2025年，上海市松江区档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，聚焦主责主业，将法治要求深度融入档案工作全过程，在完善治理规则、规范审批监管、强化行政检查监督、提升普法实效等方面取得扎实进展。现将2025年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

（一）树牢档案法治意识，规范行政执法行为。深入贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想、习近平总书记对档案工作重要指示批示精神纳入局（馆）中心组理论学习、干部教育培训重要内容。全体行政执法人员参加学习习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班网上培训，法治部门相关负责同志参加2025年上海市档案法治工作专题培训，1名新入职干部完成新上岗行政执法人员基本法考试，取得执法证。实现关键岗位法治教育全覆盖，全面提升运用法治思维、法治方式规范档案管理、强化执法监督、赋能档案事业发展的能力。

（二）健全档案制度体系，夯实档案治理根基。依据国家档案局《关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》（档函〔2022〕（58号））和上海市档案局办公室关于转发《国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》的通知》（沪档办〔2022〕35号）文件要求，经研究决定，今年在我区全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度编制工作，强化制度编制指导与审核把关，确保制度内容合规、贴合各单位实际，年内已完成对26家单位三合一制度的审批工作，有效增强一级立档单位档案资源质量管控，。

（三）执法检查加强监管，固本提质促进规范。严格依据行政执法的“三项制度”，完成2025年度全区档案行政执法检查工作。科学制定检查方案，细化检查指标与评价标准，明确检查重点与实施路径。组织对15家单位开展实地检查，综合采用听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对档案工作责任制和管理制度落实情况；档案库房、设施、设备配置使用情况；档案工作人员管理情况；档案收集、管理、保管、提供利用等情况；档案信息化建设和信息安全保障情况；对所属单位等的档案工作监督和指导情况等核心环节进行全方位检查。坚持问题导向，对行政检查中发现的设施设备老化、库房安全隐患等突出问题，现场反馈并提出整改要求，并建立“回头看”跟踪督导机制，确保整改闭环。通过执法检查，有效发挥了监督制约、规范提升和促进档案事业发展的重要作用。

（四） 强化普法宣传引领，提升公众法治意识。 以“国际档案日”、宪法宣传周等重要节点为契机，创新宣传载体，丰富传播形式，依托“松江档案”微信公众号专题推送“国家宪法日”专题宣传、《档案法治知识宣传系列（一）》小视频等内容，全方位、可视化开展普法宣传。《系列（一）》小视频连载8集，重点聚焦《档案法》《档案法实施条例》《上海市档案条例》及《档案管理违法违纪行为处分规定》等核心法规，精准覆盖机关、企事业单位工作人员，并积极拓展社会各界受众覆盖面，着力提升全民档案法治意识，构建依法管档、依法治档的良好社会环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）存在不足

一是档案普法形式不够多样。针对不同群体、不同场景的分众化、精准化普法内容储备不足，传统宣传模式占比依然偏高，难以有效满足新时代多元化、深层次的法治宣传需求。

二是执法队伍专业能力有待加强。面对档案数字化转型、电子档案管理等新领域、新业态、新场景，现有执法队伍在法律适用的精准度、技术应用的熟练度以及现场处置的专业度上存在短板。专业化、复合型执法人才储备不足，执法水平与高质量发展要求仍有差距。

三是制度执行刚性约束不足。部分单位存在“重制定、轻落实”的形式主义倾向。对档案工作责任制、“三合一”制度等核心制度贯彻执行不力。日常监管缺乏抓手，对制度执行不到位的行为约束机制不够，未能形成强有力的震慑效应，制度权威性未得到充分彰显。

（二）产生问题的原因分析

一是思想认识存在偏差，理念更新滞后。对新时代法治宣传规律把握不准。宣传集中在关键节点，常态化、精准化宣传不够，面向基层和社会延伸仍有不足，对新媒体传播逻辑、精准普法形式研究不深，全域依法治档氛围仍需加强。

二是要素保障存在短板，支撑力量薄弱。人才与经费保障存在明显弱项。一是缺乏高素质的法律专业人才和数字化技术人才；二是培训体系不完善，系统性、实战化的专题培训匮乏，导致执法人员知识更新滞后，难以应对新领域执法挑战。

