2025年，在区委、区政府的正确领导和区依法治区委员会办公室的大力指导下，松江区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设目标，全面推进水务立法、执法、普法等各项法治水务建设工作，营造了良好水务法治环境。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政审批制度改革，推进水务治理现代化

根据上海市进一步深化行政审批制度改革工作的总体部署，我局对现有全部行政许可、公共服务、意见征询、行政协助及市级下放事项进一步规范优化。按照“统一入口、一口受理、并联审批”的要求，形成“实时流转、各环节全过程跟踪督办及节点控制”的审批服务新框架，确保审批工作审慎严谨。在线上人工帮办方面，推进线上线下深度融合，通过流程再造、跨前服务，实现全流程代办。同时，在“一网通办”平台开通“线上人工帮办”板块，提供常态化线上帮办服务，全天候为群众提供优质、高效、精准的帮办服务，让办事群众充分享受帮办服务带来的便利。截至2025年10月31日，我局共受理行政审批事项1514件，网办率与全程网办率均达100%。

（二）推进依法治水管水，营造良好法治环境

持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，将“三项制度”贯穿于行政许可、行政处罚、行政检查等工作全过程，并及时归集整合相关信息，录入上海市公共信用信息服务平台、上海市统一综合执法系统等平台。截至2025年10月31日，我局共开展执法检查18次，出动执法人员62人次，查处违法案件2起。

（三）强化普法责任担当，提升水务法治保障能力

我局“水利建设青年突击队”积极参与社会志愿活动。今年“3·5”学雷锋期间，发放禁毒宣传资料册，向过往市民普及毒品危害知识，提升群众识毒、防毒、拒毒、禁毒意识。在第33届“世界水日”、第38届“中国水周”期间，向市民宣传《中华人民共和国水法》及生态法治理念，呼吁群众从点滴做起，争做水资源保护的参与者、践行者和传播者，共同推动生态文明建设制度化、法治化。此外，深入社区、学校、工地开展宣传，不断擦亮党建品牌，以党建带群建优化水务法治环境，在“建设河湖创典型、法治教育做标兵、标化管理率先行、服务社会排头兵”四大方面奏响奋斗强音。

（四）持续发挥法律顾问作用，助力水务依法高效履职

持续落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》，与上海乾业律师事务所签订法律顾问合同并报区司法局备案，统筹规范使用法律顾问资源。法律顾问为我局合同及规范性文件起草、普法教育等工作提供专业法律服务，在推进依法行政、建设法治政府中发挥积极作用。相关服务费用严格按照《松江区外聘法律顾问办理涉法事务付费办法》《松江区重大、疑难、复杂涉法事务认定标准》执行。截至2025年10月31日，法律顾问本年度参与合同及规范性文件审核15件，开展培训讲座1次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）水务普法宣传仍需加强

普法工作过于按部就班，多依赖“世界水日”“中国水周”、安全生产月、民法典宣传月等节点开展集中宣传，形式缺乏创新亮点，宣传载体仍需进一步拓宽。

（二）水务干部法治意识有待提升

部分水务干部对涉水法律法规新知识的学习和钻研不够深入，学法、用法、执法的意识和能力有待进一步提高，与法治政府、依法行政的新部署、新要求仍存在一定差距。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升水务干部依法履职能力

深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务。建立松江区水务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推动水务系统领导干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，带头遵规学规守规用规、尊法学法守法用法。持续健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，局属各科室、各单位积极响应，通过培训讲座、专题研讨、实地参观等形式开展学习，引领水务职工提高政治站位，坚定不移宣贯党的二十大精神和习近平法治思想。各党支部开展形式多样的学习活动，通过“三会一课”合理设置法治学习任务，抓实法治思想建设；以主题党日活动为契机，组织职工观看4·15国家安全展览、保密宣传教育视频，增强职工法治意识；组织开展“比武拼‘纪’，‘水’与争锋”技能竞赛暨党纪学习知识竞赛，提升干部职工党性修养。

（二）强化统筹部署，扛起水务法治建设责任

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设纳入党组重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。研究制定《松江区水务局关于法治政府建设示范创建工作的实施意见（试行）》，聚焦法治政府建设难点痛点堵点，立足水务工作实绩，将示范创建与提升政府治理能力现代化、治理方法法治化相结合，以法治方式助力优化营商环境，推动依法治局走深走实。年内，专题研究松江枢纽、轨交12号线西延伸涉河事项、G15公路嘉金段改扩建工程涉河事项、填堵河道事项等区内重大工程项目审批工作，提出解决方案和优化建议，保障项目稳妥有序开工。组织开展在建水务工程专项检查、机动车清洗场站综合监管联合执法、填堵河道批后监管专项执法检查等行动。同时，加强与区城管局沟通协调，顺畅水务执法事项衔接流程，累计移交案件10起，涉及超标排放污水、雨污混排、乱堆固废、违章搭建构筑物等问题线索21个，有效推动违法违规行为依法处置，维护水事秩序稳定。

（三）纵深推进普法责任制落实，提升水务法治建设宣传能级

一方面，深化对内普法，依托培训宣贯构建法治体系。5月召开民法典专题讲座，采用“法律条文+案例解析+实务指导”模式，结合生活典型案例和水务工作实际，深入浅出剖析法律要点，有效提升参会人员法治思维和解决实际问题的能力，营造浓厚法治氛围。结合“安全生产月”“质量月”等节点，邀请水利行业安全专家参与专项执法检查并开展安全质量专项培训，强化参训人员安全质量意识，提升水务安全管理水平。另一方面，扩大对外普法声势，结合“世界水日”“中国水周”“节约用水周”、民法典宣传月等节点加大宣传力度，将普法阵地延伸至学校、工地、社区。通过主题讲座、发放宣传手册等方式，普及《中华人民共和国水法》《上海市河道管理条例》等法律法规，增强群众水资源保护意识。全面落实“谁执法谁普法”责任制，通过监督交底会议、专项检查、“送法进工地”、微信及QQ群推送等形式开展贯标和法规宣传，强化参建单位法律责任意识。建立水务系统典型案例筛选发布制度，选取重大典型教育意义、社会关注度高、贴近群众的“涉水典型案例”作为释法重点，增强以案释法、以案讲法实效，实现“剖析一案、普法一片”的效果。充分利用“松江水务”“松江河长”公众号等新媒体推送涉水法规政策及工作动态，通过通航水闸、谷阳北路及三新北路下立交电子显示屏滚动播放宣传标语，在水务审批窗口摆放资料、发放读本、履行告知承诺，多渠道加大政策法规宣传力度。河道蓝线划示窗口发挥松江建功G60模范集体先锋作用，以《松江区河道蓝线专项规划》为基础，对标《上海市河道管理条例》加强河湖水面“双管控”，依法开展涉河项目蓝线划示，主动向开发建设单位宣贯水行政法规，借助“一网通办”优化流程宣传和线上办理，助力建设项目提速增效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实上下功夫，以“时时放心不下”的责任感践行初心使命。

（二）创新水务普法工作形式载体。聚焦普法主体、形式、载体等关键环节，通过压实普法责任、强化干部学法用法、抓好重点领域普法、推动普法创新等举措，提升水务普法实效，守护河畅水清。

（三）持续发力推进智慧金牌服务。紧跟G60科创走廊高质量发展步伐，创新项目审批评估评价方式，简化办理流程，按区域实行“并联打包”办理，打造“智慧好办”金牌服务和“一站式”集成服务，以高效便捷优质的政务服务助力营商环境持续优化。