式，布置上采取整体与外界隔离（加封闭外壳和围墙），远离人们活动区域，故不造成噪音污染，符合《声环境质量标准》GB3096-2008的4a类声环境功能区标准，具体为昼间≤70dB(A),夜间≤55dB(A)。

综上所述，市政燃气工程的环境治理内容较少，若能对每个环节采取相应得力的措施，可使本工程对环境影响降至最低，完全符合国家对环境保护的相关要求。

8.2安全

8.2.1职业危害因素

输气管道工程属有压力、易中毒、易燃、易爆系统工程，生产过程中产生的职业危害因素如下：

输气管道发生泄漏，可能引起爆炸、燃烧，会危及行人及附近居民和建筑物的安全；

管道放散时可能带出的粉尘会对人体产生危害；

生产和维修期间，可能发生一些意外事故，对职工的生命或健康产生危害，如触电、中毒和窒息等。

8.2.2防范措施

8.2.2.1防燃气泄漏

为防止燃气爆炸及燃烧危害附近居民安全，在线路工程设计中都应采取相应措施，特别应针对次高压-中压燃气管道应按规范要求计算允许壁厚，并根据管道压力等级和地区等级严格控制管道与周边建构筑物、人员聚集区以及重要公共建筑的距离。

选用符合规范的管材，保证管道用管不因质量问题而发生爆炸。

严格控制地下燃气管道与建构筑物或相邻管道的安全间距。根据《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020版）地下燃气管道与建构筑物或相邻管道的水平及垂直净距应符合表8-1及表8-2要求：表8-1 地下燃气管道与建构筑物或相邻管道间的水平净距（m）

项 目		地下燃气管道压力（MPa）
		低压 ＜0.01	中压		次高压
			B ≤0.2	A ≤0.4	B 0.8	A 1.6
建筑物	基础	0.7	1.0	1.5	—	—
	外墙面	—	—	—	5.0	13.5
给水管		0.5	0.5	0.5	1.0	1.5
污水管、雨水管		1.0	1.2	1.2	1.5	2.0
电力电缆	直埋	0.5	0.5	0.5	1.0	1.5
	导管内	1.0	1.0	1.0	1.0	1.5
通信电缆	直埋	0.5	0.5	0.5	1.0	1.5
	导管内	1.0	1.0	1.0	1.0	1.5
其他燃气管	DN≤300mm	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4
	DN＞300mm	0.5	0.5	0.5	0.5	0.5
热力管	直埋	1.0	1.0	1.0	1.5	2.0
	管沟内	1.0	1.5	1.5	2.0	4.0
电杆基础	≤35kV	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0
	＞35kV	2.0	2.0	2.0	5.0	5.0
通讯照明电杆（至电杆中心）		1.0	1.0	1.0	1.0	1.0
铁路路堤坡脚		5.0	5.0	5.0	5.0	5.0
有轨电车钢轨		2.0	2.0	2.0	2.0	2.0
街树（至树中心）		0.75	0.75	0.75	1.2	1.2

表8-2 地下燃气管道与建构筑物或相邻管道间的垂直净距（m）

项目		地下燃气管道（有套管时，按套管计）
给水管、排水管或其他燃气管道		0.15
热力管、热力管的管沟底（或顶）		0.15
电缆	直    埋	0.50
	在导管内	0.15
铁路（轨底）		1.20
有轨电车（轨底）		1.00

 

还应根据地区等级高低，在门站的进出口；储配站的进出口；压送机的进出口；穿越铁路、河流的次高压、中压干管两侧；次高压、中压分支管的起点；次高压、中压干管的末端；长度50m以上通向次高压-中压或中压-低压调压站的室外进口管等处设有线路截断阀，以减少管道发生事故时的燃气泄漏量及其引发的次生灾害。

调压站（含调压柜）与建筑、构筑物的安全间距应符合规范《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020版）要求，如表8-3所示。

表8-3  调压站（含调压柜）与其他建筑、构筑物的水平净距（m）

设置 形式	调压装置 入口燃气 压力级制	建筑物外墙面	重要公共建筑物	铁路 （中心线）	城镇道路	公共电力变配电柜
地上单独建筑	次高压A（1.6MPa）	9.0	18.0	15.0	3.0	4.0
	次高压B（0.8MPa）	6.0	12.0	10.0	3.0	4.0
	中压A（0.4MPa）	6.0	12.0	10.0	2.0	4.0
	中压B（0.2MPa）	6.0	12.0	10.0	2.0	4.0
调压柜	次高压A（1.6MPa）	7.0	14.0	12.0	2.0	4.0
	次高压B（0.8MPa）	4.0	8.0	8.0	2.0	4.0
	中压A（0.4MPa）	4.0	8.0	8.0	1.0	4.0
	中压B（0.2MPa）	4.0	8.0	8.0	1.0	4.0

