根据区依法治区委员会《2023年松江区法治政府建设情况报告》要求，现将区交通委2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入推进“八五”普法工作
区交通委深入推进重点领域普法。一是突出宪法宣传。在“12·4”国家宪法日、宪法宣传周期间，组织开展社会面宪法宣传，大力弘扬宪法精神，引导群众牢固树立宪法意识、增强宪法观念，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。二是开展多样化普法活动。利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·26”爱路日、“6·16”安全宣传咨询日、安全生产月、国际禁毒日、“美好生活•民法典相伴”主题宣传月、“谁执法谁普法”普法宣传月等重要时间节点，开展形式多样、生动有效的宣传活动。走进社区、水上向周边居民、船民宣传宪法、民法典以及其他法律法规知识，引导群众牢固树立法律意识、增强法律观念,自觉履行维护法律尊严、保障法律实施的职责。三是深入宣传与推进交通行业相关的法律法规规章等。区交通委积极主动走进企业，开展路政宣传月活动，增强企业爱路护路的意识，开展对公路路政管理相关法律法规的解读，督促企业维护路产路权。完善法治舆论引导工作机制，依托“松江交通”微信公众号、融媒体、松江报等渠道，拓展普法路径，开展有效普法宣传，正确引导法治舆论。
（二）开展执法领域突出问题专项整治
区交通委深入贯彻落实中央、市委和市交通委关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的相关精神，针对逐利执法、执法规范化水平、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五种问题开展突出问题专项整治。以“放大镜”查细、“显微镜”看透、“望远镜”预警的方式，对已完结案卷、执法记录仪录像、信访投诉、行政复议诉讼等进行逐一核查排查，对查出的问题及时反馈、通报，责任单位立行立改，形成工作闭环。强化执法人员法律意识。邀请市交通委执法总队、区司法局开展“规范执法行为提升案件质量”专题法制讲座。围绕交通运输部文件精神开展执法禁令、执法规范的业务培训，同时通过党建主题教育、法治专题教育、廉政警示教育等方式，进一步督促提升全单位执法人员依法行政、执法为民的使命感、责任感和紧迫感。
（三）严格落实行政执法三项制度
区交通委严格落实《关于近阶段行政执法“三项制度”重点工作的通知》要求，切实做好行政执法公示工作，切实提升法制审核工作质量，认真开展行政执法突出问题梳理，加强行政执法监督队伍建设。区交通委编制了《松江区交通委执法大队重大执法决定法制审核制度》，对相关案件进行合法性和合理性审核。编制了《松江区交通委执法大队行政执法督察办法》，每月对执法行为规范、执法文书管理等十一个方面工作进行明察暗访。2023年累计行政公开案件534件，保障当事人合法权益。
（四）加强行政规范性文件、政策清理
加强行政规范性文件动态管理工作，将行政规范性文件纳入目录管理，并定期加强行政规范性文件评估清理工作。根据区公平竞争审查联席会议工作部署，开展公平竞争审查工作，自查清理减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；违反《中华人民共和国反垄断法》，含有排除、限制竞争内容的政策措施，营造公平竞争的法治营商环境。
（五）贯彻落实审改和“放管服”工作要求。
区交通委积极承接市级部门下放事项。有序组织好区域出租汽车许可事项下放后续工作，完成3家出租汽车企业、共计164辆区域出租汽车的企业经营许可证和车辆营运证的换发工作，做好道路货物运输站（场）许可改备案后下放管理的前期准备工作，确保下放事项接得住、管得好。牵头开展行政备案规范管理改革工作，全面清理行政备案事项，研究规范优化行政备案事项管理的相关举措。优化路政审批管理，加强与道路管理部门工作协同，对水电气通信等管线单位实施掘路计划管理，统筹协调推进掘路许可与事中事后监管，最大限度避免道路反复开挖与集中开挖现象，保障重大工程、重点项目市政管线迁改、接入的同时，减轻掘路施工对交通出行的影响。
（六）探索政务服务跨省通办
积极梳理水路运输行政许可“全省一单”政务服务事项清单(例)，发挥长三角G60科创走廊优势，同江苏、浙江交通运输管理协商就船舶安全检验证书核发延续、船舶安全检验证书核发补证、内河船舶船员适任证书签发补证、国内水路运输经营许可 (不含省际旅客、危险品货物水路运输许可 )《国内水路运输经营许可证》遗失补办等事项进一步探索一网通办，提升百姓出行效率增强群众幸福感、获得感。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是运用理论指导实践不够。今年我委在学习习近平法治思想上取得了一定的成效，然而学习的系统性、整体性、协同性稍显不足，学习讨论的频次还有提升的空间，在日常工作推进中，将法律素养和交通业务工作还融合贯彻得不够深入细致。
