2022年恰逢党的二十大召开，也是“十四五”的关键之年，在区委、区政府的坚强领导下，在市体育局的悉心指导下，我区体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，凝心聚力办好人民满意的体育，服务新发展格局，唯实唯干、踔厉奋发、砥砺前行，努力做到疫情防控和业务开展两手抓、两手硬、两手赢。

一、2022年工作总结

（一）多元布局，推动体育产业结构优化转型

1.体育赛事活动形式多样。根据疫情防控形势实时调整办赛模式，通过“线上+线下”的办赛模式，全年开展“松江争来赛”各类全民健身赛事活动，其中线上41项，线下39项。开设体育健康知识和体育技能“云”课堂，已开展线上技能培训15场，完成培训625人。因疫情原因，高尔夫“世锦赛—汇丰冠军赛”、佘山半程马拉松等大型赛事本年度未举办。

2.体育彩票销量稳步提升。全年体彩销量5.6485亿元，同比增幅15%，位居本市第二，超额完成目标销量。全区共有实体网点数149家，社会渠道网点75家。

3.区属场馆开放安全有序。区属公共场馆全年安全开放无事故，松江游泳馆荣获“上海市游泳场所连续安全开放48年”荣誉称号，各场馆累计接待市民近43万人次，产生总经济效益120.12万元。

4.助企纾困政策落实到位。积极宣传解读市、区两级助企纾困政策，指导企业做好相关申报工作。截至目前，共计接待企业电话咨询85家，受理纸质申报材料31家，完成申报18家，扶持总金额约110.69万元。向258家体育场所发放复工复市备案补贴，共计64.5万元。新申请消费券场馆32家，市局平台已上线48家，拉动消费总金额189.94万元。

（二）激发活力，提升全民健身公共服务质量

1.体育健身设施举步可就。共新建改建市民健身步道15条，市民益智健身苑点80处，市民多功能球场5片。其中，云间粮仓被命名为上海市首批都市运动中心。截至目前，全区共有市民益智健身苑点1062处，市民健身步道128条，市民多功能球场112片，市民健身房17个，体育公园6个，市民健身中心5个。

2.体育社会组织强化监管。新成立民办非企业单位1家，完成办理体育社会组织有效期延续、变更登记等事项22家。区棋牌协会顺利换届，目前，全区共有体育社会组织70家、其中体育社团14家、体育类民办非企业单位48家，社区类民办非企业单位8家。

3.体育市场治理严格规范。安全有序完成游泳场所夏季开放服务相关工作，为300余名游泳场所从业人员开展年审和培训工作。新审批高危许可证2家（游泳场所），其他行政审批事项办理13家。截至目前，全区持证游泳场62家，登记备案6家，持证攀岩场所6家。督促约谈2家预付卡健身企业进行信息对接，协调处理各类信访平台的健身投诉183件。

（三）体教融合，全面提升竞技体育综合实力

1.全力决战市运会力求新突破。成立松江区代表团积极组队参加上海市第十七届运动会，共有1118名运动员参与37个项目的角逐，参赛项目、参赛人数均达到历史最高，总奖牌数为75.25金67.5银48铜。同时积极承办上海市第十七届运动会(青少年组)射箭比赛暨2022年上海市青少年射箭锦标赛。

2.夯实青少年竞技体育后备人才培养。注册运动员达2504人。共向一线运动队输送2人、二线运动队输送11人。我区共有7家单位获评2022-2023年“上海市竞技体育后备人才社会培养基地”，位列全市第一。开展云端“体育特长生”招生测试，共有90人顺利录取。

（四）压实责任，聚焦重点筑牢疫情防控防线

1.抓实疫情防控志愿工作。认真完成区出院专班接返工作,市级方舱接返24817人，区级方舱接返18828人，外省出院接返1164人，共计接返44809人。全力驰援防疫志愿服务工作，共计64人参与各类防疫志愿服务工作，累计服务达956人次，服务时长达7057小时。

