关于印发《松江区城管执法局迎接党的二十大、第五届进口博览会城市环境专项执法行动方案》的通知

各中队：

《松江区城管执法局迎接党的二十大、第五届进口博览会城市环境专项执法行动方案》已经局领导研究通过，现予以印发，请各单位按照方案要求，切实落实相关工作。

                                      2022年7月14日

松江区城管执法局

迎接党的二十大、第五届

进博会城市环境专项执法行动方案

根据市、区两级关于开展迎接党的二十大和第五届进博会城市环境保障工作的部署，结合我区城市管理精细化提升行动计划、美丽街区、创全复评等重要工作，区局决定在全区城管执法系统开展迎接党的二十大、第五届进博会城市环境专项执法行动。方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻市第十二次党代会精神，认真践行人民城市理念，以迎接党的二十大、第五届进博会为契机，全面推进城市精细化管理工作，积极有效破解城市管理难题顽症，构建常态长效执法管控机制，实现“重点区域环境品质明显提升、全区面上环境秩序明显改善、市民群众满意度明显提高”的目标。

二、保障区域

（一）市级重点保障区域

1、主要道路：包括广富林路、沈砖公路、嘉松南路、外青松公路、嘉闵高架、g320国道上海段（途经车墩、叶榭）、上海绕城高速、g50 沪渝高速、g15 沈海高速、g60 沪昆高速等主要道路沿路沿线及可视区域（见附件）。

2、主要景观区域：包括松江大学城地区（东起嘉松南路，西至三新北路，南起文翔路，北至广富林路）、松江g60科创云廊（莘砖公路、长陆泾、沪昆高速围合区域）、广富林文化遗址区域（东起龙源路，西至辰山塘，南起广富林路，北至银泽路）、泰晤士小镇（东至华亭湖、西至三新北路、南起文诚路、北至新松江路）。

3、主要河道：俞塘、女儿泾、北泖泾、通波塘、辰山塘、沈泾塘等22条河道（见附件）。

（二）区级重点保障区域

1、重要交通枢纽：地铁9号线站点及沿线、松江高铁南站、松江火车站、长途汽车站及公交枢纽站等。

2、重要参观接待区域：广富林遗址公园、辰山植物园、佘山国家旅游度假区欢乐谷、月湖、影视基地、虹桥自贸城、中山国际生态商务区等。

3、重要道路：沪松公路、嘉松公路等连接市、区级重点保障区域的主要道路。

（三）一般保障区

除市、区两级重点保障区之外的其他区域按照“更有序、更安全、更干净”要求，做好面上的保障工作，全面提升全区市容环境管理水平。

三、重点任务

依据《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市河道条例》等法律法规，依法、及时、有效查处城市管理违法违规行为，重点治理五类突出环境问题：

（一）依法治理影响城市运行安全问题

重点查处违法违规设置户外广告、店招店牌、电子显示牌、灯箱、空调外机等户外设施，依法责令整改，及时消除安全隐患，避免高空坠物伤人，守牢城市运行安全底线。

（二）依法治理街面环境脏乱差问题

重点查处占道设摊、跨门经营、占道堆物、占道洗车、乱散发乱张贴乱悬挂非法小广告、乱停放非机动车、乱扔垃圾等违法违规行为，维护街面环境干净、整洁、美观，保障行人通行顺畅。

　　（三）依法治理工地扰民问题

重点查处建筑工地夜间施工噪音扰民、使用不符合标准的高噪声设备、光照遮蔽措施不符合要求、未采取有效防尘措施、未设置封闭围档、脚手架杆件及安全网不符合要求等违法违规行为，有效解决施工扰民问题，提升文明施工水平。

（四）依法治理空气污染问题

重点查处建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏、偷乱倒、露天焚烧秸秆、垃圾、违规烧烤摊、夜排档等污染空气违法违规行为，有效遏制扬尘污染、油烟污染，维护良好空气质量。

