2025年，区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕国防动员体制改革深化，坚持依法行政、规范执法、强化监督，推动法治政府建设取得新成效。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。建立党政齐抓共管、分管领导各负其责、相关科室协调推进的工作机制，将法治建设纳入年度重点目标考核，与业务工作同部署、同推进。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入中心组集体学习，树立“学法用法、护法普法、讲法守法”的鲜明导向。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。将习近平法治思想作为执法人员必学内容，组织执法培训。

    （二）规范行政执法，提升履职服务效能。严格落实行政执法“三项制度”，全面使用“上海市统一综合执法系统”，完成人防领域行政处罚20起，全年零复议、零诉讼。组织开展涉企跨部门联合检查26次，单部门检查68次，实现涉企检查“无事不扰”。典型执法案例连续三年入围本市行政执法“十大案例”评选。认真开展行政执法案卷自查和交叉评查，评查结果优良率达100%，无投诉举报和刑事移交案件。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中开展实时普法、精准普法，实现执法过程普法覆盖率100%。组织开展行政执法人员持证上岗培训，采取以会代训、组学培训、岗位轮训等方式，加强执法队伍能力建设。

    （三）深化审批改革，优化营商环境。行政许可事项实施规范，优化审批流程，压缩审批时限，推进“一网通办”“全程网办”。全年累计完成各类审批办件126件（次），其中行政协助平台意见征询112件（次），实现“一网通办”平台办件138件，网办率与办结率均达100%。组织开展“政策上门、领导帮办”服务23件（次），为重大项目提供“一对一”精准指导，妥善解决企业实际困难。所有办理流程、涉企收费均在相应平台公示，同步做好依申请公开的政策宣传解读工作，政务服务透明度与满意度显著提升。

    （四）创新普法方式，增强宣传实效。结合防空警报试鸣日、政府公开月、民法典宣传周、国家宪法日等节点，开展法制宣传。全年开展各类“六进”宣传教育活动322场次，覆盖人群超6万人次，推动形成全社会关心、支持、参与国防动员建设的良好法治环境。创新宣传形式和宣传载体，设计制作人防互动逃生棋，联合全区7个街镇开展“学法强动员·守法固国防”法宣巡展活动，相关工作做法获市办认可并推广。持续拓展“馆站园室”阵地建设，形成覆盖全区的国防动员实体宣传矩阵。线上“松江国防动员”微信公众号发布普法资讯150余条。

    （五）规范科学决策，完善制约机制。完善决策制度，防范法律风险隐患，严格执行“三重一大”集体决策制度，集体决策率100%。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，坚决落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，12345政府服务热线、政务公开申请等各类来信来访回复率100%。加强对权力运行的制约和监督，围绕人防工程建设、审批、监管等重点领域开展廉政风险排查，做到重点岗位全覆盖。全年区共享法律顾问参与重大决策、合同审查、执法审核等事项42件次。

    二、存在不足和原因分析

    一是法治理论指导实践的深度不足。对习近平法治思想的学习领会与国防动员改革实践结合不够紧密，运用法治思维破解难题的能力有待提升。部分复杂疑难执法案件仍需法律顾问审核把关，执法难点问题的政策把握能力需进一步增强。少数执法人员存在实用主义倾向，系统性、全面性学习不够深入。二是行政执法能力仍需加强。国防动员体制改革后执法事项增多、要求提高。部分执法人员的学习存在选择性倾向，对人防审批、工程管理等传统领域法规较为熟悉，但对军事设施保护、新域新质动员等新职能相关法律知识的系统性学习不足。执法信息化手段运用不够充分，执法数据归集、分析、应用能力有待提升。三是法治化营商环境建设的精准度有待提升。在服务松江“四个区”建设新要求下，如何精准把握包容审慎监管与严格执法的平衡点，推进落实轻微违法不予处罚清单、推广“检查码”等仍需进一步探索。源头监管方式相对单一，如何有效平衡“无事不扰”与“无处不在”的监管效能，需要进一步研究。

    三、主要负责人履行第一责任人职责情况

    办党政主要负责人扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设。办党组书记、主任严俊作为区国动办法治政府建设第一责任人在年度专题述法工作会议上专题述法。

    （一）加强统筹谋划，科学部署推进有效

    办党组坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全办发展规划和年度计划重点推进。推动领导班子对口联系基层，建立党组成员带科室包片联系街镇制度，组织开展以“帮隐患治理、帮工作推进、帮规划落地”为主题的“三帮”活动，推动国防动员依法治理延伸到“最后一公里”，45个无人领的人防工程维修养护问题得到解决。

    （二）带头尊法学法，规范用权压实责任

    坚持以上率下，深入学习贯彻习近平法治思想及国防动员领域法律法规，通过党组书记带头讲授法治课等形式，带动全体干部职工强化法治意识、提升法治思维。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全年召开党组会议31次、主任办公会议12次，“三重一大”事项均按程序集体决策。依托法律顾问和专业力量支撑，确保各项工作依法合规推进，实现政务服务事项全程网办率、当场办结率均达100%。

    四、2026年度推进法治政府建设主要安排

    重点从以下三个方面持续发力：一是深学笃行，厚植法治思维根基。建立健全党组理论学习中心组学法常态化机制，将习近平法治思想、国防动员新领域法律法规纳入必修内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。完善依法决策机制，严格落实重大行政决策合法性审查，确保改革重大事项于法有据。建立新职能法律风险研判机制，提升运用法治方式破解潜力调查、军事设施保护等新领域难题的能力，推动法治思维贯穿改革全过程。二是健全机制，压实法治建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，细化法治建设年度考核指标。健全执法人员分级分类培训体系，建立法律知识专题培训制度，完善应知应会法律法规清单动态调整机制，推动形成全领域学法用法良好氛围。三是精准施策，优化法治营商环境。围绕深化人防领域优化营商环境，完善分级分类监管措施，精准把握包容审慎监管与严格执法的平衡点。推进数字化监管手段深度应用，依托全市统一执法系统、智慧人防等平台提升执法精准度。全面推广“人防码”“检查码”应用，落实轻微违法不予处罚清单，推行“无事不扰”与“无处不在”相结合的差异化监管。