沪松卫〔2024〕97号

关于印发松江区“健康副校（园）长”制度

工作实施方案的通知

各相关医疗卫生单位、相关学校：

现将《松江区“健康副校（园）长”制度工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市松江区卫生健康委员会        上海市松江区教育局

2024年9月18日

松江区“健康副校（园）长”制度工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于努力全方位全周期保障人民健康的重要指示精神，全面推进“健康中国”“健康上海”行动，贯彻落实《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》《上海市爱国卫生与健康促进条例》《关于在本市中小学和托幼机构开展“医教结合”工作的指导意见》和《关于组织开展上海市“健康副校（园）长”制度试点工作的通知》精神，本区全面建立“健康副校（园）长”制度，特制定本实施方案。

一、工作原则

坚持“以人为本”指导思想和“健康第一”教育理念，深化“联防联控、医教结合”工作机制，统筹推进“健康副校（园）长”制度，提升中小学校（含中职校）、幼儿园（以下统称为“学校”）落实卫生健康主体责任和卫生保健人员履职尽责的能力，做实做优学校卫生和学生健康工作，提高服务管理质量和效能，切实维护学生身心健康。

二、工作目标

1.根据儿童青少年健康发展需要、在校儿童和学生健康成长需求等，建立“健康副校（园）长”制度，选派专业人员参与学校的健康决策，强化技术支持，为在校儿童和学生提供安全、便捷、优质的公共卫生服务。

2.卫生健康、疾控、教育等多部门加强协作，共同打造健康安全的校园环境，构建和谐健康的支持性环境，全面提升学校场所的卫生管理能力、师生健康素养水平，保障在校儿童和学生健康成长。

三、工作范围

按照市级工作方案要求，全区全面建立“健康副校（园）长”制度，并采取分阶段逐步推进方式实施，探索建立“健康副校（园）长”制度示范学校。

四、工作职责和主要任务

（一）工作职责

学校校（园）长是学校卫生与健康工作的第一责任人。“健康副校（园）长”负责指导学校开展卫生与健康相关工作，协助学校校（园）长开展学校各类卫生工作，推动建立健全医教结合、卫生应急协作长效机制；协助编制涵盖学校卫生健康、疾病预防控制管理等方面的学校卫生与健康工作制度、计划等；协调区域医疗卫生资源，提供公共卫生服务，做好学校卫生与健康工作技术支持和业务指导。

（二）主要任务

1.指导学校落实卫生健康、疾病预防控制工作要求。及时掌握卫生健康方面的法律法规、规章、标准和政策，熟悉学校卫生健康、疾病预防控制工作要求，把握防病形势。定期参与学校行政例会，研判疾病风险，参与讨论和制定学校卫生健康、疾病预防控制管理与健康教育等方面的工作制度、工作计划和应急预案，参与组织疾病防控相关业务培训和应急演练。指导社区入校园医生和学校卫生保健工作人员开展卫生健康、疾病预防控制工作。对学校的疾病预防控制、卫生健康和学生健康状况等工作形成评估报告并提出建议意见，供校（园）方决策参考。

2.指导学校提升公共卫生应急处置能力，协助处置突发公共卫生事件。协调学校与社区卫生服务中心建立健全工作联系制度，指导落实传染病、常见病防控措施。协助建立学生意外伤害快速转诊救治绿色通道并保持畅通。定期指导开展突发公共卫生事件应急演练，提升师生防范突发公共卫生事件能力和应对突发事件的自救互救能力。协助学校做好突发公共卫生事件、传染病疫情、食源性疾病聚集性事件等处置。协调推动学校健全传染病联防联控工作机制、完善应急管理组织体系。协助学校建立健全传染病风险监测预警和应急保障工作机制。

3.指导学校开展传染病防控和预防接种工作。指导落实流感、麻疹、水痘、猩红热、手足口病、感染性腹泻、急性出血性结膜炎等重点传染病防控措施，指导开展新生入学预防接种证查验、查漏补种工作，指导开展防治艾滋病、结核病等传染病的宣传教育，指导做好晨检、健康巡查、因病缺勤缺课监测、病愈返校证明查验、传染病报告和消毒隔离等各项传染病防控管理工作。

