关于印发《松江区2025年生活垃圾分类工作实施方案》的通知
- 索 引 号：002022N1012025051405
- 主题分类：城市建设、环境保护
- 公开主体：区绿化市容局
- 发文字号：沪松绿容发〔2025〕41号
- 成文日期：2025-05-09
- 发布日期：2025-05-09
关于印发《松江区2025年生活垃圾分类工作实施方案》的通知
现将《松江区2025年生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，望各单位结合实际，认真贯彻执行。
附件：松江区2025年生活垃圾分类工作实施方案
松江区绿化和市容管理局
2025年4月30日
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为贯彻落实《上海市2025年生活垃圾分类工作实施方案》要求，全面实施《松江区持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》，围绕“资源化、绿色化、精细化、智能化、惠民化”，高质量完成各项任务目标：分类投放环境优化、便利化程度提升，到2025年全区建成55个高标准生活垃圾分类小区（Ⅰ类）、63个可回收物惠民回收服务点；常态化管理效果提升，居住小区和单位生活垃圾分类达标率稳定在95%以上，进一步提升市民对生活垃圾分类工作的满意度；资源化利用能级提升，各类生活垃圾末端处置设施运行稳定，天马焚烧厂飞灰资源化项目顺利推进，生活垃圾回收利用率达到47%，特制定本方案。
一、持续巩固常态长效管理机制
（一）强化基层治理效能。以居民区（村）党组织领导下的生活垃圾分类多方参与机制为重要抓手，融入基层治理“多格合一”，通过《上海市居村委会依法协助事项清单》和市级下派居村组织工作任务计划，将生活垃圾分类纳入基层党建和社区治理工作的重要内容。压实物业服务企业的责任，引导房地产经纪机构、住房租赁企业在与租户签订租赁合同时，增加租赁人承诺遵守上海生活垃圾分类有关规定的内容。结合诉件治理“回头看”和分类实效测评不佳的小区（村），开展专项督导，指导小区（村）因地制宜推行切合实际的分类投放模式，完善“一小区一方案”。
（二）深入社会宣传动员。以习近平总书记重要回信两周年、《上海市生活垃圾管理条例》施行六周年等节点为契机，持续开展各类主题宣传活动，建立“全民看分类、全民谈分类、全民爱分类”宣传动员机制，实现生活垃圾分类社会宣传制度化。针对流动人员、家政服务人员、装修人员、租户等分类参与度较差的人群，开展针对性宣传。依托区级宣教中心、天马无废低碳园区等宣传阵地，打造“垃圾去哪儿探究之旅”活动路线，增强市民参与互动。持续落实一批重点公共场所常年投放垃圾分类公益广告，巩固垃圾分类社会宣传氛围。组织开展垃圾分类“七进”、垃圾分类“百千万”志愿服务、大篷车“周周进”等活动，增强志愿服务活力。承办“生活垃圾分类志愿服务宣传日”市级主会场活动，总结志愿服务经验成效。
（三）提升执法监管能级。强化对生活垃圾源头不分类违法行为查处，综合运用《生活垃圾分类执法提示告知单》，充分彰显执法力度和温度。强化绿化市容、房屋管理、城管执法部门管执联动，优化住宅小区生活垃圾不分类案件物业发现、固定证据、线上移送、城管处置流程，形成发现问题-线上移送-城管查处-线上反馈的处置闭环。持续加大餐饮服务提供者主动向消费者提供限制使用的一次性餐具以及旅馆经营单位主动向消费者提供客房一次性日用品行为的执法力度。
二、着力提升精细化管理水平
（一）推进高标准分类小区建设。巩固提升已建成高标准生活垃圾分类小区（村）管理水平，强化源头分类设施设备使用效率。科学合理分配年度建设指标任务，充分发挥资金奖励政策正向激励的作用，优先对分类实效不佳、居民满意度不高、出现舆情的小区实施投放设施改造，推进完成510个误时投放点专项更新和55个高标准生活垃圾分类小区（Ⅰ类）等便利化改造，对智能化设备运行情况开展效用评估。
（二）打造高标准精细化分类样板。促进交通枢纽、商场超市、农贸市场、医疗机构、旅游景区、学校等场所依法落实分类投放管理责任人责任，持续强化宣传引导，切实提升流动人群分类意愿和实效。推动5个重要公共场所建成精细化分类示范样板。扩大专项品类资源回收利用试点范围。不断优化沿街商铺分类收集模式和道路废物箱布局，探索部分重点区域设置智能化非接触式废物箱。
（三）开展农村生活垃圾治理。针对城中村、旅游村、工业村等区别于传统农村的村居形态，指导属地落实生活垃圾治理“一村一方案”。在农旅融合的乡村旅游和休闲农业区域，规范配置废物箱，正确张贴垃圾分类标识，营造整洁有序的农村环境和分类氛围。完善农村生活垃圾分类基础设施，推进各涉农镇完成434辆农村手推类收集车更替，按标准配备1000余名环卫保洁员，提升农村区域生活垃圾清运专业化、标准化、机械化水平。
三、积极推进收运处智能化监管