三是制度体系存在不足，长效机制不健全。常态化、制度化的保障机制尚未完全成型。一是督查考核机制缺位，缺乏对制度执行情况的闭环管理与硬性问责条款，导致责任落地有所欠缺；二是基层档案人员多为兼职，且流动性频繁，导致档案管理能力不足、岗位衔接不畅，三是跨部门协作机制尚未打通，权责划分、信息共享、联合执法缺乏制度依据。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区档案局（馆）长陈永文同志严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实发挥“关键少数”引领作用，推动全局法治政府建设各项工作落地见效。

一是带头学法强引领。坚持以身作则、率先垂范，带头学习习近平法治思想和档案法律法规，带头参加法律知识讲座和专题研讨，引导全体干部职工强化法治思维。在重大执法决策、重要制度制定等工作中，主动听取局法治部门、法律顾问等意见，确保决策合法合规。

二是统筹部署抓推进。将法治政府建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，与档案业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。将档案法治工作相关议题列入局务会集体讨论议题，召集班子集体研究讨论了审定《上海市松江区档案局（馆）关于贯彻“三重一大”制度的实施办法》、关于2025年度档案行政检查安排和情况汇报等核心议题，确保各项工作有序推进。

三是靠前督办促落实。对行政执法检查中发现的突出问题，要求即知即改、责任落实闭环；定期听取法治政府建设工作进展情况汇报，对工作推进缓慢的环节及时督促，确保各项任务落到实处。同时，严格执行法治政府建设情况报告制度和主要负责人专题述法制度，按时报送年度法治政府工作情况，认真完成专题述法。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）牢固树立法治思想，筑牢依法履职思想根基

将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，不断丰富学习载体形式，健全完善局（馆）理论学习中心组常态化学习机制，持续深入学习习近平法治思想、党内法规以及宪法、档案法等法律法规。严格对照领导干部应知应会法律法规清单，定期组织开展集中学法活动，通过专题研讨、专家授课、案例剖析等多种方式，切实提升学习针对性与实效性。将干部学法用法情况纳入年度考核范畴，推动全员学法常态化、制度化，着力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）加强执法队伍建设，提升依法行政专业能力

从严规范执法队伍管理，扎实做好行政执法证件新办、换发等各项工作。建立健全执法人员定期轮训、交流学习机制，加大法律专业知识和执法实务培训力度，组织开展执法模拟演练、现场实操教学，邀请法律顾问开展专题辅导，重点锤炼执法人员法律适用、现场处置、风险防范等核心能力，全面打造专业化、规范化执法队伍。持续完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制度审核、执法监督、纠纷化解、合规指导等方面的作用，助力全体干部职工提升依法履职、依法办事能力。

（三）创新普法宣传模式，拓宽档案法治传播维度

丰富普法宣传载体，着力打造线上线下联动的宣传矩阵，依托新媒体平台，精心制作通俗易懂、生动鲜活的档案法治推文、短视频、案例图解等宣传产品，提升宣传吸引力与传播力。聚焦社区、机关、企业等不同群体，精准制定普法方案，推行“点单式”精准普法服务，提升普法针对性。紧扣“6·9国际档案日”“宪法宣传周”等重要时间节点，策划开展主题鲜明、形式多样的集中宣传活动，持续增强全社会档案法治意识，营造重视档案、守护档案的良好社会氛围。

（四）强化执法监管效能，提升档案治理法治化水平

科学编制“十五五”期间档案行政检查工作方案及2026年度行政检查计划，力争实现五年内对区级机关、镇街道等一级立档单位档案工作全覆盖检查，2026年将抽取其中20%的单位开展检查任务。聚焦档案数字化加工、档案服务外包等新兴领域，加大监管力度，健全安全风险防控机制，坚决防范档案实体安全、信息安全、保密安全风险。持续推进档案管理标准化、规范化建设，指导各单位健全完善内部档案管理制度，强化制度执行落地，全面提升全区档案治理法治化、规范化水平。