4.指导学校开展学生健康监测和健康促进工作。结合教育、卫生健康、疾控等部门的工作要求及学校需求，指导开展学生健康状况监测，协助做好学生健康体检和师生健康管理。指导开展每学年国家和本市规定的视力监测与筛查工作。指导用好学生健康体检相关数据，完善学生健康档案，针对学生近视、超重肥胖、龋病、脊柱弯曲等健康问题提出工作意见与建议，开展分级分类管理，促进学生体质健康状况有效改善。定期开展近视防控宣讲课。

5.加强学校心理健康工作。协调区域心理健康服务力量，开展面向学生及家长的心理健康科普讲座，协助发现学生心理健康问题，引导及早就诊。协调辖区心理干预专业力量，对有需要的学生进行心理辅导、应急干预、专业治疗，为需要转介的学生开辟“绿色通道”。协助做好学校心理教师培训，提高教师对心理危机、学生抑郁等情绪问题的识别和应对处置能力。

6.协助学校开展健康教育。根据学校实际情况，结合学生身心发展特点，突出关键时间节点，有针对性地提供包括校园公共卫生等方面的宣传教育服务，协助学校组织开展健康教育和辅导，培育引导树立“每个人都是自己健康的第一责任人”理念。定期开展学校卫生保健人员的专业培训。

7.指导学校开展日常卫生管理工作。开展包括传染病和学生常见病防控、晨检和巡检、消毒隔离、食品安全、营养膳食、饮用水卫生、教学生活环境卫生、病媒生物防制以及校内公共场所、运动场地和设施的卫生管理等。

（三）主要工作内容

“健康副校（园）长”依据工作职责，以“七个一”为抓手，开展年度工作，结合实际形成“7+T+X”服务项目清单，有效落实相关工作要求。

1.每月至少到学校一次，通过实地检查、材料查阅、访谈座谈等形式，现场指导学校卫生工作，督促、协助、指导学校完善卫生工作。

2.每季度至少为学校的全校师生协调组织开展一次健康教育课，不断提高师生健康素养和健康水平。

3.指导学校每学期至少组织开展一次面向家长的健康教育讲座，围绕家长关心关注的学生健康问题，指导家长树立正确健康观念，促进家校协同育人。

4.每学期至少参加一次学校行政例会。参与学校卫生与健康工作计划编制。

5.每学期形成一份学校整体卫生健康工作的评价与建议报告，指导落实传染病防控、饮用水卫生、环境卫生、学生健康管理、健康教育等重点卫生工作。

6.每学年审核一次学校卫生工作管理制度，结合实际情况协助做好修改和完善，切实落实新时代学校卫生与健康工作要求。

7.每年参加一次学校年终工作总结会议，聚焦学校卫生健康工作进行年度述职。

T.结合区域实际，为进一步提高学校卫生专业技术人员或保健老师工作能力，强化学校卫生工作落实，区教育局牵头组织，区卫生健康委（疾控局）提供培训师资，对学校相关工作人员开展针对性培训，并严格实行考核颁证制度。

X.除上述工作内容外，全区开展“健康副校（园）长”制度示范学校申报（以下统称“示范学校”）（见附件1）。示范学校可结合实际，细化工作措施、积极探索工作特色。获评示范学校和相应的社区卫生服务中心纳入区教育局、区卫生健康委（疾控局）年底工作考核。

五、人员选任

（一）基本条件

1.政治素质好，品德优秀，作风正派，热心学校卫生、儿童保健与健康教育工作。

2.具有医学背景，掌握专业技能，熟悉学校卫生、儿童保健与健康教育工作，了解学校教育教学工作特点和学生身心成长规律，具备一定的教育教学能力。

3.原则上应具有本科及以上学历，中级及以上专业技术职称，身体健康，能胜任岗位职责。

4.具有较强的语言表达能力、沟通交流能力和组织协调能力。

5.原则上由在职人员担任。

（二）遴选与聘任

1.区卫生健康委（疾控局）组织辖区医疗卫生机构择优推荐业务水平高、组织协调能力强的医疗卫生骨干人员，经与区教育局、学校双向选择，确定“健康副校（园）长”选任人选。“健康副校（园）长”相关人员选任、调整等情况，应及时报告区教育局、区卫生健康委（疾控局）。