（一）深化市民群众普遍关注问题治理。精准排摸全区收运作业线路，加强扰民问题分析研判，形成8个重点问题清单，落实问题整改。打造完成5条智慧收运线路，对清运点位进行分类分级管理，根据不同业态实施“一点一策”，基本解决垃圾桶游街扰民问题。完成203辆新能源环卫车辆更新应用，为清运作业提供绿色清洁设备。强化单位生活垃圾收费管理，营造良好的营商环境。
（二）优化湿垃圾品质监控全流程应用。持续深化湿垃圾品质监控系统运用，规范湿垃圾品质监控系统运行，形成品质监控问题发现、反馈、整改、销项闭环。结合作业单位智慧管理，探索品质监控发现问题溯源路径，通过精准溯源促进源头分类实效提升。
（三）强化收运处全过程环境污染管控。开展历轮中央生态环保督察问题整改和长效管控措施落实“回头看”，确保各项整改任务落实到位。完成25座环卫权属小压站规范升级。持续开展生活垃圾非正规堆点遥感排查和整治。通过巡查检查、监管例会及定期环境检测等多元手段，加强对生活垃圾收、运、处等各环节的污染防控。
四、全面提升资源化利用水平
（一）保障可回收物回收体系稳定。促进可回收物中转站、集散场保持稳定运营。持续支持符合条件的中转站、集散场及其运营主体纳入本市资源循环利用企业发展名单。结合市级生态环境保护督察发现问题后续整改，优化可回收物中转站、集散场区域布局。
（二）助推可回收物主体企业高质量发展。抓好主体企业服务质量评议制度落实。加大“沪尚回收”公共服务平台系统推广应用，推进主体企业全范围、全流程纳入平台管理，实现可回收物回收物质流、信息流的全链条管理、数字化集成。高效整合全区主体企业服务资源，打造377个可回收物固定型服务点和63个可回收物惠民回收服务点。
（三）推进生活垃圾深度资源化利用。积极推动天马焚烧厂飞灰资源化提标改造项目立项建设，争取2025年9月底前完成项目立项、2026年11月底前稳定投产，进一步推进固体废弃物源头减量和资源化利用，实现生活垃圾焚烧飞灰零填埋。
五、加力促进生活垃圾源头减量
（一）促进行业开展源头减量。持续深入开展绿色餐厅和光盘行动示范店创建。加大对菜市场垃圾分类、净菜上市和“减塑”等工作的宣传力度。积极做好机关食堂反食品浪费实地抽查督导工作，创新手段响应反食品浪费。加大对容易产生过度包装的礼盒类商品的抽查力度。进一步推广“包装有度”小程序，常态化跟踪监控茶叶、生鲜食用农产品等产品的过度包装监督抽查。全面开展快递包装绿色转型“七大行动”，着重提升同城快递中可循环快递包装的应用比例，提高电商快件不再二次包装率和快递包装回收设施覆盖率。持续落实旅游住宿业不主动提供一次性日用品、餐饮服务提供者不主动提供限制使用的一次性餐具等措施。
（二）倡导绿色低碳生活方式。结合无废校园、无废医院、无废机关、无废快递网点、无废餐厅、无废商场、无废菜场、无废景区、无废酒店等“无废细胞”建设，大力倡导源头减量，促进形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
六、有力落实基础配套措施支撑
（一）强化基础工作研究。深入分析垃圾综合治理发展趋势，重点梳理生活垃圾分类现状存在问题，围绕“低碳化、资源化、智慧化”目标，科学谋划“十五五”规划。
（二）细致落实问题整改。全面梳理中央及市生态环保督察、市委巡视、住建部监督检查、12345热线反馈、新闻媒体曝光等各类涉及垃圾分类的问题，深入分析成因，制定整改清单落实销项整改，不断加强风险排查，推动风险防控机制建设，促进将解决垃圾分类“一件事”向办好“一类事”转变。
附件：1.2025年松江区生活垃圾分类减量推进工作任务清单2.2025年松江区生活垃圾分类工作指标分解表
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附件1
2025年松江区生活垃圾分类减量推进工作任务清单
序号 | 任务名称 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 责任单位 |
1 | 强化基层治理效能 | 融入基层治理“多格合一”，通过《上海市居村委会依法协助事项清单》和市级下派居村组织工作任务计划，将生活垃圾分类纳入基层党建和社区治理工作的重要内容。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道 |
2 | 压实物业服务企业的责任，引导房地产经纪机构、住房租赁企业在与租户签订租赁合同时，增加租赁人承诺遵守上海生活垃圾分类有关规定的内容。 | 区房屋管理局 | 区绿化市容局 | 各镇、街道 | |
3 | 结合诉件治理“回头看”和分类实效测评不佳的小区（村），开展专项督导，指导小区（村）因地制宜推行切合实际的分类投放模式，完善“一小区一方案”。 | 区绿化市容局 | 区房屋管理局、区城管执法局 | 各镇、街道 | |
4 | 深入社会宣传动员 | 持续开展各类主题宣传活动，建立“全民看分类、全民谈分类、全民爱分类”宣传动员机制，实现生活垃圾分类社会宣传制度化。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 |