2.抓严体育领域疫情防控。持续开展大调研工作，明确体育场所开放备案流程，指导企业复工复产。共计备案体育 场所375家，开放317家，检查场所1000余次，完成线下培训备案79家，检查通过73家。

二、存在的不足

一是体育产业规划建设布局有待进一步完善。体育产业发展布局较为分散，未有效形成规模经济，“体育＋”和“＋体育”更多停留在工作理念层面，缺乏有效的现实举措。

二是体育健身设施融合度有待进一步深化。体育健身设施选址布局受土地指标属性的影响较为明显，在体育公园、滨水空间等综合打造以及市民健身中心等复合利用等方面的融合建设仍需从政策顶层设计层面进行统筹推进。

三是竞技体育项目发展瓶颈有待进一步解决。体教融合工作机制作用未能充分发挥，人、财、物各类资源未能有效整合。青少年后备人才选材深度广度需进一步挖掘，人才输送培养能力有待进一步加强。

四是体育市场行业监管力度有待进一步加强。常态化行业监管体制机制需进一步完善，对各类体育类赛事活动缺乏有效有力的过程监管和事后问责机制，体育市场赛事活动管理的规范性有待进一步加强。

三、2023年工作计划

（一）主动融合，体育产业布局开启新篇章

1.加快推进重大项目规划建设进度。加强同市体育局、区规资局、新开发公司及有关专家的沟通对接，力争完成松江新城体育中心两馆一场可行性研究报告，高起点、高标准、高质量谋划好松江新城体育中心总体功能布局，加快推进该区域内土地调控规工作，全力推动该建设项目规划实际落地。规划布局佘山天马体育特色小镇，重点突出“体育＋”的项目定位，进一步细化相关产业链规划设计，形成小镇片区初步规划框架方案。

2.积极承办国际国内重大赛事。全力以赴申办好新一轮周期的高尔夫“世锦赛—汇丰冠军赛”落户工作，积极举办佘山半程马拉松、全国高校百英里总决赛等一系列国际国内重大赛事，充分发挥赛事辐射效应, 提升城市知名度，进一步带动相关产业链发展。不断优化“松江争来赛”各项赛事结构布局，在丰富端午龙舟赛、佘山登高等传统品牌赛事内容和形式的基础上，打造更多集体育、文化、商贸、旅游一体的赛事活动嘉年华和技能挑战系列赛，扩大“松江争来赛”品牌效应，吸引更多市民参与，促进体育消费，形成具有松江特色的全民健身赛事活动体系。

3.继续保持体育彩票销售总量。进一步加强指导检查，强化宣传，优化网点布局，力争保证4亿元以上的年度销售总量，继续保持全市前列。

4.建立健全体育产业政策体系。制定《松江区促进体育产业创新发展专项资金管理办法（试行）》，鼓励社会力量参与体育发展，优化体育产业营商环境，促进体育产业高质量发展。

（二）提升质量，群众体育工作转变新思路

1.构建更高品质的体育健身公共空间。加快推进健身步道、城市绿道和防汛道三道融合建设，逐步形成三道融合建设工作机制，努力构建高品质的滨水运动休闲空间，高质量推进体育公园和市民健身中心建设。新建改建健身步道10条、益智健身苑点60个、市民球场5片，整合各类社会资源，力争再创建1—2个都市运动中心，打造运动新空间。支持科技赋能全民健身发展，引导体育场馆数字化转型，打造智慧化场馆运行试点，提升场馆运行效率。

2.提供更好服务的体育科学健身指导。推进体育和卫生、养老的多角度融合，助力健康松江建设。体医养融合的区市民智慧健身健康中心正式实施对外开放。全力推进市民体质监测服务进机关、进社区、进村居、进校园、进企业、进军营，强化数据分析能力，有针对性地出具运动处方。通过健康讲座、技能培训、健身指导等多种方式，加强全民健身知识普及，做好慢性病的运动干预。高标准推进市民健身驿站、长者运动健康之家、智慧健康驿站等建设，继续开展好体育社会指导员、体育健康师培训，逐步推进社区健康运动会，不断提升体育公共服务品质。