2.“健康副校（园）长”任期原则上为两年，可连续聘任。“健康副校（园）长”不占学校领导职数和人员编制，实行非坐班制。任期内因工作变动或个人原因不能胜任的，由学校、本人或本人所在单位向区教育局、区卫生健康委（疾控局）提出，经会商研究后予以调整或重新选聘。“健康副校（园）长”纳入派出机构工作绩效，工作任务计入派出机构工作量。

3.区卫生健康委（疾控局）、区教育局根据本区学校数量合理配置“健康副校（园）长”，可通过“一对一”“一对多”或“多对多”等形式，为学校配备“健康副校（园）长”，提高工作效能。

4.选聘程序

“健康副校（园）长”推荐人选需填报《松江区“健康副校（园）长”聘任申报表》（见附件2），报区教育局、区卫生健康委（疾控局）评选，由区教育局、区卫生健康委（疾控局）联合颁发聘任证书。

六、工作进度

2024年6月：区卫生健康委（疾控局）组织遴选“健康副校（园）长”。

2024年7-8月：由区卫生健康委（疾控局）和区教育局商议形成三个清单（问题清单、需求清单、服务清单），配套服务清单组织形成专家库。

2024年9月：联合印发本区实施方案。区卫生健康委（疾控局）根据方案要求及学校需求制定培训大纲，拟定培训计划和培训课程。

2024年10月：由区卫生健康委（疾控局）、区教育局选择首批实施“健康副校（园）长”制度学校，联合召开“健康副校（园）长”聘任仪式暨“健康副校（园）长”培训班开班仪式，按照培训计划开展培训。

2024年10月—2025年6月：“健康副校（园）长”制度工作阶段运行。

2024年12月底：区卫生健康委（疾控局）、区教育局组织开展阶段性工作小结。

2025年6月：区卫生健康委（疾控局）、区教育局组织开展阶段性工作总结，并根据阶段性运行情况，辖区学校逐步推广“健康副校（园）长”制度。

七、评价考核

区卫生健康委（疾控局）、区教育局共同建立健全“健康副校（园）长”工作年度考评制度，定期开展联合评议考核，对工作成绩突出的予以表扬和奖励。学校每学年向派出机构反馈“健康副校（园）长”工作情况并打分。派出机构将“健康副校（园）长”工作情况纳入整体工作考核，并作为评先评优、选拔任用的重要依据。

八、工作机制

（一）区卫生健康委（疾控局）、区教育局加强组织领导，协同推进“健康副校（园）长”制度建设。强化医教结合，坚持“二个不替代”（即不替代学校落实学校卫生工作职责的主体责任、不替代学校卫生保健人员岗位职责和工作任务）。依托本区进一步提升社区卫生服务能力工作，积极推进学校功能社区建设，支持引导学校师生纳入社区签约服务。

（二）区教育局负责“健康副校（园）长”的选聘；指导、督促学校安排专人对接，落实“健康副校（园）长”开展工作所需各项条件。按相关规定开展卫生与健康相关工作；严格落实卫生与健康相关工作计划，把“健康副校（园）长”工作和学校卫生管理工作情况作为学校考核的一项重要内容，发展、培养先进典型，交流推广经验，适时开展评选表扬。

（三）区卫生健康委（疾控局）负责组织区属医疗机构、区疾控中心（区卫监所）、各社区卫生服务中心积极参与“健康副校（园）长”推荐等工作；支持、指导、督促派出的“健康副校（园）长”开展工作；及时了解掌握派出人员开展工作的情况，对工作中存在的困难和问题及时予以帮助和解决，并将工作情况作为个人年度考核、评优评先的重要参考依据。

