松江区绿化和市容管理局

关于印发《松江区迎新中国成立75周年和

第七届中国国际进口博览会市容环境保障

工作方案》的通知

各相关委办局、各街镇（经开区）：

为了全面贯彻党的二十大以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，立足新发展阶段，践行人民城市理念，对标国际最高标准、最好水平推进市容环境建设，持续用力满足人民群众对美好生活的向往，扎实做好迎新中国成立75周年和第七届进博会市容保障工作，根据沪绿容〔2024〕204号《迎新中国成立75周年和第七届中国国际进口博览会市容环境保障工作方案》的要求，区绿化市容局牵头制定了《松江区迎新中国成立75周年和第七届中国国际进口博览会市容环境保障工作方案》，现印发给你们，请认真按照执行。

松江区绿化和市容管理局

2024年6月4日

松江区迎新中国成立75周年和第七届

中国国际进口博览会市容环境保障工作方案

根据沪绿容〔2024〕204号《迎新中国成立75周年和第七届中国国际进口博览会市容环境保障工作方案》的要求，为扎实做好迎接新中国成立75周年和第七届中国国际进口博览会（以下简称“双迎”）市容环境保障工作，进一步优化城市环境，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，立足新发展阶段，践行人民城市理念，对标国际最高标准、最好水平，不断提升城市能级和核心竞争力。

二、工作目标

牢牢把握城市管理精细化主线，坚持把市容环境建设“施工图”转化为“实景图”，提升城市治理现代化，以一流的城市环境、一流的服务保障，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，城市形象持续提升、城市品格浸润人心、城市环境更加宜人，确保“双迎”市容环境保障工作圆满成功。

三、重点保障范围

（一）主要道路和交通节点：包括嘉闵高架、320国道、嘉松南路、广富林路、沈砖公路、外青松公路等主要道路及两侧以及上海松江站、松江北站、轨交九号线等交通枢纽出入口周边。

（二）景观区域及主要河道：包括松江大学城地区、G60科创云廊、广富林文化遗址区域、泰晤士小镇等4处景观区域周边以及21条主要河道。

（三）重大项目工地及周边：包括沪苏湖高铁、松江枢纽建设、轨交12号线西延伸建设工程、黄浦江中下游防洪工程、G15公路嘉金段（G1503公路-S32公路）改扩建工程（松江段）等市区重大项目工地及周边。

四、保障标准

按照超大城市治理必须坚持大格局和精细化的总体要求，以品质化为目标、标准化为依托、项目化为突破、社会化为基础、智慧化为方向、制度化为根本，按照《迎新中国成立75周年和第七届中国国际进口博览会市容环境保障标准要求汇编》，突出克“五难”、治“五乱”、建“五美”，打造“整洁、有序、温馨、安全、美观”的市容环境，展现上海世界会客厅风采。

克“五难”：薄弱区域治理难、交界区域管理难、街区建设统筹难、精细维护长效难、社会参与常态难；

治“五乱”：轨交站点乱停车、公共设施乱张贴、设施物料乱占道、沿街商户乱抛物、车辆脏污乱上路；

建“五美”：环境美、人居美、空间美、生态美、文化美。

五、主要任务

（一）环境清洁类

1.加强道路桥隧保洁。强化目前19个已创建和3个今年拟创建市级高标准保洁区域保洁实效，发挥辐射引领效应，持续推广新型设备、新能源设备、智能化作业装备，推进高标准保洁区域内全机械化组团保洁作业模式，促进全区道路保洁精细化水平的提升。增加重点区域保洁频次，消除高架桥和引桥下侧石、路口机非隔离带、绿化隔离带、道路中央隔离墩、树穴等保洁盲区。（责任单位： 区交通委、区绿容局、各街镇（经开区））

2.确保水域环境清洁。深入贯彻《上海市水域市容环境卫生管理规定》，建立日常保洁打卡制，高质量落实黄浦江松江段滩涂整治工作。抓好“弯头、滩头”保洁作业，进一步增强巡河力量，建立“到点打卡、即时反馈”机制，确保巡查全面无遗漏，作业问题第一时间发现；管好“岸头、船头”垃圾不下河，提高保洁作业灵活性，巡河与保洁形成联动，进一步提升保洁效率；做好“重头、腰头”应急保障，确保黄浦江“水生植物零污染、水面垃圾零漂浮”的“双零”目标实现常态长效。（责任单位： 区水务局、 区绿容局、各街镇（经开区））