根据规范《城市煤气、天然气管道工程技术规程》（DGJ08-10-2004、J10472-2004），调压站（含调压柜）与其他建筑、构筑物的安全间距如表8-4所示。

表8-4 室外落地式箱式调压站与其它建筑物、构筑物的最小安全距离（m）

区域调压站	一般建筑物	重要公共建筑物
	6.0	12.0
专用调压站	一、二级耐火等级用气建筑	相邻的其它建筑
	1.0	6.0

8.2.2.2粉尘防治

在清管作业时，放空气体中可能存在的粉尘会对职工产生危害，设计中应选择合理的放空场地，并尽量减少放空量，以减小粉尘、硫化铁等对人体造成的危害。

8.2.2.3运行和维修期间的事故防范

建立严格的操作规程和制度，经常性地向职工进行安全和健康防护方面的教育。现场配备适当的急救设施和急救人员。

第九章 节能

9.1 节能的意义

节能是缓解能源紧张的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，也是增强国家、行业竞争力的必然选择，节能业已成为我国中长期必须坚持的一项基本国策。

城镇燃气行业既作为能源工业的延伸，也肩负提供公共服务的职责，应在设计建设期、运行管理期、设备终端应用等各环节来加强自身的节能建设，以符合可持续发展的要求。

规划作为项目建设的指导，可提出相应的原则性要求。

9.2 能耗分析

（1）生产加工能耗

由于购进的天然气符合城市燃气气质标准，无需再进行生产加工，主要生产能耗为调压器电热式加热器的能耗及站内的电耗。

（2）输配能耗

本工程从上游高压调压站接收天然气，经高压管网输送至各镇的高-中压调压站，经减压后供应用户，全过程靠接收时的天然气压力进行，无需其他能源。输配过程充分利用天然气自身的压能，无其它能耗。

（3）能耗分析

本工程整个输配过程中的能耗主要是输配过程中设备维修时的天然气排放，事故处理时的天然气放空，调压站仪表、照明用电，巡线车辆、工程车辆耗油等。

9.3 节能措施

9.3.1 建设期节能措施

管网设计应在合理位置预设阀门，以便在计划检修时通过关断维修管段的上、下游截断阀，使管段放空量控制在较小范围内，以减少天然气放空损耗。

管网建设期应以创建节能型工地为目标，落实组织管理机构和专职人员，制定节能施工方案，明确分级节能降耗指标，实施施工各阶段的节能管理。主要节能措施包括：

工地现场应落实供电、供水的分路计量，并规范各项用能数据的收集、记录和检测。

大功率施工机械的选用力求合理，尽可能采用高能效设备，并按施工作业量进行用电总量控制，以有效减少施工用电量。

夜间施工宜采用更为节能的高质钠灯替代高压汞灯。

9.3.2 运营期节能

运行管理期主要做好计划检修时合理关断需维修管段的上、下游截断阀，以减少管段内的放空量。此外，检修施工时的工器具使用可参照上述的建设期施工节能要求。

天然气是优质燃料，居民用户使用燃气要比直接燃煤的热效率显著提高。直接燃煤的热效率在15-20%，而各类燃气具热效率在55-80%，其热效率要提高3-4倍。本工程建成后，将大量节约松江区的燃油、燃煤。

第十章  运行管理系统

10.1 运行管理体制

为了保证燃气供应基地和输配管网系统的安全稳定运行，面向各类用户做好服务，实施对燃气输送、储存和供应的统一调度，节能降耗、科学管理，将由松江燃气有限公司承担燃气工程建设，燃气设施维护和燃气供应系统的经营管理，并归口松江区建设和管理委员会燃气管理科管理。

10.2 应急预案

10.2.1 原则

重、特大燃气安全事故应急处理预案主要为了积极应对可能发生的重特大燃气安全事故，建立完善有效的应急处理机制，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾和善后处理工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

根据燃气安全事故具有人身伤亡、财产损失和社会影响都非常大的特点，在事故的应急处理工作中，应当充分调动人力、物力资源，实施统一指挥、统一组织、统一行动，采取各种快速、有效的抢救措施，最大限度地减少人身伤亡和财产损失，降低负面影响。

