2017年，区环境保护局在区委区政府的坚强领导下，积极组织推进法治政府建设，深入开展环保法制宣传教育，着力提高环保队伍法律素质和全民环境法制观念，强化落实法治政府建设责任，全面强化法治思维，积极践行法治理念。现将2017年法治政府建设工作汇报如下： 

一、 组织领导

（一）加强组织领导，全面部署工作

区环境保护局高度重视法治政府建设工作，把普法宣传、依法履职、严格执法作为立局之本、工作之基，列入局党组的重要工作议程。组建局法治政府建设工作领导小组，具体指导法治政府建设的推进工作，有专门的法制机构和1名专职法制人员。坚持行政首长第一责任人制度，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工负责的工作机制。 

区环境保护局坚持把法治政府建设推进工作作为全面规范环境保护执法行为、提高行政效率及执法人员依法行政能力和水平的抓手。把法治政府建设工作纳入整体工作考核内容，明确目标任务。建立一支以局领导、业务骨干为主的法制宣传教育队伍，发挥普法宣传的作用，定期组织培训，开展活动，及时推广法治政府建设典型案例。

（二）深化领导干部学法制度

区环境保护局落实领导干部学法制度，在领导干部中开展一系列学法、懂法、用法的法律法规和依法行政知识培训，规定局党组中心组集中学习研讨每年不少于24次。学习内容涉及行政诉讼、行政许可以及环境保护方面等法律法规。    

今年，区环境保护局领导班子赴18个街镇、园区进行新修订的环保条例及典型违法案例宣讲，对环保条例进行深入解读，通过生动的典型案例加以分析，听课人数逾2000人，对普法工作起到良好效果。

（三）组织执法人员培训教育

区环境保护局针对局系统干部职工的实际需求，定期开展不同类型、不同层次的培训和教育，并制订全年培训学习计划。除了积极参加上级部门和条线举办的法制培训外，规定全局集中法制培训每月不少于一次。邀请不同领域的有关专家先后对全局人员培训800余人次，内容涉及新的法律法规标准、业务专业、重大政策会议等，选派数名执法人员参加条线举办的一系列培训。

二、行政执法

2017年，区环境保护局出动执法人员现场执法2677批次，出动执法人员16178人次，监察企业7157户次，行政处罚483件，比去年增加25.5%，处罚金额3818.8万元，比去年增加113.9%。

（一）聚焦生态松江，开展专项执法

针对影响民生的环保突出问题，联动各类执法力量，以专项执法行动的形式，聚焦大气污染、水污染防治、危险废弃物管理、工业企业污染四大民生关切的突出问题，多措并举、严厉打击，形成良好态势。

1.开展大气污染防治专项行动。一是开展秋冬季大气污染专项执法。二是深化扬尘污染综合整治，加强对区内建筑工地、堆场码头等易扬尘单位的日常监管。三是开展VOCs专项检查，针对已经完成的VOCs治理企业进行了现场核查。

2.开展水污染防治专项行动。一是开展一类水污染物排放企业专项执法检查，对一类水污染排放企业每季度至少开展一次专项，全方位检查企业生产情况、环评制度落实情况、在线监控设施运行情况、危废处理处置、台账管理等。二是开展中小河道周边工业企业整治，配合区水务部门，排摸梳理全区15条城乡中小河道周边工业企业现状，实行销项管理，倒逼企业落实整治任务。三是开展规模化畜禽养殖场专项执法检查，配合区农业部门，加强畜禽养殖污染防治和执法监管力度。

3.开展危险废弃物管理专项行动。组织开展危险废物规范化管理考核。对列入《松江区2017年度危险废物规范化管理考核检查计划》的60家重点危废产生单位，出动61批125人次，从软硬件方面开展全面核查。

4.开展工业企业污染防治专项行动。一是开展“双随机—公开”企业专项执法检查，根据上海市环境监察总队关于“双随机一公开”抽查要求，,梳理出重点企业和VOCs治理名单的企业并进行检查。二是组织开展重点行业工业污染源排放达标情况专项检查，对本区涉及钢铁、水泥、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等6个行业的工业企业进行检查，重点检查废水、废气、噪声治理设施安装运行情况、危险废弃物的贮存处置情况、排查工业污染源超标排放、偷排偷放等问题。三是开展化工企业专项排查摸底。按照《关于开展上海市化工生产企业和化工园区摸底排查工作的通知》的要求，根据工信部提供的名单，对我区76家疑似化工企业进行摸底排查。

