2023年，区绿化市容局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《关于印发<关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 加快推进法治松江建设的实施意见>的通知》、《关于印发<中共松江区委全面依法治区委员会2023年工作要点>的通知》精神，坚持依法履责，强化法治意识，落实执法责任，提高依法行政水平。现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区绿容局领导班子一直以来高度重视依法行政工作，将依法行政工作摆上了重要议事日程。严格按照我局“八五”普法规划开展工作，做到了目标明确、责任落实。充分发挥党组书记、局长为推进法治建设第一责任人作用，完成了以“用‘法治蓝’助推松江‘生态绿’”为题的书记、局长谈法治工作。今年以来，局主要领导每季度组织1次中心组学法，主要围绕《上海市市容环境卫生管理条例》的修订、《上海市居住区绿化调整实施办法》的解读以及习近平法治思想等相关内容展开，紧跟党中央精神，紧抓行业新动向，切实提高了理论学习效果。

二、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强行政规范性文件和重大行政决策事项，助力法治政府建设

1、加强行政规范性文件管理。贯彻执行《上海市行政规范性文件管理实施办法》相关规定，高度重视行政规范性文件制定和监督管理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，进行行政规范性文件清理工作。本年度我局未制发行政规范性文件。

2、落实重大行政决策制度。严格按照《上海市重大行政决策程序规定》落实相关工作，今年我局上报了泖港镇浦江源开放休闲林地建设项目作为重大行政决策事项。并按照规定逐步推进，通过拟定决策草案，全面梳理《上海市开放休闲林地建设技术导则》、《生态公益林养护技术规程》等文件，开展内部合法性审核，保证符合流程规定的同时，确保决策合法合规。此外，严格遵循“广泛性、便民性、合理性、实效性”的原则，认真听取公众意见，及时了解、掌握并妥善解决决策涉及公众关心的问题，使决策满足广大群众的需求期盼，切实符合科学、民主、依法决策的要求。

（二）配合法治督察工作，推动法治建设走实走深

根据《关于对区绿化市容局2022年专项法治实地督察的反馈意见》，我局高度重视，进一步开展了自查自纠工作，从“推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责”、“强化外聘法律顾问服务管理”、“规范重大行政决策机制”等五个方面进行了整改落实，并形成了书面报告报送至条线上级单位。

（三）完善公共法律服务体系建设，提升社会治理法治化

1、做好参观接待工作。上海方塔园法治教育基地依托美丽的自然风景、丰富的人文景观及园内廉政教育基地，将法治与自然、历史、廉政有机融合，让广大群众在休闲活动中潜移默化地增长法律知识。截止2023年10月底，基地接待游客4181人次，184批次。先后迎来了上海国家会计学院、南京红色文化培训中心、重庆江津市第二人民医院、贵州市人民政府驻上海办事处等政府机关企事业单位的参观。

2、做好基础设施维护工作。今年内已对厉廉堂内7幅褪色的卷轴画进行修缮，对华亭廉吏小故事廊里的15块木雕进行清洁维护。积极做好基础设施维护，为游客提供良好的观赏环境。

（四）深化行政审批制度改革，打造高效优质政务服务

落实“一网通办”公共服务事项标准化建设，及时修改完善办事指南；对14项审批事项的申请材料、申请方法及常见问题进行梳理，编写了《2023年松江区绿容局行政许可宝典》；持续推进“网办”和“全程网办”，目前我局行政许可事项共18项，均已实现100%“全程网办”；加强线上线下融合服务，进一步提升涉企服务便利化、智能化水平。如“双百”事项“对城市建筑垃圾（包括工程渣土）处置（分批排放、回填）的申报核准”开通“专业人工帮办”，实现1分钟响应、90%解决率；开展“帮办”服务，本年度共完成处级领导帮办5次、科室领导帮办8次；推动知识库运营健全完善，本年度共整理上报问答253条，为“智能客服小申”和专业“在线帮办”提供实时、准确、全面的政务服务知识支撑；推动行政协助工作联动，梳理新增了1项协助事项“工程渣土（泥浆）消纳场所备案涉农用地意见征询单”，通过行政协助系统将相应材料流转至区规资局、区农委、区水务，实现线上办理；10月，就“双随机、一公开”工作参加了与区市监局的监管交流会，至区市监局交流学习。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高全民法治素养

1、主动厘清普法责任清单。制定并印发了《2023年度上海市松江区绿化和市容管理局“谁执法谁普法”普法责任清单》，紧跟行业发展，梳理出了最新重点普法宣传项目，落实责任部门，细化普法工作要求，推动普法工作走深走实。

2、持续推进垃圾分类宣贯活动。《上海市生活垃圾管理条例》实施四周年之际，组织开展了形式多样的宣传活动。结合党建团建，通过实地走访、面对面讲解等方式，共计入户200余户，发放垃圾分类宣传手册200余份；在全区范围内评选表彰一批“垃圾分类优秀志愿者”，通过树典型立标杆，达到学榜样促提升的效果；面向全社会征集松江区垃圾分类“LOGO”及宣传海报等积极调动广大民众的参与感、能动性。举办了“低碳生活好习惯,欣欣向‘茸’新时尚”的《上海市生活垃圾管理条例》实施四周年主题活动，在活动现场有松江区生活垃圾分类成果展示、志愿者队伍授旗并代表倡议宣誓、带领小小宣传员入商户宣传等环节，营造“分类时尚我先行”的浓厚社会氛围，引导全民自觉践行垃圾分类；垃圾分类宣教中心联合岳阳城管、东华大学附属实验学校、启智幼儿园、蜗牛宝贝成长中心等多家单位，开展“学习雷锋好榜样 垃圾分类我先行”志愿服务活动；开设“新时尚”云课堂，制作垃圾分类宣传视频，进一步宣传垃圾分类小知识。以变“废”为宝为主题，采用直播云授课的形式，引导社会大众关注垃圾分类。分别通过区绿化市容微信公众号、云课堂抖音号以及茸课堂视频号上发布云课堂共计63期；在“松江绿容局”公众号开设了“法言绿语|普法小课堂”专栏。