3.维护城市家具整洁。设施护栏、各类箱杆、道路岗亭、公共座椅、城市雕塑、标识标牌等城市家具要及时进行清洗养护。加强环卫公厕保洁，全面推进环卫公厕24小时开放，确保做到应开尽开，打造特色化公厕服务品牌。各街镇（经开区）对权属单位不够清晰的公共设施建立托底保洁机制，确保公共设施完好整洁。（责任单位： 区绿容局、 区经委、 区建管委、 区交通委、 区公安分局、 电信公司、移动公司、联通公司、东方有线、铁塔公司、各街镇（经开区））

（二）难点整治类

4.开展楼宇立面整治。对主要道路和重要区域沿街两侧外立面开展整治，持续开展环境“洁化”“序化”“绿化”“美化”，保持建筑物外立面的整洁、美观和完好，把外立面治理融入到城市景观建设大格局，促进城市空间绽放新气象。（责任单位：区房管局、区建管委、区绿容局、区消防支队、各街镇（经开区））

5.落实违法建筑整治。坚决遏制新增违法建筑，逐步消除存量违法建筑，开展无违建先进街镇和无违建示范街镇复评工作，促进违法建筑治理更精细、更精准、更精致，全面提升城市环境整体面貌。（责任单位：区建管委、区城管执法局、区规划资源局、区房管局、各街镇（经开区））

6.提高设摊治理水平。贯彻落实《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》和《松江区规范设摊经营活动管理实施方案》，以商业布局更加合理、设摊管理更加规范、市容环境更加优化、人民生活更加美好为总体目标，持续依托自律组织自治共治共享模式，深化市容环境责任区制度，持续开发设摊特色亮点，按实际需求设置“特色点、疏导点、管控点”，严禁无序设摊，保持市容环境整洁，满足人民对高品质、亲民化生活的需求。（责任单位：区绿容局、区经委、区公安分局、区市场监管局、区建管委、区城管执法局、区交通委、区农业农村委、各街镇（经开区））

7.推进设施减量治理。严格执行设施设置管理标准，推行合杆整治、清理违规飞线，逐步降低道路沿线设施密度，移除老旧线杆，减少隔离护栏、红白杆、封闭式卷帘门等和超大城市不相协调的设施。（责任单位：区建管委、区公安分局、区交通委、区经委、各街镇（经开区））

8.压实薄弱区域治理。持续推动薄弱区域专项整治工作，完成8个市级薄弱区域及16个区级薄弱区域市容环境综合整治，确保人流密集区域市容环境问题动态清零，增强市民群众获得感。重点聚焦轨道交通站点出入口及周边市容环境，开展专项治理行动，强化管执联动，在23年整治成果的基础上，再实现新突破。巩固已完成撤制镇环境治理，实现常态长效管理。（责任单位：区绿化市容局、区交通委、区城管执法局、各街镇（经开区））

（三）规范管理类

9.规范广告招牌管理。多管齐下、持续用力，推进违规户外广告、户外招牌综合治理。按照既要整洁有序、又要防止千篇一律的原则，实施户外招牌改造提升，基本完成主次干道户外招牌规范设置和品质化打造。落实户外广告招牌“许可+备案”的分类管理模式，全面推进户外招牌审批备案管理。加强户外招牌安全抽检力度，开展招牌安全抽检，对检测发现的安全隐患督促责任单位完成整改，消除隐患，并运用信息化监管系统形成隐患治理闭环管理机制。（责任单位：区绿化市容局、区城管执法局、各街镇（经开区））

10.抓实工地文明施工。重点聚焦沪苏湖高铁、松江枢纽建设、轨交12号线西延伸建设工程等项目工地及周边，严格落实建筑工地精细化管理要求，实施墙体美化并与周边环境相协调。认真执行工地施工安全管理制度，确保工程建设安全、无事故，落实工程车辆车容车貌管理和清洗场地设施要求。待建工地和储备空地按临时绿化技术要求实施补绿，杜绝黄土裸露，控制扬尘污染，保持出入口及工地周边清洁。严格监控建设项目深基坑施工引起的道路塌陷、开裂等病害现象。（责任单位：区建管委、区交通委、区水务局、区绿容局、区国资委、区城管执法局、各街镇（经开区））