10.2.2 机构和职责

为使重、特大燃气安全事故的处理能够迅速、有效、妥善地完成，并在事故发生后积极协调各有关职能部门做好抢救、警戒和善后等工作，应设立应急处理机构。

Ø  应急处理领导机构

松江区应急反应系统为“上海市应急联动指挥中心—松江区燃气行政主管部门应急响应中心—企业应急分中心”的三级联动机制，松江区燃气行政主管部门应急响应中心为松江区内最高的应急指挥机构。

松江区燃气行政主管部门应急响应中心是天然气管网应急处理的领导和指挥机构。根据事故现场的具体情况，迅速确定具体应急处理方案，实施对各有关机构和组成人员进行科学、有效的指挥，并向各有关机构下达任务；充分协调各有关职能部门，加强对事故现场应急处理和抢救工作的指导；及时向上级部门汇报有关情况。

Ø  抢险抢修工作机构

松江区4.0MPa、1.6MPa高压天然气管网的运行、管理以及应急抢修由上海市天然气管网有限公司负责。

0.8MPa及以下压力等级天然气管网的运行、管理以及应急抢修由松江燃气有限公司负责，公司成立应急抢险抢修小组，负责制定天然气管网的抢险抢修应急预案并报松江区应急响应中心备案。

10.2.3 预案的启动

（一）报警程序

燃气事故发生后，事故单位或发现人必须立即向松江区燃气行政主管部门应急响应中心报告。报告内容为：报告人姓名、身份，事故发生的时间、地点、类型、状况，企业名称、对外联络员等。

松江区燃气行政主管部门应急响应中心根据事故的情况和发生的地点，通知公安、消防、医疗救护中心、燃气公司等，实施联动出警。

各接警单位实施上述相关联动后，应立即向松江区燃气行政主管部门应急响应中心通报事故情况，以及接、出警情况。

（二）预案的启动

松江区燃气行政主管部门应急响应中心在接到事故情况通报后，根据事故情况，决定是启动本地区燃气安全事故应急处理预案，还是请求启动重、特大燃气安全事故应急处理预案。

10.2.4 天然气应急处理措施

通常，诱发天然气管网事故的主要原因有：管线、设备穿孔，法兰、盲板等联接处不严漏气；外力（人为）破坏；自然灾害造成站内设施毁坏；材料和施工缺陷及用户使用不当等等。

事故发生后，管网的运营单位应向松江区燃气行政主管部门应急响应中心报告后，迅速启动应急预案，现场初步控制、根据预案组织现场抢修，现场抢修工作应按照《抢修安全技术规程》进行，由专业抢修队伍实施。

Ø  事故现场隔离区的划定

现场抢险人员到达现场后首先应根据现场情况对危险区域进行布控，设立隔离区。在安全警戒区域内严禁火种并关闭通讯工具，严禁无关人员进入，必要时可以管制交通。同时应查明有无中毒和受伤人员，并及时处理。

Ø  处理措施

查明事故情况，消除隐患，确定抢修方案，杜绝二次事故的发生。抢修结束后，应对所修管段进行查漏及置换，并对周围环境作检查，杜绝留下隐患。在征得现场指挥人员同意后，方可撤离。

10.3 天然气信息管理系统

结合燃气新技术的应用，结合燃气项目相关情况及运营业务需求，建议设置综合信息管理系统，主要分为三部分：

1)      管理中心的中心数据库系统，WWW浏览系统

2)      SCADA系统（含GIS系统）

3)      客户信息管理系统（CIS）

各系统按公司发展情况可分阶段实施，各系统预留标准接口，SCADA系统及CIS系统的建立是综合信息管理系统的重要基础。

可考虑在松江区调压器内设置数据采集点，通过有线或无线方式直接传输至天然气输配调度管理系统监控中心，由松江燃气有限公司对区域进行管理和维护，并纳入松江区综合信息管理系统统一管理。10.4 应急抢修及服务中心

根据《城镇燃气管理条例》中的规定，为保证松江区燃气用户的用气安全及稳定，需设置急抢修及服务中心。

应急抢修及服务中心的设置应根据用户分布和密度布局在用户集中的区域中心。急抢修及服务中心最大辐射半径原则上不超过20公里，涉及漏气维抢修到场处置时间不超过1小时。

用户相对集中的居民社区建筑面积30万平方米以上（折算约3000户）的，应考虑设立营业服务维修点。站点用地宜根据居民社区所在地块整体公用事业布局情况通过公建配套等集约化方式解决。

