年初以来,我局认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和十九大精神,积极参加“两学一做”教育实践活动,以“一线”的精神状态,转变工作作风,加强调查研究,积极履职尽责,强化规土执法力度,关注民生改善,推进社会治理,切实抓好自身建设,推动规划和土地工作法治化建设。
一、健全完善组织机构
局党组及领导高度重视依法行政工作,根据松江区、市局执法总队下发的法治政府建设“十三五”规划和“七五”普法工作规划要求,及时制定完善本局规划内容、目标任务,分年中、年底两次对开展工作进行梳理总结;成立以陈军局长为组长,各科室负责人为成员的普法依法治理领导小组;2月上旬,领导小组召开会议,就年度普法依法治理工作目标任务、责任分工进行研究部署;指定3名法治观念强、业务能力精的同志全面负责普法日常工作;结合“规土大课堂”平台,吸纳法律专业人员加入,建立普法宣讲团,年度共筹划开展普法讲座2次,参加区组织的法律竞赛1次;遵循专款专用原则,年度普法宣传预算经费100%用于法治建设和宣传工作。
二、按表完成依法治理工作
一是落实第一责任人职责。局党组认真践行“法治建设第一责任人”职责,创新机制、改进方法,不断提高政法工作科学化、法治化水平,重视依法治区工作,把法治工作融入到全面建设的各个方面。二是推进“法治城区”创建活动。结合工作,将“贯彻执行规划土地法律、法规和规章,加大规划土地法规和宣传力度”、“做好政府信息公开”、“严格依法行政,坚决实施民主决策、行政执法责任追究等制度”、“做好行政复议答辩、行政诉讼应诉”等内容列入各科室年度工作目标考核内容,各规土所年度业绩与依法行政工作密切挂钩,签订《规土执法巡查责任书》,年终由普法依法治理领导小组进行综合考评;广泛听取专家学者、基层群众、社会公众的意见建议,健全重大事项决策的规则和程序,依法、科学、民主决策机制有效落实; 针对群众关心的热点、难点问题,以项目化组织开展依法治理活动。三是依法治理成效明显。“五违四必”整治、“三年违法用地整治行动”等土地减量化工作成效明显,做法多次在区相关场合交流汇报。今年规划和土地管理各项工作规范运行,未发生影响依法治区工作整体形象的事件。
三、深入开展法治宣传教育
一是落实学法制度。党组每季度坚持学法,学习内容包含党内法规学习、社会主义核心价值观学习、全面依法治国理论和实践等,将《城乡规划法》、《土地管理法》等业务法规纳入学习内容,10月份,集中对十九大精神、新党章内容进行专题学习;通过开展法律讲座、法治宣传、案例分析会等形式,学用结合规范机关工作人员学法用法制度,组织在职工作人员参加市、区级执法证、“十三五”规划相关学习培训,年度4批次52人次100%取得执法资格证书。二是开展“党政主要负责人讲法治”活动。局领导带头讲法,四季度局长陈军围绕“以案说法,掌握土地违法行为,守土有责,加强土地 执法检查”主题进行讲课,结合我区土地执法工作实际,介绍土地违法案例,提出依法依规开展土地管理工作方法措施,局机关及规土所120余名土地工作人员参加培训;三是落实“谁执法谁普法”责任制。普法工作人员、经费、物质保障均落实到位,年初以来,《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》、《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定》等规范性文件通过局官方网站公开宣传,结合规划和土地管理工作,6月份开展“土地日”专题宣传活动,安排工作人员在服务大厅发放法制宣传品,在重要交通要道张贴横幅标语,在小昆山镇政府的协助下,组织“万亩良田健康走”,各项活动筹划细致、组织严密,做法梳理总结后在松江报专版专题报道;参加“8.16”依法治市日、“12.4”国家宪法日主题宣传活动;局官方网平台建立“政策法规”栏目,指定专人定期维护更新,对大项目活动专题报道,通过微信平台推广法律知识,及时宣传分享最新的政策法规,约60%工作人员持续关注法治松江、清风茸城、上海土地整治等微信公众号;年度征订《宣传挂图》、《领导干部法治读本》、《公务员以案释法读本》、《上海市规划和国土资源管理法规文件选编》等普法资料1200余件,结合实际,自行组织编印、制作普法宣传资料300余件。
四、扎实推进落实基础工作
积极参加区依法治区领导小组办公室组织召开的会议和教育培训活动,参加法宣、法制干部学习培训2批次,参加诚信体系工作等会议3次;安排专人对普法依法治理工作档案进行保存收集,区分上级规范文件、方案计划总结、活动报道信息进行规范归档;每季度上报普法依法治理工作统计报表,典型经验材料实时报送;今年聘请法律顾问2名,进行法律指导、案例宣讲等活动20余次,引导广大工作人员关注“法治松江”微信平台,实际工作经验做法及时在平台推送。