各相关区人民政府，市有关部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,按照市委、市政府印发的《上海市农村人居环境整治实施方案（2018-2020年）》工作要求，聚焦补齐农村建设短板、提升村容村貌、完善长效管护机制等重点内容，我办牵头研究制定了《2020年上海市农村人居环境整治任务清单和整治村名单》（附件1、2），现将有关事项通知如下：
一、强化组织领导，落实目标任务。各涉农区要围绕农村人居环境整治全覆盖，不留死角，不出现盲区的总体要求，按照分工方案和任务清单，聚焦696个整治村，明确节点目标，构建部门协作、上下联动的统筹推进机制，以村庄布局规划为引领，综合考虑各整治村实际情况，加强分类指导，做到村庄内外、道路河道两侧、田间地头等区块的全域整治，确保各项任务顺利、圆满完成。
二、强化督导检查，落实月报制度。各涉农区要压实责任，加强对镇、村工作的督导检查，充分利用信息化手段和平台做好信息收集和分析，按月（每月25日前）通过目标管理系统向市乡村振兴办报送农村人居环境整治进展情况。市相关部门要结合职责分工，加强督促指导，并将结果作为年终考核评估的重要依据。
三、强化资金保障，完善长效机制。进一步完善项目资金整合机制，用好市级整治资金，落实区级配套资金，加大投入，将各类要素向整治村聚焦和集聚，形成合力。要落实“有制度、有标准、有队伍、有经费”的要求，加强制度建设，健全乡村治理，完善管护队伍，注重建管并重、软硬结合，将公共基础设施建设与建立长效管护机制同步进行，突出公益性特点，建立政府为主、市场参与的农村基础设施、环境卫生管护体系，确保整治效果持续改善。
四、强化宣传发动，发挥村民主体作用。各涉农区要加大宣传力度，通过多元化的宣传报道，营造社会各界关注支持农村人居环境整治的浓厚氛围。要进一步发挥基层党组织、村集体作用，通过干部发动、党员带动，激发村民参与环境整治的积极性、主动性，引导村民自主自愿参与整治活动。
附件：1.2020年上海市农村人居环境整治任务清单
2.2020年上海市农村人居环境整治村名单
上海市实施乡村振兴战略工作领导小组办公室
2020年3月6日
附件1 2020年上海市农村人居环境整治任务清单 重点任务 实施内容 牵头部门 配合部门 实施区域 完成时间节点 （一）提升村容村貌 1.深入开展城乡环境卫生整洁行动 以推进国家卫生区镇创建复审为契机,全面开展城乡环境卫生整治行动，推进崇明区创成国家卫生区，新创国家卫生镇9个，完成8个涉农区国家卫生区、14个国家卫生镇复审，到2020年底，实现本市国家卫生区、镇基本全覆盖。 市卫生 健康委 ------ 9个涉农区 年内 2.提升村庄公共环境 巩固无违居村创建成果，形成控违长效机制，防止违法建筑回潮。对无违居村创建开展抽查检查，对抽查结果予以通报。 市住房 城乡建设 管理委 市城管执法局、 市规划资源局 9个涉农区 年内 推进农村村庄改造。完成2019年度已批复7万户农户村改工作；聚焦696个农村人居环境整治村，完成项目批复受益农户不少于6万户。 市农业农村委 市水务局、市绿化市容局、市交通委、市住房城乡建设管理委、市财政局 嘉定区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区、崇明区 年内 3.推进村内道路建设 推进村主路、村支路建设工作，696个农村人居环境整治村村主路、支路硬化率100%，有需求、有条件的村村内道路配备照明装置。 市住房城乡建设管理委 市交通委 9个涉农区 年内 开展严重破损道路、危桥、未硬化道路改建；提升美丽乡村示范村、乡村振兴示范村道路水平；新建农民集中居住归并点高水平配套道路。 制订出台区级村内道路建设养护政策，建立健全村内道路建设养护工作机制。 4.全面推进村庄清洁行动 以镇为单位，兼顾村庄内外，开展“四清、两美、三有”村庄清洁行动计划。 市农业农村委 市水务局、市绿化市容局、市交通委、市住房城乡建设管理委、市财政局 9个涉农区 年内 （二）加大乡村风貌保护 5.