11.夯实建筑垃圾管理。巩固完善建筑垃圾收运新模式，进一步加强居住区建筑垃圾收运单位、收运价格信息“双公示”的监管。持续提升建筑垃圾服务队伍规范化管理，规范企业运营行为，确保车容整洁、收运服务品质提升。规范场地设施建设和日常运营，采取“月检、季考、年评”措施，加强镇级中转分拣场所的监管力度；进一步完善“装修垃圾全程监控管理系统”及其微信小程序，巩固优化装修垃圾收运新模式，实现智能化、自动化、数字化的装修垃圾全流程管理；完善市、区、镇三级监管平台建设，实现建筑垃圾收运服务规范化在线监督管理。（责任单位：区绿容局、区建管委、区公安分局、区交通委、区城管执法局、区房管局、各街镇（经开区））

12.引导非机动车有序停放。明确非机动车停放区域及标准，聚焦学校、菜场、地铁、医院、商圈等人流密集场所，加大管理整治力度，营造街区通畅空间。加强与共享单车企业的协调，推动电子围栏等智能管理，引导共享单车有序停放。（责任单位： 区城管执法局、区交通委、区绿容局、区公安分局、区教育局、区经委、区交通委、区卫健委、各街镇（经开区））

13.保持车容车貌洁净。加强车容车貌综合管理机制建设，深化网格化管理，强化巡查检查，完善车容车貌检查标准，规范清洗场地设置要求，持续对环卫、公交、长途客运、工程等四类车辆开展整治。严格控制土方车辆、工程车辆、环卫车辆超载运输情况，严厉查处土方车辆、工程车辆、环卫车辆跑冒滴漏现象。开展清洗场站专项整治，落实星级分类管理，加强分类指导和宣传告知，推进清洗场站备案全覆盖工作。（责任单位：区交通委、区绿容局、区水务局、区消防支队、区城管执法局、各街镇（经开区））

（四）美化提升类

14.提升绿化景观水平。坚持“四化”统筹发展，推广新技术、新工艺、新品种，提升绿化景观水平，展现松江区城市面貌，完成主题景点、花坛、花境及花箱布置，丰富绿地景观，做好行道树养护、绿化特色道路创建、骨干绿道网络、立体绿化建设等工作。（责任单位：区绿化市容局、区交通委、各街镇（经开区））

15.丰富公园建设内涵。继续深入探索实践公园主题功能，以展示公园文化，打造公园特色为导向。一方面扩展公园外延，推动“园区、街区、校区、社区、乡村”和“+公园”有机融合；另一方面丰富公园内涵，强化“公园+”的“生态涵养、市民健身、休闲游憩、生活消费等”功能属性。（责任单位：区绿化市容局、各街镇（经开区））

16.打造景观照明亮点。积极配合首届上海国际光影节松江分会场主题活动，展示松江夜景照明新IP。提升我区景观照明品质，推进新城范围内的景观照明提升改造。持续提升景观照明集中控制管理覆盖面，重点推进政府投资建设的景观照明设施纳入集控，对社会投资建设的重点区域（建筑）景观照明设施，按照先重点、后一般原则做好纳控工作，力争做到应控尽控。（责任单位：区绿化市容局、区文旅局、区交通委、各街镇（经开区））

（五）示范引领类

17.推动全域门责落地。以每月“城市环境清洁日行动”、《市容环境卫生责任区管理办法》宣贯、自律自治组织培育等为载体，拓展全域门责管理的覆盖领域、覆盖区域、覆盖功能，完善市容环境观察点制度，提升市容观察点建设实效，践行“全过程人民民主”，发挥“市容+”的基层治理基石作用，实现共建共治共享的美好愿景。深化市容综合管理协调机制建设，做好市容环境社会公众满意度评价、市容环境综合管理达标示范街（镇）创建、复评等工作。（责任单位：区绿化市容局、区建管委、区交通委、区经委、区文旅局、各街镇（经开区））

18.巩固垃圾分类实效。稳步提升分类实效，优化投放模式，对全区部分投放点位设备简陋实施微改造、对部分误时投放点开展智能化改造；明确垃圾分类精品小区标准，优化精品小区建设方案，推动精品示范居住区创建工作。巩固提升居住区投放秩序打造具有示范引领的垃圾分类公共场所。强化监督检查，持续运用常态检查＋专项督办的形式，不断推动垃圾分类有效落实。强化典型引领，对垃圾分类工作中涌现的好人、好事、好做法等，及时发现、宣传、推广。（责任单位：区绿容局、区城管执法局、区生活垃圾分类减量推进工作联席会议其他成员单位）