3.坚持更严标准的体育市场治理机制。有效整合各类资源，全面深化体育放管服改革，重点抓实体育类行业协会及社会组织建设和改革，完成区体育总会换届选举工作，适时成立足球、篮球、羽毛球等单项行业协会，有序推进其余单项协会换届，进一步理顺权责关系，规范各单项行业工作规则，充分调动市场活力，不断开拓体育领域政府与市场合作发展新格局新模式。加快推进高危险性体育项目（游泳）场所管理数字化转型工作，建立健全分级管理制度，落实长效管理机制。加强体育行业市场监管，配合市体育局积极推动校外培训机构审批工作，稳步推进体育行业黑白名单工作机制，妥善处理健身行业消费者投诉，进一步会同有关执法部门研究好体育领域预付卡有关工作。

（三）对标一流，竞技体育发展谋划新格局

1.进一步优化调整项目布局。召开上海市第十七届运动会总结大会，结合市运会成绩，总结短板和差距，开启新一轮市运周期工作规划。以松江二中、松江七中（少体校）为核心，进一步优化田径、游泳基础大项的项目布局。继续巩固体育训练中心射击射箭、水上项目的优势，力争向二线、一线运动队输送更多体育后备人才。有效整合体育教育各项资源，加大三大球普及和培育，进一步提升项目竞争力。不断深化政府、协会、企业合作办训模式，重点挖掘三小球发展潜力，打造优质教练员团队，全面补齐补足项目短板。充分依托社会力量，发展击剑、武术、拳击散打等项目，加快完善以奖代补工作制度，更大限度调动社会参与积极性。加快体教融合和地校联动，开发布局冰雪、棋类益智等项目，寻求竞技体育新的突破点。

2.进一步走深走实体教融合。充分发挥区体教融合领导小组制度优势，不断完善和健全体教融合各项工作制度，进一步细化量化体育部门和教育部门职责分工。每年年初召开体教融合工作会议，总结上年度工作，部署本年度工作。每季度召开体教融合专题会议，重点围绕项目布局、运动员升学、教练员进校园、人才共育、资源整合等问题开展专项研究。继续坚持好体育传统校工作制度，全面完善重点项目一条龙布局工作机制，进一步压紧压实重点业训布局学校责任，共同发挥好考核指挥棒作用，切实形成齐抓共管的工作氛围。

3.进一步夯实健全人才培育。着力构建科学选材工作体系，加快推进体育后备人才梯队建设。要以学校为主体，加大各类布局项目推广普及，开展好体育技能培训，举办好各类校园运动会和竞赛活动，做好科学选材的“大筛”。要以体育、教育部门为主体，高质量举办好青少年阳光系列赛事、社区运动会等区级赛事活动，开展好各项专项体测和运动技能测试，做好科学选材的“专筛”。要以体育部门为主体，扎实做好各项目区级运动队的业训工作，积极承办和组队参加好全国全市各项专业赛事，加强同各区交流，以赛促训，提升竞技体育水平，努力做好二线一线运动队输送和跟踪，做好科学选材的“精筛”。

（四）严格监管，疫情联防联控形成新机制

1.常态化做好体育场所防疫监管工作。根据疫情防控形势，高效能提升体育行业治理水平，联动属地街镇对辖区内体育场所、体育培训机构等开展监督检查，全力确保体育行业领域内各项防疫措施落实到位。

2.统筹管理好各类体育赛事活动。建立健全同区疾控、属地街镇间的联防联控工作机制，丰富线上线下相结合的办赛模式，完善应急处置方案，确保赛事活动安全有序。