一、制定背景

服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的主要方向，也是制造业转型升级、增强核心竞争力、实现高质量发展的重要途径，被列为《中国制造2025》九项战略任务之一。为贯彻落实《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号）、《上海市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（沪经信生〔2021〕766号）文件精神，推动我区制造业转型升级，推进我区服务型制造发展，区经委起草了《松江区深化服务型制造赋能产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、起草过程

《实施意见》编制工作整体分为前期研究、意见编制、审议发布三个阶段。

前期研究阶段。2022年1月中旬架构网络，成立《实施意见》编制工作小组，加强纵向沟通与横向衔接，形成工作合力，确保高质、高效完成任务。

意见编制阶段。由服务业促进科牵头组织开展专项研究和编制、形成意见初稿。7月中旬专题调研，全面分析我区服务型制造发展现状，开展分级分类调研广泛征询多方意见。7月下旬专家论证，向服务型制造领域专家专题讨论获取专业建议，在充分吸纳各方意见和建议的基础上行程了《实施意见》。

审议发布阶段。《实施意见》定稿后，报区经济工作党委会议审议通过，形成送审稿，报区政府常务会审议，并适时发布。

三、主要内容

《实施意见》从总体要求、推动服务型制造新业态、新模式的全域实施、推动重点产业服务型制造转型升级和组织保障四个方面阐述，从专项支持、模式培育、分工协同等多方面推动服务型制造高质量发展。

（一）总体要求

从指导思想、主要目标两方面阐述。到2025年，服务型制造在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，示范企业服务收入占营业收入的比重达到30%以上。

（二）推动服务型制造新业态、新模式的全域实施

从发展研发和设计服务、推广个性化定制服务、优化供应链管理服务、推动共享制造、加强检验检测服务、实施全生命周期服务、提升总集成总承包服务、优化节能环保服务、加快发展产业电商等服务型制造模式阐述，加强对企业模式特色、实践经验的案例总结和经验推广，引导制造业企业加大服务投入从而提升服务产出。

（三）推动重点产业服务型制造转型升级

从提升电子信息产业和服务业的融合水平、提高高端装备制造业和服务业的融合能力、加快生物医药产业和服务业的融合步伐、释放时尚消费品产业和服务业的融合潜力、提升工业互联网产业对制造业的服务能力等方面阐述，创新制造与服务的全面融合发展，不断拓宽发展新空间、增强发展新动能、构建产业新体系、探索发展新路径。

（四）组织保障

从加强组织领导、构建服务型制造人才体系、加强示范推广、强化政策引导等方面阐述。成立松江区推动服务型制造发展工作领导小组，统筹推进全区服务型制造发展工作，建立健全横向协同、上下联动的工作体系，共同加强政策研究，协同推进服务型制造企业发展。