第十一章 工程量统计及投资估算

11.1 工程量统计

表10-1  工程量统计表（2025年）

序号	项目名称与内容	规模	数量	单位	备注
一、中压主干输配管道(设计压力0.4MPa)
1.1	玉阳大道(华阳门站~沪松公路)	DN500	2.9	km	钢管
1.2	玉阳大道(沪松公路~富永路)	DN300	3.9	km	钢管
1.3	香闵公路(泖亭路~南乐路)	DN300	3.2	km	钢管
1.4	金玉路(沪松公路~东环路)	DN300	4.7	km	钢管
1.5	辰塔路(思贤路~松蒸路)	DN300	2.3	km	钢管
1.6	沪松公路(江田路~闵塔路)	DN300	5.5	km	钢管
1.7	闵塔路(白苧路~玉树路)	DN300	6	km	钢管
1.8	荣乐东路(沪松公路~锦昔路)	DN300	3	km	钢管
1.9	北松公路(沪松公路~影维路)	DN300	5.3	km	钢管
1.10	香泾路(北松公路~闵塔路)	DN300	2.2	km	钢管
1.11	车亭公路(泖亭路~影佳路)	DN300	1.3	km	钢管
1.12	广富林路(中创路~新庙路)	DN300	1	km	钢管
1.13	叶新公路(新浜镇~叶榭镇)	DN300	26	km	钢管
1.14	长兴路(泗砖路~九新公路)	DN300	3.1	km	钢管
1.15	泗砖路(长浜路~江河路)	DN300	0.5	km	钢管
1.16	刘五公路(泗陈公路~古楼公路、沈砖公路-辰花公路)	DN300	3.9	km	钢管
1.17	泗陈公路(千新公路~佘北公路)	DN300	2.5	km	钢管
1.18	沈砖公路(千新公路~东大盈港)	DN300	1	km	钢管
1.19	嘉松南路(城桃路~辰花公路)	DN300	1	km	钢管
1.20	辰花公路(人民北路~嘉松公路)	DN300	1.0	km	钢管
1.21	松蒸路(巡环南路~石湖荡镇)	DN300	7	km	钢管
1.22	九新公路(莘砖公路~民益路)	DN300	5	km	钢管
1.23	中厍路(闵塔路~叶新公路)	DN300	5	km	钢管
1.24	卖新公路(马裕路~九新公路)	DN300	1.3	km	钢管
1.25	沈砖公路（佘天昆公路~江秋路）	DN300	1.2	Km
	主管网中压管小计	DN500	2.9	km
		DN300	99.8	km
二、区域管网(设计压力0.4MPa)
2.1	车墩镇区域管网	DN300	2.8	km	钢管
		DN200	2.1	km	钢管
2.2	高铁片区中压管道	DN300	4	km	钢管
		DN200	15	km	钢管
2.3	小昆山镇	DN300	2.5	km	钢管
2.4	洞泾镇中压管道	DN300	2.3	km	钢管
2.5	泗泾镇中压管道	DN300	2	km	钢管
2.6	方松街道中压管道	DN200	5	km	钢管
2.7	永丰街道中压管道	DN200	3.1	km	钢管
2.8	中山街道	DN300	1.2	km	钢管
		DN200	4.7	km	钢管
2.9	石湖荡镇	DN200	4	km	钢管
2.10	新浜镇	DN300	2.1	km	钢管
		DN200	3.4	km	钢管
2.11	叶榭镇	DN200	3.72	km	钢管
2.12	泖港镇	DN200	4.65	km	钢管
2.13	工业区	DN300	2.8	km	钢管
2.14	业煌路	DN200	1.5	km	钢管
区域管网中压管小计		DN300	19.7	km	钢管
		DN200	47.17	km	钢管

注：区域管网具体建设工程详见附表。

本次规划0.4MPa中压天然气管道总长度约166.67公里。

表10-2  第三门站工程量统计表

序号	项目名称与内容	规模	数量	单位	备注
三、松江第三门站
3.1	门站		1	座
3.2	配套管网	DN500	5	km	钢管
		DN300	15	km	钢管

本规划第三门站及配套管网仅对意向性的方案加以论述，实际实施时建议结合本区的实际情况，进行专项研究，寻求适合可行的方案。

11.2.1 价格依据

（1）设备及材料价格根据上海地区2020年12月市场价格进行计算。其中主要材料价格参照上海市建筑建材业市场管理总站（网站）发布。网站中不包括的材料参考市场价格计算。