（二）加强行刑衔接，形成部门合力

2017年，区环境保护局加强了对严重污染环境行为的打击力度，通过环保、公安、检察院多部门联合办案，今年移送行政拘留1人，涉嫌犯罪移送公安部门4件共8人，其中2人已分别被判有期徒刑5个月和6个月。严厉打击了环境违法行为，打击一个，震慑一片。

（三）推进政府信息公开，接受社会监督

区环境保护局建立了信息发布和办事公开平台，及时在办公场所和区政府、环保局政务网站上将行政执法事项、执法依据和行政许可实施操作规程、办理规程、建设项目竣工环保验收监测工作程序流程告知单、环境守法证明办理指南、环境违法单位名单等进行发布、公开，将行政许可、行政征收、信访调处进展等办理情况也及时进行公示，加强了与行政相对人的互动交流。今年，还对处罚信息的公开内容进行了补充和扩展，新增了被处罚单位法人代表姓名、被处罚单位社会统一信用代码、法律依据、处理结果。信息公开，使被处罚单位和环保部门同时受社会和公众监督。

三、宣传教育

（一）强化日常宣传，营造良好氛围

区环境保护局编印了《区环境状况报告书》、《环保宣传手册》、《环境信访月报》等，通过政府网站、报纸、电视等媒体，还利用现场执法等多种方式，向政府、企业和社会公众广泛宣传环境保护法律法规及环保知识，以案说法，营造良好的法制宣传氛围。

（二）围绕“六五世界环境日”开展主题宣传

2017年，区环境保护局组织开展了一系列宣传活动，即举办一次绿色出行自行车骑行活动；开展一次中小学环保画制作竞赛；推出一次地铁松江新城站长廊宣传；开展一次各街镇全覆盖的环保知识巡讲；举办一场世界环境日广场宣传咨询活动；开展一次环保知识竞赛；推出一个“松江环保”政务微博；举办一次突出环境事故应急演练。向企业和市民发放《绿色生活手册》、《公众防护PM2.5科普宣传册》、《中华人民共和国环境保护法》等一系列宣传资料和宣传品，共发放宣传资料3万份，宣传品2.5万余份；在辰山植物园开展了一次六五世界环境日大型主题宣传活动。

（三）利用公众平台拓展宣传渠道

区环境保护局开通了官方微博和官方微信公众平台，与区文明办合作在九号线大学城站的广告牌上，放置环保宣传广告，扩大宣传面。截至目前，官方微博共发布环保相关微博1100余条，博文阅读数近60万余次；官方微信共推送环保信息660条，关注人数为8000余人。

（四）围绕环保三年行动计划深入专题宣传

区环境保护局定期编写《松江环保》、《环保三年行动计划工作动态》，及时反映我区环境保护和建设的推进成果，并在《松江报》、政务网站上进行公布。

（五）参加重大节点主题活动抓环保宣传

区环境保护局选派人员积极参加 “8.16”依法治市日、“9.5”窗口服务日、“12.4”宪法宣传周等主题宣传活动，广泛宣传环境保护法律、法规、环保知识，接受环保咨询及放发宣传资料。

（六）以环境科普教育基地为平台促宣传

区环境保护局组织青年党团员志愿者们投入于基地的日常运行及各类参观接待活动，使基地更加蓬勃健康的发展，逐步形成具有自身特色的基地模式。一是通过展板、趣味问答、视频多种方式向公众普及环境知识，涵盖水、空气、固废、噪声与辐射等主题。二是利用环境监测站的资源优势，带领大家参观专业实验室，并亲身体验，寓教于乐，尤其使大中小学生开拓了视野，增长了环保知识和实践知识。

法治政府建设工作才刚起步，任重而道远。今后，区环境保护局将长抓不懈，扎实工作。不断强化法治政府建设意识，完善行政执法责任制，加强行政执法人员的培训教育，着力对企业开展宣传，对重点部门、关键岗位实行监督，使法治政府建设更进一步。