一、案件来源

本案为2021年10月份我局查办案件，涉及单位为某再生资源利用有限公司。该公司有一台场内非道路移动机械使用中，主要用于搬运物料。检查时未粘贴环保识别标志。

二、案件调查

2021年10月24日，松江区生态环境局执法人员至松江区闵申路某地址进行现场检查，发现场地上停放的一辆非道路移动机械上未粘贴识别标志，经调查，该非道路移动机械的所有权为某再生资源利用有限公司，尚未领取识别标志。 原因是公司负责人认为只要领取了特种车辆设备标志即可，对于需要申领环保标志情况不知晓，从而导致使用后直至处罚，也未粘贴环保识别标志。

三、案件定性

该非道路移动机械的所有权为某再生资源利用有限公司，尚未领取识别标志。该公司应负主体责任。上述行为违反了《上海市大气污染防治条例》第四十一条第三款的规定。

四、案件启示

一是思想不够重视。根据2019年《上海市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》，本市自2019年5月1日起已陆续开展非道路移动机械申报登记和标志核发的工作。根据规定，在用的机械必须在2019年9月30日前完成申报并“上牌”，新购机械也要在规定期限内完成申报。柴油叉车等非道路移动机械没申报“环保号牌”有可能面临1000元罚款。但许多使用单位及个人知道有关要求，思想上还是不重视，没有主动作为，积极申领。也有的认为自己叉车使用年份较长，能用则用，直到报废，没有必要再去申领。二是申领不够及时。导致许多单位及个人申领不够及时的原因有两个：一方面，执法人员法规宣传不够深入及时，在统计上报数据的同时，没有搞好相关宣贯工作，有许多新购买叉车的单位及个人都不知道要申领。另一方面，许多单位及个人在具体操作上不懂不会，有畏难情绪，又不及时咨询沟通，导致申领不及时，或干脆不申领。三是责任主体多样。随着案件的逐步推进，执法人员同一阶段共计处罚叉车6辆。从处罚主体对象上看，有的公司自己购买使用叉车，则公司即为责任主体。有的是租用第三方公司叉车，则第三方公司为责任主体。使用方也应负管理责任。有的公司将业务外包给个人经营，个人购买叉车使用，则个人为责任主体。