上海市松江区农业农村委员会文件

松农发〔2026〕41号

关于做好2026年粮食生产工作的通知

各镇人民政府、街镇办事处，相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，全面落实2026年中央一号文件和市委、市政府关于“三农”工作的决策部署，牢牢守住粮食安全这条底线，结合我区建设“乡村全面振兴示范区”的目标定位，现就做好2026年全区粮食生产工作通知如下：

一、优化生产布局，筑牢粮食生产根基

（一）稳定粮食播种面积。全区粮食播种面积稳定在15.05万亩以上，其中机插秧计划推广面积4.3万亩以上，粮食产量不低于8.7万吨。科学制定播种计划，明确各街镇（园区）粮食播种面积目标，将任务分解到村、落实到地块，同时高质量抓好春耕备耕工作，科学安排耕、种、收、防、管全过程，原则上6月20日前基本完成水稻种植（90％以上），11月底前基本完成水稻收割（90％以上），确保粮食颗粒归仓。

（二）优化耕地空间布局。深入落实防止耕地“非粮化”、遏制“非农化”要求，完成全部撂荒耕地复耕复种任务，稳步提升永久基本农田基本农作物种植比例。建立耕地种植用途动态监测机制，利用遥感数据比对等信息化手段，结合实地踏勘，加强日常指导，对疑似问题图斑及时核实处置，坚决守住耕地红线。持续提升耕地地力水平，开展耕地与灌溉水监测，推广测土配方施肥、商品有机肥替代化肥等技术，健全耕地质量监测评价体系，稳步提升耕地质量。

（三）调优种植结构布局。不断优化水稻早、中、晚熟品种结构，综合提升水稻单产和经济效益。2026年“松江大米”专用品种计划种植9.5万亩，其中国庆稻“松早香１号”种植0.95万亩，“松香粳1018”种植8.5万亩,“松香粳1855”种植0.05万亩；常规品种种植5.55万亩。针对不同熟制水稻后茬布局，大力推广“稻-菜”“稻-经”等高效轮作模式，稳定“稻-肥”生态种植模式，因地制宜搭配耐低温迟播油菜、特色蔬菜、高效经作品种。

二、强化科技赋能，增强粮食生产动力

（四）深入实施种业振兴行动。深化与科研院校合作，加强抗逆性强、产量高、品质优的水稻品种选育和适宜冬春季大田特色高效蔬菜经作、高产绿肥、耐低温迟播油菜品种引进。优化完善水稻良种繁育推广体系，发布本区“水稻主导品种目录”，加强种子供应保障，规范种子市场管理，确保种子质量安全。落实种质资源保护任务，推进种质资源圃建设。

（五）提升农机智能化水平。推进轮作模式下宜机化作物品种、农机适配选型与机械化作业技术路线集成研究，形成“水稻+”不同种植模式下农机与农艺融合种植优化策略。推广应用农用无人驾驶航空器、北斗导航辅助驾驶等智能农机，着力提高绿肥、油菜等耕种收全程机械化水平。重点围绕智慧灌溉、变量施肥、农情监测、智能管理等，促进粮食生产智慧农场建设提档升级，提高水稻生产智能化水平。

（六）推广高效耕作技术。加强水稻、绿肥和越冬蔬菜等作物绿色高产高效栽培技术集成创新与应用。积极推广秸秆多元化离田利用路径，扩大秸秆离田利用面积。同步配套高标准农田建设、社会化服务点布局和现代耕作模式推广，构建可复制、可推广的“高标准农田+社会化服务+现代耕作制度”一体化技术方案，推动农业生产向数智化、高效化、绿色化转型。

三、培育经营主体，激活粮食生产活力

（七）提升家庭农场发展水平。修订家庭农场发展文件，适当放宽原家庭农场子女接续经营、高校毕业生返乡创业、优秀家庭农场等群体准入条件并逐步淡化户籍限制。常态化开展家庭农场调整、线上备案、年报及专项自查工作。鼓励发展适度规模家庭农场，开展高素质农民和基层农技人员培训工作，支持家庭农场参加城镇职工社会保险。