推进农村低收入户危旧房改造 开展摸底调查，确定并完成农村低收入户危旧房年度改造任务，提升农房质量安全、建筑功能和风貌水平。 市房屋管理局 市财政局、市民政局等 9个涉农区 年内 （三）实施乡村绿化造林 6.推进乡村造林计划 聚焦696个农村人居环境整治村，推进涉农区17条片市级生态廊道、一般廊道、公益林建设。到2020年底，全市森林覆盖率达到18%。 市绿化市容局、9个涉农区政府 市规划资源局 9个涉农区 年内 7.推进村内绿化 聚焦696个农村人居环境整治村，推进村庄绿化，开展植树造林、湿地恢复等活动，创新农村造林机制，发挥乡土树种和经济果林优势，鼓励和支持村集体和农民多种树多造绿。 市绿化市容局、9个涉农区政府 市农业农村委 9个涉农区 年内 （四）开展农村垃圾治理 8.集中清理工业污染“上山下乡” 持续推进大宗工业固废综合利用，制定固废处置利用规划，推动工业固废处置利用设施项目建设。 市生态环境局、市经济信息化委 市发改委 9个涉农区 年内 9.建立健全生活垃圾收运处体系 规范源头设施设置和作业流程，排查收运处体系中的薄弱环节，加快推进厢房新建或改建，配齐源头收集容器和转运车辆，分类达标村的分类标识、收集桶、车辆、箱房和收集点等应切实符合分类收、转、运的要求。 市绿化市容局 市农业农村委 9个涉农区 年内 10.建立生活垃圾回收利用体系 开展农村生活垃圾分类达标创建，推进就近就地型湿垃圾处理站和可回收物点、站、场建设，推动农村湿垃圾就近就地资源化利用和“两网融合”。 市绿化市容局、市商务委 市规划资源局、市农业农村委 9个涉农区 年内 11.构建村庄保洁长效机制 健全保洁员队伍，区、镇落实保洁员责任制，市、区强化日常考核监督，提高保洁质量。 9个涉农区政府 市绿化市容局、市农业农村委、市人力资源社会保障局、市卫生健康委 9个涉农区 年内 （五）实施农村生活污水处理 12.加强污水处理设施建设，强化污水处理科技支撑 完成3.5万户农村生活污水处理工作（闵行区完成3000户、嘉定区完成800户、浦东新区完成5000户、奉贤区完成10000户、松江区完成1600户、金山区完成13000户、青浦区完成1600户），到2020年底实现全市农村生活污水处理率达到85%。 市水务局 市财政局、市生态环境局、市农业农村委 闵行区、嘉定区、浦东新区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区 年内 13.推进“厕所革命” 推进乡村厕所建设，鼓励符合条件的乡村厕所参与旅游厕所验收评级。 市文化旅游局 ------ 9个涉农区 年内 （六）整治农村水环境 14.实施“消除劣Ⅴ类水体”行动 协调市、区相关部门持续加大水环境治理力度，2020年基本消除劣V水体。 市水务局 市经济信息化委、市规划资源局、市生态环境局、市住房城乡建设管理委、市农村农业委 9个涉农区 年内 15.推进镇村级中小河道轮疏 聚焦农村人居环境整治村中小河道轮疏，完成村级中小河道轮疏700公里。 市水务局 ------ 9个涉农区 年内 16.生态清洁小流域试点 开展生态清洁小流域建设试点。 市水务局 市生态环境局、市农村农业委、市绿化市容局 9个涉农区 年内 （七）推进农业生产废弃物资源化利用 17.推进畜禽粪污资源化利用 支持畜禽养殖场提升粪污处理水平，畜禽养殖场粪污处理设施正常运行，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。 市农业农村委 市生态环境局 9个涉农区、光明食品集团 年内 规范村庄畜禽散养，减少养殖粪污影响村庄环境。 市农业农村委 市生态环境局 9个涉农区 年内 18.推进农作物秸秆综合利用 按照农业农村部及本市第四轮秸秆综合利用扶持政策的相关要求，加强农机农艺融合，优化秸秆机械化还田技术路线，实行还田与离田利用双措并举，确保粮油作物秸秆综合利用率达到96.5%以上。 