5 | 针对流动人员、家政服务人员、装修人员、租户等分类参与度较差的人群，开展针对性宣传。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
6 | 依托区级宣教中心、天马无废低碳园区等宣传阵地，打造“垃圾去哪儿探究之旅”活动路线，增强市民参与互动。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
7 | 持续落实一批重点公共场所常年投放垃圾分类公益广告，巩固垃圾分类社会宣传氛围。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
8 | 组织开展垃圾分类“七进”、垃圾分类“百千万”志愿服务、大篷车“周周进”等活动，增强志愿服务活力。 | 区绿化市容局 | 区委社会工作部 | 各镇、街道、经开区 | |
9 | 承办“生活垃圾分类志愿服务宣传日”市级主会场活动，总结志愿服务经验成效。 | 区绿化市容局 | 各镇、街道 | / | |
10 | 提升执法监管能级 | 强化对生活垃圾源头不分类违法行为查处。 | 区城管执法局 | / | 各镇、街道、经开区 |
11 | 强化绿化市容、房屋管理、城管执法部门管执联动，优化住宅小区生活垃圾不分类案件物业发现、固定证据、线上移送、城管处置流程，形成发现问题-线上移送-城管查处-线上反馈的处置闭环。 | 区绿化市容局、区房屋管理局、区城管执法局 | / | 各镇、街道 | |
12 | 持续加大餐饮服务提供者主动向消费者提供限制使用的一次性餐具以及旅馆经营单位主动向消费者提供客房一次性日用品行为的执法力度。 | 区市场监管局、区文化旅游局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
13 | 推进高标准分类小区建设 | 巩固提升已建成高标准生活垃圾分类小区（村）管理水平，优先对分类实效不佳、居民满意度不高、出现舆情的小区实施投放设施改造，推进完成510个误时投放点专项更新和55个高标准生活垃圾分类小区（Ⅰ类）等便利化改造。 | 区绿化市容局 | 区房屋管理局 | 各镇、街道 |
14 | 强化源头分类设施设备使用效率，对智能化设备运行情况开展效用评估。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道 | |
15 | 打造高标准精细化分类样板 | 促进交通枢纽、商场超市、农贸市场、医疗机构、旅游景区、学校等场所依法落实分类投放管理责任人责任，持续强化宣传引导，切实提升流动人群分类意愿和实效。 | 区交通委、区经委、区卫健委、区文旅局、区教育局 | 各镇、街道、经开区 | / |
16 | 推动5个重要公共场所建成精细化分类示范样板。 | 区绿化市容局 | / | 相关街镇 | |
17 | 扩大专项品类资源回收利用试点范围。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
18 | 不断优化沿街商铺分类收集模式和道路废物箱布局，探索部分重点区域设置智能化非接触式废物箱。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
19 | 开展农村生活垃圾治理 | 针对城中村、旅游村、工业村等区别于传统农村的村居形态，指导落实生活垃圾治理“一村一方案”。 | 区绿化市容局 | / | 各涉农镇 |
20 | 在农旅融合的乡村旅游和休闲农业发展区域，规范配置废物箱，正确张贴垃圾分类标识。 | 区绿化市容局 | 区农业农村委 | 各涉农镇 | |
21 | 完善农村生活垃圾分类基础设施，推进各涉农镇完成434辆农村手推类收集车更替，按标准配备1000余名环卫保洁员。 | 区绿化市容局 | / | 各涉农镇 | |
22 | 深化市民群众普遍关注问题治理 | 精准排摸全区收运作业线路，加强扰民问题分析研判，形成8个重点问题清单，落实问题整改。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 |
23 | 打造完成5条智慧收运线路，对清运点位进行分类分级管理，根据不同业态实施“一点一策”，基本解决垃圾桶游街扰民问题。 | 区绿化市容局 | / | 相关街镇 | |
24 | 完成203辆新能源环卫车辆更新应用。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
25 | 强化单位生活垃圾收费管理，营造良好的营商环境。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
26 | 优化湿垃圾品质监控全流程应用 | 持续深化湿垃圾品质监控系统运用，规范湿垃圾品质监控系统运行，形成品质监控问题发现、反馈、整改、销项闭环。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 |
