区经委2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会及四中全会精神，全面落实习近平法治思想，严格按照中央和市委、市政府关于法治建设的系列决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我委2025年度法治政府建设情况以及2026年度工作计划报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，深刻领会习近平新时代法治思想

党的二十大和二十届三中全会、四中全会以来，我委上下坚持把深入学习宣传贯彻党的两届全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合工作实际，系统研究，统筹安排、精心组织。一是班子引领学。坚持先学一步，学深一层的原则，梳理形成区经委领导干部中心组学习材料，组织全委领导率先学习，带动全委共同学习。二是支部加强学。结合主题党日、专题学习会等各类党内活动，组织全体成员深入交流讨论，营造良好的学习氛围，大大提升基层党员对习近平法治思想的理解。三是干部自主学。鼓励引导全委上下每月抽出时间学习习近平总书记在“两会”期间的系列重要讲话精神、习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时的讲话精神、习近平总书记关于安全生产的重要论述、二十届三中全会、四中全会精神等。

（二）创新法治服务，优化营商环境

2025年，我委就优化营商环境、为企业办实事，针对企业在出海过程中普遍反映的“政策不清、融资困难、法律风险高”等现实难题，精心组织“扬帆云间”护企出海系列活动，活动总体由我委牵头，联合外事办、工商联、金融机构及专业商会等多方力量，构建了政企银协多元协同的工作机制。活动采取“专题培训+沙龙研讨+线上直播”相结合的方式，先后聚焦宏观形势、关税博弈、“一带一路”等主题，邀请高校学者、政府部门、法律及金融专家进行政策解读、案例分享与实务指导，并组织成功企业现身说法。累计收录近千家企业信息，通过数据分析，梳理出企业在国际市场拓展、税务合规、知识产权保护、跨境物流、融资保险等方面的共性诉求与个性痛点。举办6场“扬帆云间”出海主题培训活动，组织近20场政策培训、座谈等活动，覆盖欧美、日韩、中东、一带一路等重点市场，线上线下参与超2万人次。走访咏姿服饰、云汉芯城、邦邦机器人、珅珂、艾益生、寰泰储能、湘汇天衡、精星物流等20余家企业，针对外贸进出口难点问题、出海政策等，提供汇集法务、金融、物流、人力、市场等要素的出海服务支撑。

（三）做好政策精准解读，加大政策宣贯推进力度

按照“谁执法谁普法”责任制的工作要求及时制定和更新普法责任清单、年度普法计划，积极落实区经委“谁执法谁普法”普法实施规划，积极开展普法宣传配合活动，在做法上，一是围绕重点产业，密集开展走访调研活动，“点对点”为企业进行政策解读和个性化诊断。二是走进街镇园区，根据前收集的企业政策需求清单制定宣讲内容，确保政策信息准确传达。我委2025年全年多次赴经开区、小昆山、叶榭、石湖荡、广富林街道、区科创集团、区委党校等开展产业政策宣讲活动。三是拓宽宣传渠道，提升惠企政策知晓度。系统开展存量惠企政策梳理与拆解工作，依托惠企政策平台，按申报时间、条件、企业类型等维度对政策进行标准化分解，并实现大政策与实施细则的有效关联，方便企业全面掌握最新政策动态。同步优化政务服务，及时公布行政服务事项全程网办清单、办理渠道及咨询方式，完成办事指南动态维护。

（四）加强规范性文件管理，严格落实公平竞争审查及合法性审查制度

我委重大行政决策和规范性文件的出台均严格按照《上海市重大行政决策程序暂行规定》、《松江区行政规范性文件管理规定》等工作要求，充分征求各职能部门、社会公众、法律顾问意见，经部门集体审议并通过区市场监督管理局公平竞争审查和区政府合法性审查。我委2025年已完成11个行政规范性文件、重大行政决策公平竞争审查、合法性审查等流程工作，在正式出台前均由我委内部通过法治部门、外聘法律顾问进行公平竞争审查和合法性审查，并报送区市场局和区政府进行会审。

（五）规范跨部门综合监管涉企行政检查，推进应用检查码

2025年，我委共涉及4项跨部门综合监管检查事项，分别为：对报废机动车回收拆解活动的监督检查，对成品油经营企业的监督检查，对外国投资者、外商投资企业投资信息报告的监督检查，以及对粮食收购、存储、运输等方面的检查。在检查过程中积极采用检查码，做到“执法必亮码”“无码不检查”。做好推行“综合查一次”制度工作，就我委涉及粮食收购、储存、运输等多个事项的，尽量做到合并一次进行，减少对企业正常经营的影响。

