2024年，区文化旅游局深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、习近平法治思想和习近平文化思想，认真落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，推动法治政府建设各项工作有序开展，不断提高依法行政水平，积极推动辖区文旅影事业繁荣发展。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治学习
深入学习贯彻习近平法治思想，局党政班子成员通过中心组理论学习会深入学习研究习近平法治思想以及上级会议精神。开展法治专题讲座，局党组理论学习中心组成员、局系统全体党员、入党积极分子听取文旅行业依法行政实务案例解析讲座。印发松江区文化和旅游局2024年依法治理（普法）工作要点，明确2024年区文化旅游局依法治理（普法）重点任务。落实开展民法典宣传月活动，利用公共文化场馆宣传阵地，通过电子屏播放法治脱口秀普法视频。借助微信公众号推送民法典相关知识，不断提高民法典普及宣传的影响力和传播力。将民法典普法与文化活动相结合。将民法典普法宣传纳入公益电影配送工作，组织开展“法治的社会 市民的节日”露天电影放映，映前滚动播放法制宣传短片；制作普法宣传横幅，在放映场地悬挂“循法而行，传递人间美好”、“法治，你我之间的最大公约数”、“守红色初心，扬法治正气”宣传横幅，促进民法典普法与基层群众文化活动紧密结合，在广大市民身边增强宣传效果。
（二）优化营商环境
推动影视产业知识产权应用与保护（松江）基地实体化运行，获2023年上海知识产权改革创新工作十大典型案例，召开涉影视产业知识产权纠纷案件典型案例新闻发布会和企业座谈会，举办涉影视产业虚拟数字角色知识产权保护问题研讨会，上海仓城影视文化产业园版权服务助力影视作品“走出去”项目获评2023年度上海版权服务优秀项目。指导上海云间粮仓投资有限公司成功创建国家文化产业示范基地，指导佘山国家森林公园、醉白池公园获评上海市文明旅游示范单位，开展了2024年松江区旅游企业服务质量顾客满意度调研。落实文旅产业扶持政策，完成2024年度上海市文化创意产业发展财政扶持资金项目区级初审，拟扶持金额（含市区两级）530万元。完成2023年度松江区文化和旅游产业发展专项资金评审工作，对5个文化和旅游产业项目进行扶持，扶持金额合计403万元现已全部拨付到位。
（三）推动制度决策科学民主合法
做好行政规范性文件管理，严格按照区政府要求和行政规范性文件有关规定对规范性文件制定、备案、清理进行全面监督管理；严格按照行政规范性文件机制做好规范性文件制定和审查工作，由局领导带头逐级审核监督，2024年，区文化旅游局共制定规范性文件2件并报区政府备案；共完成11件规范性文件评估清理工作。推动制度建设公众参与，在制定《松江区文化产业发展专项资金管理办法》、《松江区旅游产业发展专项资金管理办法》时，于“上海松江”门户网站上公开征求公众意见，并制作了政策跟踪解读，进一步加强公众对政策的理解。（金局）落实部门重大行政决策，将《松江区文化产业发展专项资金管理办法》、《松江区旅游产业发展专项资金管理办法》作为部门重大决策，征求了公众、区文化产业发展专项资金申报项目审核工作小组成员单位、区旅游产业发展专项资金申报项目审核工作小组成员单位、市文化旅游局、专家等意见，区文化旅游局认真听取各方意见建议并积极采纳。发挥法律顾问作用。严格落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见（修订稿）》《松江区文化和旅游局法律顾问管理办法》有关要求，聘请巨明律师事务所专业律师担任政府法律顾问。发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用，本年度共提供法律服务35件。严格按照《松江区外聘法律顾问办理涉法事务付费办法》等有关要求，支付相关费用，并建立法律顾问工作台账，定期将合同审核单、签收单汇总归档。（何书记）
（四）深化政务公开
结合重要节点开展惠民服务，推动“五五购物节”文旅消费力度，在5·19中国旅游日期间，通过新媒体平台推出系列优惠活动，如景区景点门票优惠活动、“咖香云间”咖啡文旅周优惠活动，联合乐游频道，发布徐霞客古水道主题精品旅游线路和文旅惠民产品；联动全区57家汽车销售店和9家区内优质景区、剧院、酒店开展促消费活动，联动上海影视乐园与佘山世茂洲际酒店、开元名都酒店等推出优惠联票产品，并在新媒体上发布。推进商旅文体联动，着力打造“松江夜消”，在松江区政府网站和新媒体上发布12个夜间消费场景和6条夜消线路；发布上海影视乐园《繁花》拍摄地黄河路开放资讯，当晚夜场客流量达到历史之最；加强在人民日报、文旅中国、上观新闻、文汇报、新民晚报等主流媒体的宣传，30余篇新闻集中报道了松江夜消12场景，传播好松江文旅故事。开展“政府开放月”活动。邀请市民代表参观我区与非遗保护传承相结合的代表性活化利用老宅，局分管领导召开座谈会交流答疑。加强政策解读，通过“松江区政府”网站发布《松江区关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的实施意见（试行）》二次解读。讲好松江故事，顾绣作品《青绿山水》和松江刻漆技艺作品《海纳百川》亮相进博会新闻中心“上海非遗客厅”；发布松江入境游宣传视频，同步在微信朋友圈进行投放，累计曝光量逾140万，持续承接上海入境游第一站溢出效应。
