2024年，我局深入学习落实习近平法治思想，坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实全面落实松江区委全面依法治区委员会2024年工作要点，严格规范依法行政行为，不断促进法治工作的制度化、规范化，以法治建设的引领和推动作用落实绿化市容（林业）领域各项工作。现将主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设政治责任

一是聚焦党的领导，统筹谋划推进。严格落实党政主要负责人第一责任人职责，法治工作由主要领导负总责，分管领导具体抓落实、各相关部门积极配合，做到年初有计划、年终有总结，始终坚持把法治工作与业务工作同部署、同推进。二是聚焦“关键少数”，引领“绝大多数”。建立了《松江区绿化和市容管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，有效抓住领导干部这个“关键少数”,以点带面形成辐射引领，全方位带动全局系统学法、知法、明法，推进本单位依法行政工作进一步深化。三是聚焦建章立制，层层压实责任。制定了《2024年度上海市松江区绿化和市容管理局“谁执法谁普法”普法责任清单》，紧跟国家导向和行业风向，及时增加更新新出台、新修订的法律法规规章。明确各部门普法责任和工作要求，推动普法工作落实落细，实现普法实效走深走实。

（二）落实行业责任，持续推进“谁执法谁普法”

1、守住“家门口”的绿色底线。我局编制出台了《松江区关于加强居住区绿化管理工作的指导意见（试行）》，于6月组织开展了宣贯培训会，全区各街镇绿化管理部门、房管部门、城管部门负责人及街镇社区园艺师等近90人参加了本次培训，下发了近7000册编制的《指导意见（试行）》手册，覆盖全区近800个居住区。

2、持续推进垃圾分类宣贯工作。一是今年在松江区范围内形成“百个社区、千个投放点位、万名志愿者”志愿服务试点。举办“绿色生活新助力，志愿服务显身手”——“沪尚回收”主题宣传月活动，活动结合试点工作，提升全区垃圾分类精细化管理的社会知晓度和参与度；二是广泛动员志愿者力量携带宣传资料深入社区，以面对面的形式向居民普及垃圾分类的重要性和操作方法。今年全区17个街镇共开展志愿服务入户宣传5620次，共覆盖278081户。同时，组织松江区各街镇充分利用社区宣传栏、微信公众号等渠道，广泛发布垃圾分类相关知识及政策，潜移默化提升居民垃圾分类意识；三是组织各街镇党员志愿者参与到垃圾分类宣教行动中，充分发挥党员干部的表率作用，争做垃圾分类的实践者、宣传者、推动者。四是结合3.5学雷锋日、公益伙伴日、六五环境日、志愿者活动日等时间节点，面向各类群体，线下组织各具特色的垃圾分类主题活动。在全国城市生活垃圾分类宣传周活动中，推出“跟着垃圾分类去旅行”、“垃圾分类校园嘉年华”、“社区趣味垃圾分类运动会”等深受群众喜爱的活动。经统计，宣传周内区、街镇、居（村）委会三级志愿服务队共举办宣传活动120多场。

3、全力筑牢野生动物安全防线。一是举办“新年欢乐跑·湿地奇妙行”亲子活动。通过“寻找湿地鸟类的痕迹”“湿地植物合张影”“两栖兽类大闯关”和“湿地保护小能手”等活动，拉近了与自然距离，也让大家对湿地生态环境和湿地保护有了更深的认知。二是开展“世界野生动植物日”主题宣传活动。在多个社区、商业广场、校园，通过设置野生动植物展板，发放宣传手册等，向市民、学生传递野生动植物保护知识。要求各街镇广泛利用居民社区宣传栏及电子显示屏张贴和滚动播放“世界野生动植物日”主题海报，持续扩大野生动物保护宣传范围。三是聚焦本土野生动物“貉”。从3月起开展为期两个月的主题科普展板进社区巡展活动，主题科普展板在本区貉出没频繁、市民投诉多的多个社区轮流有序展出。本次活动旨在提高居民对貉的认知，以正确方式对待貉，维护生态平衡。四是组织“爱鸟周”系列活动。4月组织小朋友至松江叶榭獐极小种群恢复与野放项目基地和松江泖港湿地参加林鸟和水鸟观察活动，实地观察与动手实践相结合，从小建立孩子们对自然的热爱和对生物多样性保护的认知。五是落实“野生动物保护宣传月”进学校、进社区、进公园“三进”宣传活动。与方塔小学等3家学校合作举办了3场野生动物保护科普课堂活动，向学生们介绍了保护野生动物的相关知识和法律法规，提升学生野保意识；在社区，通过展示“同心守‘沪’野生动物，共筑和谐生态之城”主题海报、野生动物科普海报，发放宣传单页，趣味知识问答等形式，向居民普及獐、貉和鸟类等野生动物的生态习性和保护现状等；通过醉白池、方塔园电子屏幕滚动播放野生动物保护标语，并设置摊位开展野保宣传。

