目前，松江经开区正在进行《松江经济技术开发区关于推进服务业高质量发展的若干措施(草案)》的制定工作。为了打造服务业高质量发展的核心引擎，推动各项服务业政策在经开区落地实施，根据《上海市促进服务业创新发展若干措施》以及《松江区关于推进服务业高质量发展的若干意见》等要求，结合经开区实际情况，现将《松江经济技术开发区关于推进服务业高质量发展的若干措施(草案)》公开征求公众意见，希望市民和各单位提出宝贵的意见和建议。有关事宜告知如下(方式及途径):

一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送松江经济技术开发区管理委员会，也可以发送电子邮件。

来信地址:上海市松江区广富林路4855弄107号306室，松江经济技术开发区综合发展部，邮编:201600

电子邮件地址: jkqzhfzb@163.com

二、征求意见截止日期为2026年1月16日(因方案需于2026年1月底前对外公开发布，故征求意见时间缩短，意见反馈时间为2026年1月9日——2026年1月16日)。

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松江经济技术开发区

关于推进服务业高质量发展的若干措施

（草 案）

为全面落实国家、上海市及松江区关于推动服务业高质量发展的战略部署，充分发挥国家级松江经济技术开发区（以下简称“经开区”）的开放平台和产业集聚优势，推动各项服务业优惠政策在经开区落地实施，结合《上海市促进服务业创新发展若干措施》（沪府办发〔2025〕5号）《松江区关于推进服务业高质量发展的若干意见》（沪松府〔2025〕143 号）等文件精神，制定本措施。

一、指导思想

坚持以服务企业为核心，以制度创新为动力，以“政策协同、精准配套、高效落地”为原则，构建“市级方向指引－区级政策普惠－经开区特色配套”的三级联动政策体系，将经开区国家级平台功能优势转化为企业发展的实际竞争力，对照服务型制造核心赋能区的区级定位，打造服务业高质量发展的核心引擎。

二、适用范围

本政策所指的服务业是指国家统计局制定的国民经济行业分类标准中租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业，房地产业（除房地产开发），文化、体育和娱乐业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作。

本措施适用于符合经开区发展方向的重点服务业领域，且工商注册、实际经营、统计关系、税务登记地在经开区且正常开展生产经营活动、正常缴纳社保，认真履行安全生产、环境保护等法律责任且年内无安全生产事故发生，具有独立法人资格，实行独立核算的企业。

三、主要内容

（一）聚焦能级提升，打造服务业发展高地

1.支持企业规模发展。支持符合经开区发展导向的服务业企业“小升规”“规做强”，对实现“首升规”且正增长的服务业企业，在区级扶持政策的基础上，额外再叠加一次性10万元支持。对自2025年以来每年度营收达到 5亿、 10亿、50亿元且较前一年度正增长的服务业企业，分别给予最高 25万、 50万、500万元奖励。

对批发业和零售业法人企业、餐饮业法人企业，年营业收入超5亿元的，给予每年最高1000万元的支持；对年营业收入1000万以上且年增长率10%以上的高成长企业，给予每年最高1000万元的支持。

对符合经开区产业导向的其他高成长企业，参照上述条款予以支持。

2.支持总部经济发展。经市级、区级认定的各类总部和总部型机构，在区级扶持政策的基础上，额外叠加1:0.5的配套支持。总部企业新设立业务公司或迁入控股子公司，对产业发展有重要支撑带动作用的，可根据企业经营发展情况给予最高300万元扶持补贴。

3.保障优质项目空间。对符合经开区发展导向的服务业企业，年度新增设备投入、科技研发投入、工业设计投入以及“新技术、新业态、新产业”项目投入不少于500万元或年营业收入超过5000万元，对租赁辖区生产、办公用房的企业，按实际租赁费用的35%给予年度上限70万元，期限三年的支持；对购置经营、办公用房的，按实际购置金额的15%，给予一次性最高不超过300万元的支持。