（2）对工程造价影响较大的重要设备材料（如钢管、定制加工的设备材料等）按照市场报价计算。

11.2.2 定额依据

《上海市燃气工程分类估算指标（2014）》——上海市燃气行业协会

《上海市燃气管道工程预算定额（2016）》——上海市建设和管理委员会

11.2.3 费率依据

上海市燃气管道工程预算定额费用标准；

沪建市管[2016]42号“关于实施建筑业营业税改增值税调整本市建设工程计价依据的通知”和沪建市管[2019]24号文“关于调整本市建设工程造价中社会保险费率的通知”；

其他相应的费用定额、材料价格，相关的调整办法等。

11.2.4 其他相关说明

（1）建筑安装工程费用中建成区管线安装费用包括管线材料、开挖、回填、钢板桩、排管、阀门、穿越、管道检测探伤和试压试验；

（2）其他工程费用中合同协议解决的费用主要由建设单位提供，政策法规规定的费用按有关文件执行，其余费用按暂估费用计算。

（3）建设单位管理费: 按财建（2016）504号文计取；

（4）工程监理费: 根据发改价格[2007]670号文计取；

（5）联合试运转费:按工程费用的1.5%计取；

（6）前期工作咨询费：按计价格〔1999〕1283号文的有关规定计取；

（7）勘察费：按工程费用的1.1%计取；

（8）设计费: 按计价格〔2002〕10号文计取；

（9）竣工图编制费：按设计费的8%计算；

（10）压力管道监检费：沪价费（2004）062号，沪财预联（2004）44号文计取；

（11）劳动安全卫生评审费:按工程费用的0.5%计取；

（12）环境影响咨询服务费: 按计价格〔2002〕125号文计取；

（13）工程保险费:按工程费用的0.6%计取；

（14）招标代理服务费:按计价格（2002）1980号

（15）常规预备费用按工程费用和其他费用的合计的10%计算,涨价预备费暂不考虑。

（16）估算中未包括土地征用、房屋拆迁、绿化补偿等费用。

（17）本估算不考虑遇到地下军用电缆所发生的补偿费用。

（18）本投资估算以人民币为计价货币。

（19）本投资估算未包含铺底流动资金。

11.2.5 估算费用

松江十四五规划工程总投资费用为81786.80万元；

其中：工程费用              73412.54万元，

其他工程费用          10330.03万元，

预备费用             8374.26万元。

第十二章 结论及建议

12.1 结论

本次规划得出的主要结论如下：

（1）松江区以管道天然气和液化石油作为主要气源。天然气气源主要接自大港门站和华阳门站。液化石油气气源主要来自各镇、街道液化石油气站点。

（2）根据对各类用户的天然气需求进行预测，2025年、2030年、2035年天然气需求量分别为3.42亿立方米、4.01亿立方米4.80亿立方米。

（3）松江区天然气管网压力级制选定为：次高压B（0.8MPa） -中压A/B（0.4MPa/0.1MPa）-低压（3kPa）三级制，市政道路中压输气干管压力为0.4MPa、0.1MPa。本次规划0.4MPa中压天然气管道总长度约166.67公里。

（4）松江区十四五期间燃气系统总投资费用为81786.80万元。

12.2 建议

（1）管网建设需要一定的时间，对于急需实现管道天然气配套的区域，可以根据现场条件，利用LNG气化站或者LPG气化站作为过渡气源，但应注意与管道天然气的衔接。

（2）2025年以后，随着用气量的增长，需扩大门站规模或新建供气门站以满足用户需求。建议在“十四五”期间展开第三门站建设的专项研究，为中远期燃气规划提供依据。

（3）根据计算远期（至2035年）日调峰量约为27.39万立方米。而目前仅有康城应急站，调峰能力较小，建议另行立项研究松江区燃气供应系统的应急保障系统。

（4）加大与周边燃气管道的连通，保障用气供应安全。

（5）按照本次规划依据现有资料进行，在实施的过程中有可能做出调整，则燃气用量也将发生变化，建议有关部门应结合用户实际发展情况及时优化和调整管网。

（6）应结合G60科创走廊的战略布局，以促进节能减排为动力，以能源供应服务升级转型为抓手，建立松江区域天然气分布式供能系统和燃气空调的专项目标和具体实施细则。

（7）随着燃气规划落地，建议相关部门积极推动规划落实，确保本规划得以实施。