3、全力筑牢野生动物保护墙。一是加大野保执法力度，今年野生动物案件立案3起，没收野生动物8只（斑鸠），没收野生动物制品500只（冷冻树麻雀）。二是以“爱鸟周”、“世界湿地日”、“生物多样性日”、“保护野生动物宣传月”等纪念日（周）为契机，线上线下联动，开展丰富多彩的普法宣传活动。线上借助公众号平台进行推文宣传，共计推文20余篇；线下发挥野生动物栖息地作用，组织了“和湿地与鸟类来个约会”、“鸟类王国的秘密”等活动，通过科普课堂、实地探索、小游戏等方式，提高青少年野生动物保护知识，为野生动物保护筑起法治屏障。三是《上海市野生动物保护条例》实施之际，林业站联合区林长制办公室对各街镇、经开区林业负责人进行了《上海市野生动物保护条例》解读培训，帮助一线工作人员学好专业知识，做好相关工作。

（六）规范行政执法行为，提高依法行政能力

1.强化行政执法“三项制度”实行。按要求报送行政“三项”制度相关数据和工作报告。严格落实执法公示制度及重大执法决定法制审核制度，确保执法过程公平公正公开，推动我局林业部门行政执法规范化。

2.加强案卷评查工作。为强化林业行政执法监督，规范执法行为，提高执法质量和水平，进一步加强林业行政处罚案件的办理质量和文书制作、案卷管理水平。每年按照司法局要求报送行政执法案卷进行抽查，今年已报送1卷（沪松林罚立字【2022】年第11号）。根据2022年行政执法案卷评查情况中通报的问题进行了整改，真正使行政执法案卷评查工作达到查找问题、纠正不足和规范执法的目的。

3.做好行政执法基础保障。9月，组织2名执法人员参加基础法律知识抽查考试，3名工作人员参加新修订的《中华人民共和国行政复议法》法律知识竞赛；组织符合要求的人员参加新上岗行政执法人员基本法培训考试，今年参加培训并通过考试的有4人；做好行政执法系统的维护，定期检查执法人员执法证状态，按要求进行申领、换证、清理等工作，为行政执法做好基础保障。

（七）落实法律顾问制度，护航法治政府建设

一是主动做好外聘法律顾问管理工作。完成了一年一度的外聘法律顾问合同签订；11月，已对法律顾问服务进行了考核，今年内使用律师服务的共涉及6个科室和3家基层单位，均已对律师的专业知识、职业道德、业务能力等六个方面做出了评价，统计汇总得出年度总评为优秀。二是妥善处理应诉工作。今年8月接到松江区人民法院关于非机动车交通事故责任纠纷案【（2023）沪0117民初19225号】的应诉通知书，我局作为第二被告积极配合应诉。现已妥善解决，我局无需在本案中承担赔偿责任。三是积极回应检察建议书。今年以来，共收到6份检察建议书，我局第一时间协调相关部门现场勘察情况，落实处理方案等，按时做好检察建议书回复。目前5份已回复，1份正在处理中。四是做好法律服务登记。定期梳理《松江区绿化市容局聘用律师法律服务记事表》，确保清楚掌握律师服务情况。

（八）抓好基础台账工作，促进法治政府建设长远发展

严格按照上级部门要求，按时按量做好材料和数据报送工作，如：法治政府建设示范创建材料、上海法治建设“三个规划”中期评估相关材料及日常数据报送等。做好每项工作的存档整理，制作表格记录工作情况，确保工作开展有条不紊。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一些成效，但还存在不足之处亟待改善。主要是以下两方面：一是法律顾问参与日常工作有待加强。在工作中法治意识淡薄，没有养成对“相关事务是否合法合规”进行考量的习惯。二是行业法律法规的宣传有待深入。虽然我们有密切关注行业相关法律法规新动向，也做了相应的宣传工作，但在宣传力度上还应进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是习近平法治思想，要全面系统的开展学习，引导广大干部职工以法治思维和法治方式谋划推动全局各项工作。

（二）继续深入践行“八五”普法规划。根据《松江区绿化市容局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，紧紧扭住重点任务，依次落实工作措施，保证工作落地见效。

（三）积极推动法律顾问发挥作用。开展丰富的学法活动，提升广大干部职工法治思维，将法治思维融入日常工作，养成开展工作寻求法治保障的习惯。进一步加深与法律顾问的协作，提高法律顾问参与度，保证我局工作依法依规进行。

（四）扎实开展行业法律法规宣传活动。作为绿化、市容、环卫及林业行业主管部门，我们有责任做好相关法律法规的宣传工作，如2023年10月1日起施行的《上海市野生动物保护条例》、2023年3月1日起施行的新修订的《上海市居住区绿化调整实施办法》等。我们将进一步发挥法治阵地优势，将法治元素融入公共空间，让游客在游玩过程中学习法治知识；我们将进一步发挥执法监督效能，“执法”、“普法”并重，将普法融入执法全过程；我们将进一步加强干部职工法治意识，调动学法用法积极性，营造积极学法、带头守法、主动讲法的浓厚法治氛围。