（二）聚焦两业融合，打造新质生产力创新高地

4.大力推动“研发+”赋能。鼓励企业加强研发投入，对于中小企业、规模以上服务业企业等研发经费年同比增长分别达到100万元至500万元（含）、500万元至1000万元（含）的，经认定，可分别给予一次性20万元、50万元支持。引导企业与高校、科研院所联合开展核心技术攻关，打造从技术攻关到成果转化的全流程支撑模式，对合作的产学研项目在区级扶持政策的基础上，额外叠加最高100万元支持；对重大成果转化项目给予最高1000万元支持。

5.大力推动“平台+”融合。支持为企业提供技术研发、概念验证、小试中试、检验检测、协同加工、共享制造、知识产权、人力资源等全流程专业服务。对符合条件的平台项目，经开区给予总投资20%最高不超过1000万元的支持。

6.大力推动“物流+”转型。推进传统物流向现代物流转型，大力支持物流企业开展智能化、数字化改造，对购置智能化、数字化设施设备的实际投入达到100万元及以上的项目，根据实际投资额给予不超过10%的标准给予企业一次性奖励，当年度单个企业最高不超过200万元。

7.大力推动“检测+”发展。对新建的重点优势产业领域检验检测平台，按照不超过核定项目总投资的20%给予资金支持，最高不超过500万元。对检验检测机构数字化升级项目，经认定的，予以最高50万元资助。对首次经营发展的具有境外或港澳台检验检测技术服务资质的机构，经认定后给予最高100万元的奖励。

8.大力推动“智算+”升级。对符合经开区产业发展导向的软件信息企业，根据企业发展情况，可按照规模能级给予最高1000万元的扶持。支持软信企业加强技术创新，择优对工业软件开发、工业平台开发、首版次软件开发等创新项目给予扶持，可根据企业发展情况给予每项最高500万元的扶持。对企业实际购买或租用经开区智能算力设施的，可按实际投入金额的30%进行支持，单个主体（关联企业最多申报一次）获得的支持金额最高不超过1000万元。

9.大力推动“人才+”引擎。对于经国家、上海市、松江区认定并享受相应人才补贴的优秀人才，在按政策享受区级人才补贴的基础上，经开区按照其所获区级补贴额度的100%给予额外叠加支持。企业人才可按规定申请松江区现行有效的房租补贴或购房补贴，经开区同步予以支持执行。支持企业享受市、区两级相关人才政策，在员工落户、子女就学等方面给予支持。

（三）聚焦重点领域，打造特色服务品牌高地

10.支持企业申获荣誉认定。鼓励企业参加行业领域内各类评优活动，对获得国家级、市级、区级相关行业主管部门颁发的荣誉、称号或嘉奖，当年度在区级奖励政策的基础上，额外再叠加1:0.5的配套支持。强化标杆企业示范带动效应，在经开区年度高质量发展企业座谈会上获奖企业和个人，根据企业经营发展情况给予一定奖励，奖励金额由经开区党工委会议讨论决定。

11.促进产品创新与文化融合。对入选“上海伴手礼”“上海礼物”等市级及以上行业评选的文化创意衍生品，给予开发企业最高不超过10万元的奖励；对入选松江区组织评选的文化创意衍生品获奖产品，给予开发企业最高不超过5万元的奖励。

12.支持时尚消费品牌推广。支持企业参与五五购物节、“松江购物节”等促消费活动，打造时尚消费场景，经区级认定为优秀的，在区级补贴政策的基础上，额外再叠加1:1的配套支持。

本措施自通过之日起施行，有效期至2027年12月31日，由松江经济技术开发区负责解释。在实施过程中，涉及与上级政策内容重叠部分，均按“就高、从优、不重复”原则执行；如遇国家、本市、区颁布的政策发生调整，以上级最新政策为准。对提供虚假材料、隐瞒真实情况申报优惠政策的企业，自发现之日起应取消其申报资格并尽快追回扶持资金，应依法将其列入失信信息目录。本措施最终解释权归属松江经济技术开发区管理委员会。