一、制定依据及目的

1.制定依据

本方案严格依据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市建筑垃圾处理管理规定》《上海市人民政府办公厅关于全面加强建筑垃圾管理的实施意见》（沪府办〔2024〕56号）等法律法规及政策文件精神，结合松江区装修垃圾管理现状与实际需求制定，确保政策衔接紧密、执行有据。

2.目的意义

本方案旨在构建覆盖“源头投放—中端收运—末端处置”全链条的装修垃圾规范化管理体系，具体目标包括：

规范源头投放：明确投放管理责任人，推动“点、箱、房”分类分级管理，提升源头分类准确率与环境卫生水平。

优化收运流程：通过统一招投标确定合规收运企业，实行预约清运、定向收运与全程监控，杜绝非法转运与环境污染。

强化执法协同：建立跨部门、属地化联合监管机制，严厉打击非法倾倒、非法处置等行为，维护市容环境秩序。

推动资源化利用：完善装修垃圾资源化处置体系，提升信息化监管能力，形成常态化、精细化治理格局。

二、主要内容

1.责任体系构建

管理责任人制度：明确住宅小区、单位场所的物业服务企业或业主为装修垃圾投放管理第一责任人，负责设置规范投放点、日常维护管理及配合清运工作。

部门协同机制：区绿化市容局负责统筹协调与业务指导；区房管局督促物业企业履行管理责任；区城管执法局牵头执法查处；各街镇（经开区）落实属地管理职责，形成“区—街镇—社区”三级联动治理网络。

2.全流程闭环管理

投放环节：全面推行装修垃圾预约清运机制，规范设置封闭式投放点，推广“点改箱”“箱式管理”等模式，减少噪音、扬尘及占道扰民。

收运环节：收运企业须使用合规专用车辆，落实密闭运输与GPS动态监控，按预约时间及时清运，严防“跑冒滴漏”和违规跨区域转运。

处置环节：构建“区级处置中心+镇级中转站”相结合的处置体系，依托信息化平台实现从源头到末端全程可追溯、可监管。

3.价格与公示机制

收费原则：严格执行“谁产生、谁付费”原则，采取按袋、箱、车等灵活计价方式，规范收费行为并统一出具合法票据。

公示要求：各街镇负责在居民小区显著位置公示清运企业名单、服务内容、收费标准及投诉渠道，物业短驳服务也须公开收费明细，保障居民知情权与监督权。

4.监督与执法保障

属地排查机制：各街镇每季度组织全覆盖巡查，重点排查非法堆放、违规中转等行为，建立问题台账并限期整改。

联合执法机制：强化城管、公安、环保、绿化市容等部门联动，严厉打击非法跨省转移、黑中转站运营等行为，落实“一案三查”，实现全链条追责。

信息共享机制：依托“松江区装修垃圾全程监控管理系统”，推动数据互联互通，提升动态监管与智能研判能力。

三、实施保障措施

1.宣传引导与能力建设
   通过社区宣传，提升居民知晓率与参与度。加强对物业服务人员、收运作业人员的政策与业务培训，设立公开投诉监督渠道，形成社会共治氛围。

2.信息化技术赋能
全面运用装修垃圾清运预约平台、车辆GPS定位、电子联单等信息化手段，实现装修垃圾从产生、收集、运输到处置的全过程可查询、可追溯、可监管。

3.长效治理机制建设

组织保障：将装修垃圾管理纳入各相关部门及街镇日常巡查与执法考评体系，推动管理常态化、制度化。

协同共治：依托城市运行网格化平台，整合社区、物业、企业等多方力量，形成联合监管、严管重罚的高压态势。

问题导向治理：针对12345市民热线、媒体曝光等重点问题点位，实施专项治理与“回头看”，及时解决积存垃圾、不规范投放等突出问题。

四、解读机关

本《工作方案》由松江区绿化和市容管理局负责解读。
解读人：干歆
联系电话：67721809

相关文件：关于印发《松江区装修垃圾全程管控工作方案》的通知