一、“十四五”时期经济社会发展指导思想

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，立足“四个放在”、强化“四大功能”、打响“四大品牌”，主动承担“三大任务、一大平台”国家战略，按照市委、市政府对松江的定位和要求，以“科创、人文、生态”为卓越价值取向，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以聚焦聚力“一高地、三生态”建设长三角G60科创走廊“三先”示范走廊、推动城市数字化转型、发力建设独立的长三角综合性节点城市为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，统筹发展和安全，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设“科创、人文、生态”现代化新松江，打造国内大循环“中心节点”和国内国际双循环“战略链接”的重要枢纽之一，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

二、“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以更高的政治站位，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，强化党建引领，推动松江实现更高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民群众的城市建设和发展主体地位，激发全区人民创新创业创造的伟力；把人民民主的制度优势转化为治理效能，着力打造治理体系和治理能力现代化的城市样本；把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，按照“科创、人文、生态”卓越价值取向，强化“四个论英雄”发展导向，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持一张蓝图绘到底干到底，破解发展难题，厚植发展优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持服从服务融入国家战略。把长三角G60科创走廊和“科创、人文、生态”现代化新松江建设，放在新发展格局和国家对长三角区域发展的总体部署中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，全面强化“四大功能”，为新时代区域高质量发展提供路径模式和实践经验。

——坚持深化改革开放。体现开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计改革，深入推进高水平制度型开放，大力推动经济社会管理权向基层放权赋能，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好城市与产业深度融合、浦南与浦北均衡发展、老城与新城齐头并进、城区与大学城联动发展、经济发展与生态保护并重、城市更新与文化传承同步、城镇建设与管理兼顾、城市发展与底线思维、尽力而为与量力而行等九对关系，统筹空间、规模、产业结构，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、2025年经济社会发展目标

立足新发展阶段，秉持新发展理念，构建新发展格局，着力打造“科创之城”“人文之城”“生态之城”，到二〇二五年，长三角G60科创走廊建设“‘中国制造’迈向‘中国创造’的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊”取得显著成果，基本建成具有国际影响力的科创走廊，城市数字化转型取得重大进展，“科创、人文、生态”现代化新松江城市核心竞争力显著增强，基本形成独立的长三角综合性节点城市功能框架。   

具体目标是：

——打造科技创新策源与高端产业引领的科创之城。成为长三角G60科创走廊重要创新策源地，综合经济实力持续提升，基本建成具有国际影响力的科创走廊；“一廊九区”产业集聚能力进一步增强，形成新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、新材料等千亿级产业集群；各领域改革系统集成，形成一批可复制可推广的制度创新成果；加大开放力度，构建开放型经济发展体系取得重大突破，优化重点产业专利布局，强化知识产权创造、保护和运用，完成“国家知识产权试点城区”建设；“松江枢纽”辐射带动功能全面显现，成为带动城市发展的新增长极；新城综合服务、辐射功能大幅增强，城市宜居度和吸引力进一步提升。

——打造绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城。社会主义核心价值观深入人心，人民城市品质持续提升，公共文化体育设施布局更加合理，人文松江特质进一步彰显；文旅深度融合，成为具有品牌显示度和功能辐射度的国际大都市文旅标杆区；上海科技影都建设加快推进，初步形成具有世界影响力的影视文化产业集群；“上海之根、文明松江”深度融入城市血脉、根植市民心中，市民素质和社会文明程度不断提高，成为推动松江经济社会发展的重要支撑和核心竞争力。

——打造人与自然和谐共生的生态之城。生态环境治理更有力度，大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，区域污染物排放总量持续减少，资源节约集约利用水平明显提高，人均公园绿地面积持续增加，城乡生态环境品质进一步提升，基本形成“园城相嵌、林城相拥、水城相融”的城市生态空间，不断满足松江人民对高品质生活新期待；绿色低碳生活方式更加深入人心、成为自觉行动。

——更好满足松江人民对美好生活的向往。人民生活品质持续提升，居民收入增长与经济增长保持同步，平均期望寿命继续走在全市前列；就业形势整体向好，多层次社会保障体系进一步健全，优质教育资源加快落地，卫生健康管理体系不断完善，数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利；“一网通办”、“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强；以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发；平安松江、法治松江建设取得更大进展，广泛多层制度化协商民主深入推进。

上海市松江区“十四五”经济社会发展主要指标