27 | 结合作业单位智慧管理，探索品质监控发现问题溯源路径，通过精准溯源促进源头分类实效提升。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
28 | 强化收运处全过程环境污染管控 | 开展历轮中央生态环保督察问题整改和长效管控措施落实“回头看”，确保各项整改任务落实到位。 | 区绿化市容局 | 区生态环境局 | 各镇、街道、经开区 |
29 | 完成25座环卫权属小压站规范升级。 | 区绿化市容局 | / | 相关街镇 | |
30 | 持续开展生活垃圾非正规堆点遥感排查和整治。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
31 | 通过巡查检查、监管例会及定期环境检测等多元手段，加强对生活垃圾收、运、处等各环节的污染防控。 | 区绿化市容局 | 区生态环境局 | 各镇、街道、经开区/ | |
32 | 保障可回收物回收体系稳定 | 促进可回收物中转站、集散场保持稳定运营。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 |
33 | 持续支持符合条件的中转站、集散场及其运营主体纳入本市资源循环利用企业发展名单。 | 区绿化市容局、区发展改革委 | / | / | |
34 | 结合市级生态环境保护督察发现问题后续整改，优化可回收物中转站、集散场区域布局。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
35 | 助推可回收物主体企业高质量发展 | 抓好主体企业服务质量评议制度落实。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 |
36 | 加大“沪尚回收”公共服务平台系统推广应用，推进主体企业全范围、全流程纳入平台管理，实现可回收物回收物质流、信息流的全链条管理、数字化集成。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道、经开区 | |
37 | 高效整合全区主体企业服务资源，打造377个可回收物固定型服务点和63个可回收物惠民回收服务点建设。 | 区绿化市容局 | / | 各镇、街道 | |
38 | 推进生活垃圾深度资源化利用 | 积极推动天马焚烧厂飞灰资源化提标改造项目立项建设。 | 区绿化市容局 | 区发展改革委、区生态环境局、区建管委 | / |
39 | 促进行业开展源头减量 | 持续深入开展绿色餐厅和光盘行动示范店创建。 | 区经委 | / | / |
40 | 加大对菜市场垃圾分类、净菜上市和“减塑”等工作的宣传力度。 | 区经委 | / | / | |
41 | 积极做好机关食堂反食品浪费实地抽查督导工作，创新手段响应反食品浪费。 | 区机管局 | / | / | |
42 | 加大对容易产生过度包装的礼盒类商品的抽查力度。 | 区市场监管局 | / | / | |
43 | 进一步推广“包装有度”小程序，常态化跟踪监控茶叶、生鲜食用农产品等产品的过度包装监督抽查。 | 区市场监管局 | / | / | |
44 | 全面开展快递包装绿色转型“七大行动”，着重提升同城快递中可循环快递包装的应用比例，提高电商快件不再二次包装率和快递包装回收设施覆盖率。 | 化对生活垃圾源头不分类违法行为查处。区邮政管理局 | / | / | |
45 | 持续落实旅游住宿业不主动提供一次性日用品、餐饮服务提供者不主动提供限制使用的一次性餐具等措施。 | 区文化旅游局、区市场监管局 | / | / | |
46 | 倡导绿色低碳生活方式 | 结合无废机关、无废餐厅、无废商场、无废菜场、无废医院、无废校园、无废景区、无废酒店、无废快递网点等“无废细胞”建设，大力倡导源头减量，促进形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。 | 区机管局、区经委、区卫健委、区教育局、区文化旅游局、区邮政管理局 | 各镇、街道 | / |
47 | 强化基础工作研究 | 深入分析垃圾综合治理发展趋势，重点梳理生活垃圾分类现状存在问题，围绕“低碳化、资源化、智慧化”目标，科学谋划“十五五”规划。 | 区绿化市容局 | / | / |
48 | 细致落实问题整改 | 全面梳理中央及市生态环保督察、市委巡视、住建部监督检查、12345热线反馈、新闻媒体曝光等各类涉及垃圾分类的问题，制定整改清单落实销项整改，加强风险排查，促进将解决垃圾分类“一件事”向办好“一类事”转变。 | 区绿化市容局 | 各相关单位 | 各镇、街道、经开区 |
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附件2
2025年松江区生活垃圾分类工作指标分解表
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