2025年，在区委、区政府、市卫健委的领导下，区卫生健康委深入学习贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025）》等部署要求，按照《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，持续推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

（一）筑牢“法治根基”，完善制度保障体系

区卫生健康委始终把推进法治建设放在突出位置。成立了由委党政主要领导担任双组长，分管领导为副组长，各相关职能部门负责人为成员的法治建设领导小组，明确了党政主要领导作为推进法治建设第一责任人的职责。领导小组定期召开会议，研究部署法治建设工作，确保了法治建设的统一领导和协调推进。

（二）聚焦“人民中心”，优化政府服务职能

一是优化行政审批事项。依据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第797号）、《公共场所卫生管理条例》（2024年修订），落实录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店七类公共场所许可改备案，优化业务流程，提升市场主体开办便利度。二是深化拓展“一业一证”改革。二是深化“一业一证”改革。根据《上海市人民政府办公厅关于进一步深化拓展“一业一证”改革工作的通知》，按照市卫生健康委工作部署，推进“互联网医院”“中医诊所”“口腔诊所”等6个重点行业“一业一证”事项的认领、办事指南编制及系统权限配置工作，简化申办流程，压缩准入时间。

（三）紧扣“关键环节”，提升依法行政水平

一是规范涉企检查程序。认真落实规范涉企行政检查各项要求，实现“无码不检查，检查必亮码”，促进卫生健康领域涉企行政检查减量提质不扰企。二是强化部门协同，推进高效综合监管。牵头医疗美容机构、产后母婴生活照护服务机构等8类重点行业实施跨部门综合监管；强化与区市场、生态、文化、公安等部门协作沟通，提升综合监管效能。三是规范执法行为，压实监管责任链条。全面落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录；重大行政执法决定严格落实法制审核，共计开展25件；深入开展执法案卷评查，确保执法公正。

（四）畅通“诉求渠道”，依法有效化解纠纷

依照《投诉举报管理规定》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规规定，设置投诉举报受理岗，依法接收、处理各种信访、投诉、举报事项，核实信访、投诉、举报内容并在职责范围内予以处理、化解。充分践行全面实施法律顾问制度，2025年卫生健康委外聘法律顾问7人，为全系统医疗卫生单位提供法律服务。

（五）强化“支撑保障”，凝聚法治建设合力

一是强化教育培训，提升执法能力。将执法队伍能力建设摆在首位，不定期组织全员培训，强化法治思维和程序意识，共组织各类培训67场，覆盖执法人员1838人次，为规范涉企检查奠定了坚实的队伍基础。二是加强普法队伍建设，营造法治氛围。完善普法宣传教育工作网络，区卫生健康委员会充实基层医疗卫生单位卫生法律法规宣传员队伍。成立普法讲师团，组建普法宣传志愿者队伍。三是深入开展习近平法治思想进社区活动。活动充分结合卫生健康行业特色，依托全区各类普法阵地，“松江医声”理论宣讲团开展法治宣讲6场，参与社区居民500余人次；向医院、社区提供多种类型的普法视频6个；聚焦社区老年群体、职业人群、育儿家庭和青少年四类对象，举办法治讲座8场，精准解读《职业病防治法》等重点法律，惠及394人次。在“健康松江”“松江疾控卫监”等微信公众号共同构建新媒体普法矩阵，推送普法内容41篇，打造“指尖上的法治课堂”，总阅读量达6369次，有效拓展普法覆盖面和增强影响力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

跨部门综合监管效能有待进一步提高。虽然今年以来，持续强化与区市场、公安等部门协作沟通，但是整体来看联合检查比例还不够高。主要原因为今年应用检查码开展联合检查在探索开展中，早期检查计划与相关部门沟通衔接不够充分。随着深入推进规范涉企行政检查，持续加强学习，树立“一盘棋”思想，进一步推进协同高效监管。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区卫生健康委紧紧围绕“贯彻落实‘四个区’的功能定位”，突出党建引领，夯实基层学法基础，及时组织中央、市委和区委有关法治工作重要文件、重要精神的学习，为中心工作提供有力保障。深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党委中心组学习制度，委领导班子开展党委中心组学习16次，其中每季度开展至少一次法治学习。开展“书记讲党课”。围绕“深入贯彻中央八项规定精神，以优良作风推动卫生健康事业高质量发展”为卫生系统党员干部上专题党课，强调深刻领悟习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述的核心要义、清醒认识卫生健康系统作风建设中的突出问题、以中央八项规定精神为指引，锻造卫生健康铁军。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续聚焦政治引领，强化法治保障。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，形成“头雁”示范效应，将法治能力作为履职尽责的基本要求。让法治成为卫生健康领域治理的基本方式，以严格执法、精准普法、全民守法的强大合力，驱动事业行稳致远。

（二）继续深化执法监督规范化，严格公正文明执法。强化执法全过程管理，深化推行行政执法“三项制度”，确保执法行为透明、规范。同时，加强执法稽查和案件评查。严格落实规范涉企行政检查各项要求，继续加大监督和执法力度，严厉惩处违法行为。

（三）继续加大法治工作宣传力度。夯实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作主动嵌入行政执法、政务服务等各个环节。完善普法宣传教育工作网络，营造浓厚法治氛围。