1.对报废机动车回收拆解活动的监督检查。我区仅有1家报废机动车回收拆解企业，区经委牵头于今年3月运用“云监码2.0”开展联合行政检查，并将检查结果录入到检查码平台中。

2.对成品油加油站的监督检查。主要针对区内在营加油站进行现场检查，2025年已对57家加油站完成全覆盖式联合检查。

3.对外国投资者、外商投资企业投资信息报告的监督检查。主要针对外资企业提交的报告进行检查。2025年已针对90余家外资企业信息报告进行书面检查。

4.粮食流通监管行政检查。我委于2025年开展政策性粮食库存检查、秋粮收购市场检查、粮食流通统计制度执行情况检查等。全年共开展粮食方面行政执法检查16次，其中联合检查3次。

（六）关于全国信用信息平台的录入工作

2025年我委未发现相关企业存在需要做出行政处罚的违法行为，不涉及相关内容的录入工作。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，我委法治建设工作取得了一定成效，但仍存在薄弱环节，一是依法行政能力和水平有待进一步提高，受制于部门职能，仅有部分行政执法人员在实际工作中发挥了执法人员应有的作用，绝大部分持证行政执法人员实为“本本族”。二是法治宣传教育力度还需进一步加强，目前主要采取听讲座、集中学习等方式开展法治教育，培训形式不够丰富。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

2025年度，我委主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持高位推动、实处着力，确保法治建设各项任务有效落实。日常工作中，带头执行干部职工学法制度，主动参加法治学习，并将法律素养和依法履职能力纳入干部年度考核评价体系。一是强化个人法治修养。采取集中学习与个人自学相结合方式，带头开展《中国共产党章程》《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法律法规学习，自觉运用法治思维规范言行、指导实践，将法律要求融入依法行政和党风廉政建设全过程，做到依法决策、依规办事。二是坚决落实法律和党内法规学习任务，明确党在法治政府建设的领导核心地位。2025年来共开展党工委理论学习中心组学习12次、专题研讨8次，举办专题讲座3次，组织班子成员到所在党支部讲专题党课7场次。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定《区经济工作党委深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作安排表》，细化形成30项具体工作任务，明确工作职责。严格对照违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单开展自查自纠，认真剖析问题产生原因并按时间节点完成整改。四是进一步提高舆论引导水平，强化网络跟评工作，及时回应社会关切，2025年共完成区级部门布置的网评任务27项，自建任务11项，完成率达100%。五是坚持发挥党组织的领学带头作用。深入组织单位成员和支部党员带领学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，以及习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神。充分利用党委理论中心组学习、集体学习日、主题党日等多种形式，先后邀请区委党校、东华大学马克思主义学院的教授、讲师开展专题学习讲座，共计开展5次集中学习活动，并组织领导干部全程带头参学。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年将结合部门工作职能，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，坚持法治政府建设与产业经济高质量发展同部署、同推动、同落实，持续推动各项工作任务制度化、规范化、程序化，进一步为产业发展营造良好的法治环境。

（一）深学笃行习近平法治思想。通过党组会、网络媒体、党员干部带头学等多种形式，组织和引导全体干部职工读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从党的百年法治奋斗史中汲取智慧和力量，积极为法治政府建设、增进区内人民群众福祉作出新的更大贡献。

（二）积极落实各类法规纲领文件。严格落实中央、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设工作要求，参照市、区政府未来的法治政府建设十五五规划等文件内容抓好贯彻执行，不断深化社会主义法治文化进企业，助力更高水平的法治政府建设。

（三）持续深入开展普法宣传。在委内、企业、园区机构，结合国家宪法日、依法治市日等重要时间节点开展各类普法宣传活动。持续推进“谁执法谁普法”法治为民办实事项目。继续加强对“扬帆云间”品牌的建设工作。以主题培训、沙龙、走访、座谈为主要形式，持续开展精准有效的培训与资源对接，切实让服务矩阵切入企业痛点、匹配企业需求，发挥品牌实效。

（四）加强对规范性文件、重大行政决策的审核管理。根据区府办最新发布的关于规范性文件合法性审核和备案等工作要求，进一步加强我委规范性文件全流程审核，合理控制规范性文件发文数量、全力保障发文质量。严格按照以区政府名义签订战略合作协议工作指引（拟出台）要求，严把战略合作框架协议审核关，确保主体合适、程序合规、内容合法。

（五）加强专业法律服务供给。更充分地发挥法律顾问在我委法治政府建设工作中的保障作用，为政策制定、合同审查、行政诉讼等行为提供专业法律服务支持。

（六）深化落实行政执法有序开展。根据市、区相关部门规定，逐步就各项检查事项开展检查码应用，实现“亮码检查”。

上海市松江区经济委员会

2025年3月31日