（五）执法严格规范公正文明
扎实开展日常检查，着力推进专项工作，一方面在传统文旅行业领域，主要通过日常检查、专项整治、联合执法等多种手段，加大对黑网吧、无证娱乐场所、未经批准演出、未经批准擅自出售门票、擅自变更演出内容等违法行为的打击力度，针对旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获得回扣等不正当利益等旅游市场突出问题进行重点检查，加强对黑车、黑导的查处力度；另一方面在新业态领域，根据相关法律法规以及上级要求，扎实推进全区密室剧本杀、电竞酒店等新业态排查整治，通过加强线索排摸，摸清行业底数现状；通过开展专项检查、集中检查、联合执法等多种形式加强监管，重点检查各场所未成年人保护机制建立、内容备案、安全生产措施落实等情况，确保新业态能够健康有序安全发展。全年按时高效完成未成年人保护专项整治、旅游市场专项整治、版权保护专项工作、游泳场所夏季开放专项工作、暑期游戏类电子出版物市场专项整治、“剑网2024”专项行动等等重大专项工作共计11项。加大重点时段执法检查，保障重要节点市场平稳有序；在元旦、春节、“两会”、五一、十一期间、进博会以及寒暑期，按照上级统一部署，加强对出版物市场、印刷企业、景区景点、宾馆酒店和高危险性体育场所的执法检查，确保重要节点文旅市场平稳有序。加强部门联合执法检查，协调联动提高执法监管效能，一方面，建立行政执法与行政审批联系机制，强化与局属主管审批部门建立联系沟通机制，通过主管审批部门及时了解办证发证情况、注销变更情况、验证备案情况和其他临时性、阶段性行业管理要求或重大工作事项，同时，执法人员也能将市场监管巡查到的实际情况问题，第一时间反馈至主管审批部门，实现精细化、高效化监管；另一方面，完善行政执法与刑事司法衔接机制。与区公、检、法和国安局等相关重点单位（部门）建立联席互访机制，主要是互通在执法检查中发现的涉嫌违法犯罪线索移送、会商协查、信息通报等，形成工作合力。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定问题，主要表现为：一是工作思路需进一步创新，工作措施需进一步细化；二是文化旅游市场监管工作依然复杂严峻，需进一步探索文旅领域执法难点问题。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
一是加强学习，提高法治素养。始终将法治建设放在工作全局的重要位置，明确法治建设在文旅工作中的引领和保障作用。带头学习法治理论，积极组织并参与法治理论学习，深入学习习近平法治思想。组织法治培训，提升全局干部职工的法治意识和法治能力，确保法治理念深入人心。
二是完善制度，强化法治保障。建立健全法治建设工作机制，明确各层级、各部门的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。严格执行重大行政决策程序，确保决策的合法性、合理性、科学性。大力推进政务公开，提高政府工作的透明度，听取公众对政府工作的意见建议。
三是深化改革，优化法治环境。持续推动行政审批制度改革、行政执法体制改革等，简化办事程序，提高行政效率，优化文旅领域的法治环境，为文旅行业的健康发展提供法治保障。
四是注重实效，提升法治水平。高度重视法治政府建设进展情况，及时发现问题并采取措施加以解决，不断提升法治政府建设水平。加强对行政执法的监督，确保行政执法行为规范、公正、文明。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续加强法治教育培训。持续提高党员干部法治素质，坚持党组中心组理论学习习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治实力和依法行政水平整体提升。
二是持续开展执法检查。持续加强娱乐场所、网吧、控烟、文物、旅游、体育、印刷、出版物版权、网络文化等各类文旅行业的监管，密切关注新的业态和模式。持续推动“扫黄打非”工作，指导基层增强使命感，加强各级“扫黄打非”工作的组织建设和队伍建设，强化执法力度，保持高压态势，建立健全协调联动机制以及长效管理机制，确保“扫黄打非”工作的各项专项整治工作更加高效、全面地推进。
三是持续优化文旅市场环境。做好文化旅游经营许可项目的审核、审批，主动推进“一网通办”制度改革；积极发挥印刷、娱乐、旅游等专业协会作用，融洽政企合作机制，引导文旅企业合法、规范、有序经营。充分发挥影视产业知识产权应用与保护（松江）基地、上海科技影都协同创新中心、协拍产业联盟、国家文化出口基地等平台作用。