（八）推动联合体高质量发展。做好新申报联合体的主体认定工作，对已授牌的联合体实行动态监测。开展联合体专项培训，提升联合体水稻生产管理能力，完善联合体内部管理制度，帮助联合体纳入松江大米双地标授权使用范围。继续落实优质稻米产业化专项奖补，进一步发挥联合体联农带农益农作用。2026年全区联合体计划签约带动面积约5.6万亩。

（九）扩大“松江大米”品牌影响力。加快“松江大米”地方标准修订，扎实推进优质稻米产、加、销融合发展，打造标准化样板，改造提升关键技术，健全质量管理制度措施。引导联合体向农产品加工、品牌营销等领域延伸，支持参加各类展销会、开展直播带货等活动，进一步拓宽营销渠道。推动粮食生产与乡村旅游、农事体验等业态融合，举办农事节庆活动，提升松江大米品牌影响力。

四、强化服务效能，提高防灾减灾能力

（十）培育综合农业服务中心。加强现有农业社会化服务资源整合，推进区域农业综合服务中心建设，深化农业机械化与农事服务融合创新，依托松江稻米规模化种植优势，逐步推行“集中育秧—全程机械化—智慧烘干加工”的全程化服务模式，为粮食单产提升提供有力支撑。

（十一）加强农业保险工作。充分发挥政策性农业保险在事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，做好耕地地力指数保险期末和新一轮抽样检测工作，督促做好理赔工作，加强松江区蔬菜订单收入保险等2025年创新性保险政策宣传与落实工作，抓好水稻完全成本保险投保工作，积极引导符合条件的有序参保，做到应保尽保，不断扩大保险覆盖面，粮食投保覆盖率达到95%以上。

（十二）做好农业防灾减灾。加强重大病虫疫情监测防控、统防统治，确保病虫总体危害损失率控制在5%以内。继续做好杂草稻防控，重点落实好早期“养草灭草”和科学“封杀结合”处理，辅以物理、生态等防治措施，实现杂草稻绿色可持续防治。进一步增强农业防灾抗灾意识，强化气象灾害防御和农情灾情调度，密切关注高温、低温冻害等农业气象灾害，备足应急救灾种子，落实防灾减灾技术措施。

五、强化保障措施，压实粮食生产责任

（十三）压实粮食安全责任。严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产工作纳入各街镇（园区）乡村振兴工作任务。各街镇（园区）要切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任。表扬鼓励先进，对工作责任不落实，推进措施不力，未完成目标任务的实行问责。

（十四）完善粮食扶持政策。严格落实国家和市级扶持粮食生产发展的政策措施，修订完善稻谷价补分离、家庭农场管理等相关政策，做好粮食生产环境保护补贴、优质稻米产业化发展专项奖补、家庭农场管理、家庭农场参保补贴等政策的宣传落实，多方位保障全区农民种粮收益。

（十五）做好种植业信息化工作。按照市农业绿色生产补贴使用及管理有关工作要求，进一步加强我区粮食生产信息化工作，完成规模化水稻经营主体种植面积上图，做好水稻生产农事操作信息（电子档案）上网直报。

2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。各街镇（园区）、各相关部门要提高政治站位，切实增强责任感和使命感，紧扣本通知明确的各项任务，加强协同配合，着力破解粮食生产中的难点堵点问题，凝聚起齐抓共管、共促粮食生产的强大合力，全力稳定粮食生产形势、提升粮食生产质效，推动粮食生产与乡村全面振兴深度融合，切实筑牢区域粮食安全防线。

附件：1.2026年各街镇（园区）粮食生产目标责任分解表

2.2026年各街镇（园区）秋播茬口安排计划表

上海市松江区农业农村委员会

2026年4月23日  

附件1

附件2

2026年各街镇（园区）秋播茬口安排计划表