关于提请松江区人民政府发函上海机场集团支持松江综合保税区建设空运进出口前置

货站的请示

区人民政府：

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海时的讲话精神，助力上海“五个中心建设”，完善上海航空物流网络，增强上海作为国际航运枢纽辐射长三角的能力。上海松江出口加工区海欣建设开发有限公司（以下简称“海欣公司”）拟与上海圣茸供应链管理有限公司（以下简称“圣茸供应链”）共同在松江综合保税区建设空运进出口前置货站（以下简称“前置货站”）。前置货站的建立，需要机场集团给予指导及大力支持，故提请松江区人民政府发函上海机场集团，望得到上海机场集团在筹备及后续经营期间的大力支持。

一、松江综合保税区简介

松江综合保税区前身是上海松江出口加工区，于2000年4月成立，2001年1月正式封关运行，总封关面积4.1平方公里，分为A区和B区。2018年8月国务院批复同意升级为松江综合保税区，2019年9月通过验收，同年10月28日正式挂牌。在2023年海关总署公布的全国综合保税区排名中，松江综合保税区位列全国第五，东部第三。

二、前置货站运营主体简介

前置货站运营主体由海欣公司和圣茸供应链以3:7的出资比例组成的合资公司担任。

海欣公司成立于2000年08月18日，是松江区属国有企业上海松江经济技术开发建设集团有限公司的全资子公司，主要负责松江综合保税区的开发建设和招商引资工作。公司注册资本2.5亿元人民币，注册地址位于松江综合保税区茸江路120号。

圣茸供应链于2018年注册于松江综合保税区茸腾路2号，注册资本1000万元。该公司是一家专注国际进出口业务的综合性供应链服务企业，公司以市场发展为核心，以物流服务为基础，以专业技能为价值，为客户提供专业的报关、跨境电商进出口、国际货运代理、保税仓储物流、系统软件等服务。公司年服务各类客户货值达80多亿元。

三、前置货站的选址和功能

经前期与市有关部门沟通协调，前置货站选址位于松江综和保税区A区茸江路120号的既有厂房，厂房占地61亩，面积约2.27万平方米，产权属海欣公司。其功能前期包括空运进口和出口过程中海关监管和通关等功能以及机场安检组板、称重、集货、分拨等功能；后期争取拓展至海运进出口及铁路运输进出口相关功能。

四、建设前置货站的必要性

由于国际政治经济局势剧烈变动和上海市劳动力成本上升等多重因素影响，以电子信息产业代加工为主要特征的松江综保区面临进出口额下降的巨大压力。松江综和保税区建设前置货站，可以抓住跨境电商飞速发展的契机，深化产业结构调整，弥补加工贸易产值下降造成的进出口贸易额口。有助于完善松江的多式联运体系，促进物流、贸易深度融合发展，从而吸引更多的高端产业和贸易活动，促进区域经济的发展。因此，经过相关决策程序，松江区委区政府同意松江综合保税区建设空运进出口前置货站。

松江综合保税区前置货站建立涉及到的多项工作，需得到上海机场集团的支持、指导和协调。特请示松江区政府发文上海机场集团批准为盼。

特此请示！

附件：区府发文代拟稿

松江综合保税区管理委员会     

                     2024年9月20日

（联系人：巩毅  联系电话：67754108）

附：区政府发文代拟稿

关于商情支持松江综合保税区建设

空运进出口前置货站的函

上海机场（集团）有限公司：

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海系列讲话精神，进一步推进松江区高质量对外开放，推进松江综保区产业结构调整，服务上海五个中心建设大局。上海松江出口加工区海欣建设开发有限公司（以下简称“海欣公司”）拟与上海圣茸供应链管理有限公司（以下简称“圣茸供应链”）共同在松江综合保税区建设空运进出口前置货站（以下简称“前置货站”）。为使拟建的前置货站合法合规尽快投入运营，拟详情贵公司在筹备及后续经营期间给予大力支持。

一、松江综合保税区简介

松江综合保税区前身是上海松江出口加工区，于2000年4月成立，2001年1月正式封关运行，总封关面积4.1平方公里，分为A区和B区。2018年8月国务院批复同意升级为松江综合保税区，2019年9月通过验收，同年10月28日正式挂牌。在2023年海关总署公布的全国综合保税区排名中，松江综合保税区位列全国第五，东部第三。

二、海欣公司和圣茸供应链简介

海欣公司成立于2000年08月18日，是松江区属国企上海松江经济技术开发建设集团有限公司的全资子公司，主要负责松江综合保税区的开发建设和招商引资公司。海欣公司注册资本2.5亿元人民币，注册地址位于松江综合保税区茸江路120号，法定代表人为杨庭虎。经营范围包括市政基础设施投资管理，仓储等。

圣茸供应链于2018年注册于松江综合保税区茸腾路2号，注册资本1000万元。该公司是一家专注国际进出口业务的综合性供应链服务企业，公司以市场发展为核心，以物流服务为基础，以专业技能为价值，为客户提供专业的报关、跨境电商进出口、国际货运代理、保税仓储物流、系统软件等服务。公司年服务各类客户货值达80多亿元。

三、前置货站的选址和功能

经前期与市有关部门沟通协调，前置货站选址位于松江综和保税区A区茸江路120号的既有厂房，厂房占地61亩，面积约2.27万平方米，产权属海欣公司。其功能前期包括空运进口和出口过程中海关监管和通关等功能以及机场安检组板、称重、集货、分拨等功能；后期争取拓展至海运进出口及铁路运输进出口相关功能。

四、商情机场集团支持的有关工作

为使拟建的松江综合保税区前置货站尽快合法合规经营，拟请上海机场（集团）有限公司（以下简称“机场集团”）支持以下工作：

1、请机场和前置货站的经营主体签署业务合作协议。

    2、松江前置货站希望采用机场货站PACTL的运营系统和技术标准，请机场集团给予专业指导。

3、请机场集团向华东民航管理局报批前置货站资质（含安检前置）并提供所需前期设备、安检人员等的筹备意见。

4、请机场集团协助或推荐第三方指导前置货站完成报批所需的申请文件，包括空防限制区的设计图纸，安检、运营方案等。

5、请机场集团协助指导安排和PACTL货站以及东航货站进行业务对接， 协调PACTL和东航货站与前置货站签署三方合作协议。

特发此函，望大力支持为盼！

上海市松江区人民政府

2024年9月10日