为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实上海市碳达峰碳中和工作总体要求，结合区“十四五”规划、各部门专项规划、《松江区碳达峰实施方案》等文件和方案，对标高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江总体目标，区发改委研究起草了《松江区2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作实施意见》（以下简称实施意见）。

现就《实施意见》作如下解读：

一、《实施意见》编制的背景是什么？

《实施意见》在《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》的基础上，紧密结合区“十四五”规划、各部门专项规划、《松江区碳达峰实施方案》等文件和方案，对标高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江总体目标，并进一步结合2021-2024年节能目标完成情况，单位增加值能耗累计增长10.5%，与“十四五”累计下降14%的目标差距巨大，节能形势十分严峻。需要切实提高到双碳工作的战略高度，以更高站位、更广布局、更有效手段来抓紧抓实抓好。

二、《实施意见》编制的依据是什么？

1.《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》（沪发改环资〔2025〕61号）

2.《松江区碳达峰实施方案》（沪松府〔2023〕75号）

3.《上海市碳达峰实施方案》（沪府发〔2022〕7号）

4.《美丽松江建设三年行动计划（2024-2026 年）》（沪松府〔2024〕145 号）

5.《上海市松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（2021年1月14日松江区第五届人民代表大会第九次会议审议通过）

三、《实施意见》的主要内容是什么？

《实施意见》共分为年度工作目标、重点领域转型、减污降碳节能、节能综合管理等四个章节内容。结合2025年市区两级重点工作安排，重点实施强化碳达峰碳中和综合管理、能源绿色低碳转型、推动工业领域碳达峰等13个方面、54项工作，明确了各项任务的责任部门，同时重点对能耗强度和可再生能源建设任务两大重点指标进行任务分解，进一步细化分工安排，强化责任落实，保障相关工作有序推进。

政策原文：上海市松江区人民政府关于印发《松江区2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作实施意见》的通知