（五）依法治理河道污染问题

重点查处向河道乱倒生活垃圾、粪便污水、乱丢动物尸体、船舶违规运输渣土泥浆、责任单位未履行水域保洁义务等违法违规行为，坚决遏制水环境污染现象，维护水清、岸洁、景美的水域环境。

四、工作安排

按照“全面排摸、集中整治、巩固提升、全力保障”四个阶段，有序推进专项执法行动。

（一）全面排摸阶段（7月上旬）

坚持问题导向，通过沿街商户、建筑工地分级分类执法检查、双随机检查、视频巡逻、街面执法实效社会测评等多种方式，主动查找城市管理短板弱项；认真梳理市民群众诉件以及管理部门移送的问题线索，深入分析工作薄弱环节。针对调查排摸的问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，推行销项管理。

（二）集中整治阶段（7月中旬至9月底）

结合夏令热线、局长接热线等活动，全面开展夏季城市管理难题顽症集中整治行动，协同推动跨区域环境整治，重点治理影响城市运行安全、街面环境脏乱差、工地施工扰民、污染空气环境、污染河道水域等突出问题，推进各类问题整改销项、动态清零，营造“干净整洁、有序安全、宜业宜居”的城市环境。

（三）巩固提升阶段（10月）

加强日常巡查管控，巩固拓展集中整治成果，消除城市管理“盲区”“死角”，避免市容顽症反弹回潮，推动城市环境执法保障工作提质增效，提升城市环境品质。

（四）全力保障阶段（11-12月）

在党的二十大召开和第五届进博会办展期间，实行全员上岗、全覆盖巡查、全方位管控，全力以赴做好现场执法保障工作。进博会办展期间，市局将抽调部分区城管执法人员，增援进博会核心保障区服务保障工作。在进博会核心保障区等重点区域，全面推行落实“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提高主动发现问题、高效处置问题的能力，以一流城市形象、一流执法服务保障助力进博会成功举办，以城市环境治理优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

五、工作要求

（一）加强组织推进。各单位要高度重视“双迎”（迎接党的十二大、进博会）城市环境专项执法工作，加强组织领导，结合辖区工作实际，制定细化工作方案，明确“任务书”、排出“时间表”、绘制“路线图”，有力有序推进专项执法行动。届时市、区两级城管执法监督部门将开展专项督察行动，推动“双迎”工作落到实处、取得实效。

（二）强化科技赋能。各单位要充分依托城市运行“一网统管”平台，提升智能化执法管控水平，助力城市全周期管理。依托“城市天眼”等视频监控资源，加大视频巡查力度，推广非现场执法方式，提升执法监管针对性和实效性。依托执法对象监管系统，完善沿街商户、建筑工地分级分类执法管控机制，提升精准执法、精细管控能力。

（三）加强联勤联动。各单位要加强与街镇层面绿化市容、建设、水务、市场监管等部门的沟通协调，完善信息共享、案件移送和联合执法工作机制，集聚各方力量共同推进城市管理难题顽症治理，共同提升城市治理现代化水平。对于危及城市运行安全、破坏生态环境等违法行为，要建立健全行刑衔接机制，提高当事人违法成本，增强执法威慑力。要健全与相邻区域城管执法部门联合执法、共同管辖机制，及时有效查处偷乱倒建筑垃圾、焚烧秸秆垃圾、向河道乱倒垃圾污水等违法行为，共同保护生态环境。

（四）注重文明规范执法。各单位要坚持依法履职、坚持规范文明执法，注重运用宣传教育、文明劝阻、指导约谈等方式，引导社会各界和市民群众自觉遵守城市管理法律法规，共同参与城市环境治理。要寓执法于为民服务之中，全面实施“轻微免罚”制度，支持特色小店、夜市经济等发展，优化营商环境，助力经济加快恢复和重振。

附件：１.主要道路范围、主要景观区域范围

2 .主要河道范围

附件1

主要道路范围

（共10条）

主要景观区域范围

（共4处）

附件2

主要河道范围

（共22条）