二是普法内容有待扩展延伸。现有普法宣传内容相对单一，主要局限于《民法典》《宪法》宣传等规定动作以及“黑车整治宣传”等业务性内容。每年交通执法监管的内涵在不断向安全生产领域以及新业态等崭新领域丰富、延伸，交通普法的内涵也应当向新领域随之延伸。
三是执法规范性有待提升。我委交通执法队伍执法规范化水平总体良好，未出现明显的逐利执法、执法规范化水平、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五种问题。然而通过交通运输执法领域突出问题专项整治我们发现，在个别情况下，个别执法队员存在执法不规范和告知当事人权利不规范的问题，需要聚焦短板进一步提升执法规范化水平。
三、主要负责人2023年度履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况
作为区交通委法治建设第一责任人，委主要领导深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，进一步发挥述法在督促推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责中的重要作用，紧紧围绕松江区法治政府建设有关部署，坚持把法治思维和法治方式融入各项工作中，全面推进我委各项工作法治化、规范化不断提升。
一是组织干部学深悟透法治思想。作为法治建设第一责任人，委主要领导抓好干部法治教育,强化干部法治思维，通过中心组学习等方式带领领导干部深入学习贯彻习近平法治思想。深入持续加强党章党规党纪教育，将党内法规教育纳入委及委属各单位各党支部学习重要内容，纳入党组织“三会一课”内容和基层党建考核内容，不断提升全面从严治党实效。坚持以习近平法治思想为指导行政执法工作，执法大队以中队为单位持续开展“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训”，在自学基础上开展学习讨论、心得体会分享，全委领导干部法治理论素养不断增强。
二是加强领导干部法律知识储备。制定了《松江区交通委员会领导干部应知应会法律法规清单》从7个大类76项法治理论和法律法规列举了领导干部应知应会法律法规和学习要求。定期组织领导干部开展交通行业领域法律法规专题培训，组织领导干部旁听行政诉讼案件庭审，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。将交通行业领域法律法规纳入区交通委教育培训中长期规划和年度计划，全面提升我委领导干部法律知识运用能力。
三是不断壮大法治工作队伍。2023年我委法治队伍不断壮大，成功申报公职律师2名，为我委防范化解政治、经济、社会治理等各领域法律风险严把审查关口，为推动公正文明执法、营造良好营商环境起到参谋作用。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续推动学习贯彻走深走实。深入学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实转化为建设“四网融合”交通体系工作的思路举措和生动实践。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。紧紧盯住信访投诉、复议诉讼、调研座谈等发现问题的主渠道，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，让人民群众在每一个执法决定、纠纷化解中都感受到公平正义。
二是持续开展普法宣传，加强重点领域普法。强化实干意识，牢牢把握“八五”普法中期评估的发展契机，全面提升普法质效。通过阵地建设对新业态从业人员开展法治教育，提升新业态从业人员法治意识，促进我区新业态行业健康有序、健康稳定发展。进一步加强行业重点法律法规和政策例如《安全生产法》《上海市安全生产条例》等的宣传，围绕新出台的“裁量基准”进一步细化、梳理“一法一条例”的责任条款，厘清相关违法行为的量化标准、具体化情形和应对处罚事项，确保普法工作落地见效。
三是巩固发扬整治成果，努力实现长治长效。进一步巩固发扬本次专项整治成果，归纳“五种问题”表现行为的深层次原因，决定通过扎牢制度的笼子，从源头上防范化解违规执法风险，把法治责任落实到每个执法人员。持续在交通执法队伍中营造建设人民满意交通和强化执法为民宗旨的大局观，坚持严管和厚爱结合，完善考核和激励并重，激发全体执法干部积极为科创、人文、生态现代化新松江提供交通保障的担当意识和创新精神。