19.优化公共座椅管养。结合公共空间品质提升、“美丽街区”建设、重大活动保障和绿道建设等工作，通过拾遗补缺、巩固提升、创新实践等形式，继续推进公共空间休憩座椅优化提升工作，年内新建改造160处，认捐认养60处，推动形成社会参与治理的规则，努力提升公共空间休憩座椅的美学价值、人文价值和社会价值，打造温馨舒适的公共空间。（责任单位：区绿容局、区委统战部、区建管委、各街镇（经开区））

20.展示“美丽街区”成效。注重挖掘内涵底蕴、抓好方案设计、落实销项管理、强化安全管控、推动资源整合，巩固已建成99个区域，年内建设4个“美丽街区”，持续释放“美丽街区”溢出效应，擦亮“美丽街区”品牌，努力打造更多让居民可碰可触的“网红”街区空间，全力提升人民群众获得感和满意度。（责任单位：区绿容局、区建管委、各街镇（经开区））

六、实施步骤

（一）任务排摸阶段（3月底前）

各相关单位按照任务目标，进行动员部署，制订实施方案，结合单位实际，确定任务计划，落实责任分工，明确节点进度。

（二）全面推进阶段（4月-9月）

针对实施方案确定的项目内容，对照标准要求，精心组织实施，扎实开展各项市容环境优化提升工作，打造市容环境工作亮点。

（三）拾遗补缺阶段（10月）

全面完成各项任务目标，根据精细化管理标准，进一步美化提升。组织专项巡查，开展拾遗补缺。

（四）重点保障阶段（10月1日-7日；11月-12月）

做好日常巡查、维护，全面组织实施运行保障工作，确保“双迎”期间市容环境保持最佳状态。

七、工作要求

（一）加强领导，压实责任。区绿化市容局牵头统筹推进本区重大活动市容环境保障工作，坚持党建引领，各相关单位要制定具体实施方案，明确专人负责推进重大活动市容环境保障工作，落实资金保障。区相关部门要落实行业管理责任，加强对属地的工作指导、督促，协调解决突出问题；各街镇（经开区）要落实属地责任，负责本地区重大活动市容环境保障工作，确保各项保障任务保质保量按时完成。

（二）挂图作战、销项管理。各单位各街镇要抓紧任务排摸，做到街镇全覆盖。尽快锁定任务量，明确整治项目、工作标准和要求，倒排时间节点，任务上墙，挂图作战，销项管理。对涉及与相关部门联动的任务项目，相关部门要跨前一步，做好衔接，确保重大节点目标如期完成。

（三）加强巡查、紧逼督办。完善“三级”巡查制度，定期开展市容巡查，依托“一网统管”，打通市、区、街镇信息壁垒，增强及时发现问题、高效解决问题的能力。紧逼督办期间，落实24小时值班、领导带班和重大事件上报，通过扁平化管理模式，加强重点区域巡查督察，发现问题15分钟内到达现场，及时处置。

（四）完善制度，形成合力。优化综合协调机制，及时研究解决各类急难问题，督促落实各项整治任务。固化信息通报制度，包括日报、周报、月报、专报和情况通报等。完善考评制度，科学合理评价各类工作质量，促进工作落实。强化机制保障、组织保障，将重大活动市容环境保障工作与城市精细化管理和各类项目建设有机结合、统筹谋划，确保重大活动市容环境保障工作顺利实施。

（五）社会参与，营造氛围。积极探索社会参与城市治理新模式，发展全过程人民民主，强化市民自觉参与、自主管理的意识，发挥市民自治作用，激发社会积极性，建立“同心共美”工作机制，推动“共建、共治、共享”格局形成，共同建设好、维护好人民城市。加大市容工作宣传力度，联动新闻媒体，推送先进案例，展现市容保障工作成果，让市民提高对市容环境建设重点工作的理解支持。

附件：松江区迎新中国成立75周年和第七届中国国际进口博览会市容环境保障重点区域范围清单

附件

松江区迎新中国成立75周年和第七届中国国际进口

博览会市容环境保障重点区域范围清单

一、市主要道路和景观区域（水域）松江区范围界定

（一）主要道路

（二）景观区域

（三）主要河道

二、主要交通节点

三、重大项目