（三）严格规范执法，全面提升行政执法效能

1、积极推进“双随机、一公开”工作。根据区级要求，参加“双随机、一公开”工作相关培训并报送“经营、利用野生动物及其制品”高频监管事项1条（专项联合执法行动），同时，对“互联网+监管系统”进行基础维护，完善执法人员基本信息等，为后续“双随机、一公开”执法检查工作的开展做好保障。

2、严格规范开展执法专项行动。一是组织打击毁林专项行动，组织人员对林地进行摸排，重点关注林长制巡查、批后监管、群众举报、森林督查及其他部门线索移交，对非法占用林地、毁林、滥伐盗伐林木等违法问题线索开展调查核实。截止目前，累计出动1127人次，立案查处4起；二是开展补建林地执行情况“回头看”工作，通过线上筛查、材料核对、现场勘查等手段，对2018-2022年度申请的57个占林许可项目进行全面复查；三是开展“清风行动”联合执法，一方面召集区农业农村委、区市场监管局、公安松江分局、区城管执法局、区检察院进行线下联合执法，对辖区内农贸市场、餐饮店铺进行排查，重点打击破坏野生动植物资源违法行为。检查的同时，通过发放全面禁食野生动物告知书、宣传海报，并签署餐饮经营单位全面禁食野生动物承诺书等手段，加大普法宣传力度。另一方面组织各涉林街镇开展打击非法张网捕鸟联合巡查，共巡查16个街镇（经开区）41个点位，出动巡查人员26人次，清理拆除捕鸟网1 张。

3、革新执法方式。今年起，全面使用上海市统一综合执法系统，严格按照系统流程实施，系统办案更加规范，规避了手写材料会出现的各种问题；林业执法逐步引入了小飞机、遥感等科技手段，今年市局下发2批减量图斑，共84个减量图斑，已逐一核实判读、上传数据。

（四）推进依法行政，助力我局涉法事务提质增效

1、推进法律顾问制度。协调法律顾问为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与规范性文件审查，提供日常法律咨询，为处理涉法涉诉案件、信访案件等提供法律服务等。今年以来，法律顾问参与我局涉法事项35次，经相关科室、基层单位考核评价，均为优秀。

2、妥善处理行政应诉工作。今年，我局共收到行政应诉案件15件，其中一审11件，二审4件。现场开庭3件，行政机关负责人出庭应诉率100%，有力推进案件顺利进行。

3、积极应对行政复议案件。主动与法律顾问、行政复议局进行沟通，确保问题得到解决。针对棘手的疑难案件，及时召集多方相关单位及法律顾问开沟通会研究解决问题的方法，确保依法公正化解行政争议。今年以来，我局收到复议件37件，均已依法受理回复。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党组高度重视依法行政工作发展，将推进法治建设摆在局工作的重要位置。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入中心组学习计划，深入学习习近平法治思想核心内涵，切实将中央全面依法治国工作会议精神落地落实。强化内部学法用法，主要负责人带头学法守法用法，通过个人自学、集中学等方式，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度、《民法典》《宪法》以及绿化市容（林业）领域行业法律法规规章等。今年以来，局主要领导每季度组织1次中心组学法，对习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示和习近平总书记关于法治工作的重要论述进行了学习探讨，对《整治形式主义为基层减负若干规定》全文及《中国共产党纪律处分条例》进行了深度解读，把牢政治方向，聚焦行业发展，提升学习成效，为本单位依法行政工作打下坚实法治基础。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设工作上做了很大的努力，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一方面普法宣传效果不明显。法治宣传缺乏针对性，运用新媒体少，吸引力不强，法治氛围不够浓厚。另一方面法治队伍建设有待加强。工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的水平不高、专业性不够。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习习近平法治思想。进一步把习近平法治思想学习宣贯作为重大政治任务，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。

二是多举措推进法治宣传教育。继续推进实施“八五”普法规划，深入宣传宪法、民法典等法律法规规章，大力弘扬社会主义法治精神。探索普法新方法，将普法深度融入日常工作、融入执法工作、融入法律服务等环节。

三是全力提升法治队伍建设。抓牢领导干部这个“关键少数”，加强领导班子运用法治思维和法治方式开展工作的能力。健全干部法治学习培训，提升干部法治素养，提高干部依法行政能力。