市农业农村委 市发展改革委、市财政局、市生态环境局 9个涉农区、光明食品集团、上实农业、地产集团 年内 加大秸秆禁烧巡查力度，严格落实秸秆禁烧。 市城管执法局 市生态环境局、市农村农业委 9个涉农区、光明食品集团、上实农业、地产集团 年内 19.加强农膜等农业生产废弃物回收利用和处置 全市农药包装废弃物回收率100%；开展废旧农膜和黄板集中回收处置，实现有效回收率90%以上。 市农业农村委 ------ 9个涉农区 年内 （八）完善长效管理机制 20.完善长效管理机制 进一步完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境整治长效管护机制，努力实现农村“村容整洁、设施完好、管理有序、运行正常”的工作目标。加大公共财政对农村人居环境整治长效管理的投入力度，将村容环境卫生管理与村民自治有机结合，发挥村民自主参与、自我管理的重要作用。开展形式多样的家园管护活动，相关工作纳入美丽乡村示范村、乡村振兴示范村创建要求。 市农业农村委、市发展改革委 市财政局、市水务局、市绿化市容局、市交通委、市住房城乡建设管理委、市民政局 9个涉农区 年内 （九）加强村庄规划管理 21.深化高质量乡村规划编制和实施 加快推进镇级国土空间总体规划编制，乡村振兴示范村加强规划设计深度，进一步编制村庄规划。 市规划资源局 ------ 9个涉农区 年内 加强郊野单元村庄规划成果备案入库管理，优化规划调整、规划执行程序，推进“一策划六方案”项目审批绿色通道构建。 深化乡村设计师制度，组织开展乡村规划设计竞赛和研讨活动，开展乡村风貌调查研究。 22.优化乡村建设许可，强化乡村项目落地提质和增效 统筹好乡村地区项目落地，重点聚焦乡村振兴示范村的项目实施，加强市、区、镇和集体经济组织参与前期策划，打通规划土地、建设施工、监督管理等环节，依托联审平台，推动“多测合一”、“多审合一”、“多证合一”，精简审批事项，压缩审批层级，完善信息标准化建设和信息服务功能。 市规划资源局 ------ 9个涉农区 年内 （十）推进“四好农村路”建设 23.推进农村公路建设和管养 梳理出台2020年本市农村公路提档升级改造项目以及安全生命防护工程项目清单，并组织实施。根据本市2022年“四好农村路”建设目标，推进农村公路提档升级、安全生命防护工程建设。 市交通委 涉农区交通委（建交委） 9个涉农区 年内 继续开展“四好农村路”示范镇、示范路创建。其中“四好农村路”示范镇创建每个区不少于1个，“四好农村路”示范路创建每个区不少于5条。 市交通委 涉农区交通委（建交委） 9个涉农区 年内 （十一）加强标准建设 24.加强标准建设 完成《农村公路建设与养护技术规程》制定和发布,完成《上海市农村公路管理站建设指导意见》编制并下发。 市交通委 ------ 9个涉农区 年内 （十二）健全村民自治机制 25.发挥村民主体作用 规范完善村规民约，指导基层依法修订制定村规民约，为农村人居环境整治工作奠定扎实的基层基础。 市民政局 ------ 9个涉农区 年内 26.开展爱国卫生运动 继续强化农村地区病媒生物控制工作，借力美丽乡村建设提升健康村镇试点水平，推进农村人居环境整治村全民健康生活方式行动，引导农民群众改陋习、讲卫生、讲文明、爱环境、树新风，逐步养成文明健康的生产生活方式和行为习惯，提升农民群众的健康素养水平。到2020年底，农村居民健康素养水平提高到21%以上。 市卫生健康委 ------ 9个涉农区 年内
附件2 2020年松江区农村人居环境整治村名单 镇 整 治 村 村数（个） 小昆 山镇 周家浜村、汤村村、永丰村、荡湾村、泾德村、港丰村、大港村、陆家埭村 8 叶榭镇 同建村、金家村、东勤村、团结村、马桥村、八字桥村 6 泖港镇 新龚村、焦家村、徐厍村、田黄村、曹家浜村、兴旺村、茹塘村、朱定村 8 车墩镇 高桥村、新余村、得胜村、汇桥村、南门村、米市渡村、打铁桥村、永福村、长溇村、香山村、华阳村、东门村 12 佘山镇 横山村、江秋村、刘家山村、北干山村、陈坊村、新宅村、陆其浜村、张朴村、高家村 9 合计 43