区卫生健康委（疾控局）、区教育局具体实施“健康副校（园）长”制度，负责做好人员选任、推进和考评等工作，组建市区两级专家指导组，统筹协调辖区医疗卫生资源，有力支持“健康副校（园）长”开展工作。定期组织开展“健康副校（园）长”业务培训，建立健全考核反馈机制及工作标准。

（四）区疾控中心（区卫监所）、区精神卫生中心、区妇幼保健所等专业机构根据市级业务工作规范和适宜技术，加强对“健康副校（园）长”的技术指导和支撑，强化现场业务指导。

（五）学校积极支持“健康副校（园）长”制度落实，将其纳入学校整体工作安排，并为“健康副校（园）长”提供必要的办公场所与设施；建立健全学校卫生健康管理机制，支持“健康副校（园）长”参与学校卫生工作，做好与学校卫生工作组织架构的沟通对接。定期或不定期与“健康副校（园）长”研究学校卫生工作，建立“健康副校（园）长”工作档案，定期向区教育局报告本校卫生工作开展情况。

（六）派出机构根据选任要求，推荐、选拔和调整“健康副校（园）长”人选，保障选派人员在其任职的学校有必要的工作时间和条件，鼓励、支持其履职尽责。加强对“健康副校（园）长”的业务培训，及时了解掌握工作开展情况，及时研究解决困难和问题。

九、工作要求

（一）加强协同推进

区卫生健康委（疾控局）、区教育局要充分发挥医教结合机制作用，统筹推进，分工负责，为“健康副校（园）长”工作提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。要定期召开工作联席会议，共同推进“健康副校（园）长”的选任、管理、培训、考核等工作。学校要切实履行主体责任，以多种方式协调、鼓励和支持“健康副校（园）长”在职责范围内开展工作。各医疗卫生单位要提高站位，指导、督促选派的“健康副校（园）长”按照目标开展工作，支持其履职尽责。

（二）强化人员培训

区卫生健康委（疾控局）、区教育局要共同制定“健康副校 （园）长”培训大纲，制定培训计划，有计划地通过专家授课、专题讲座、报告会、经验交流会等形式组织开展培训，提升“健康副校（园）长”的专业能力。同时，继续加大力度做好学校卫生工作相关人员的培训，确保工作要求一致。

（三）注重工作实效

“健康副校（园）长”是学校卫生与健康工作的有机补充，要切实强化身份意识，主动融入学校管理，做好学校的卫生健康服务、协调、教育、指导工作。学校要积极创造环境、优化课程结构，保障“健康副校（园）长”充分发挥专业特长，推动健康教育理念和适宜技术、好的做法进入校园，引导学生树立牢固的生命安全与健康教育观念，服务儿童青少年健康成长。

（四）做好信息报送工作

学校和对应的健康副校（园）长，于2024年12月底前报送学校工作阶段性工作小结，并于2025年6月底前报送工作总结。

附件：1.松江区“健康副校（园）长”制度示范学校申

报书

2.松江区“健康副校（园）长”聘任申报表

（信息公开属性：主动公开）

上海市松江区卫生健康委员会办公室　　     2024年9月18日印发

附件1

松江区“健康副校（园）长”制度示范学校申报书

特色项目名称：　　　　　　       　　　　　　　　　　　　

承担单位：　　　　　　　　　       　  （加盖学校公章）

主要协作单位：　　　　　　　　　　　  （加盖医疗卫生单位公章）

项目负责人：　　　　   　　　　电话：　　　   　　　　

联系地址：

联系人： 手机：

填报日期：

填报说明

一、          本申报书由项目申报单位填写，填写时必须内容真实，打印一式两份盖章后报送松江区教育局安全科。

二、          本申报书一律用A4纸打印，于左侧装订成册，各栏空格不够时，请自行加页，复印件亦要求A4纸。

三、          承担单位为示范学校，主要协作单位为“健康副校（园）长”所在医疗卫生单位。

四、          项目负责人为示范学校校长。

五、          项目可为早期已有工作基础，项目阶段性验收时间为2024年12月和2025年6月之前。

一、项目建设的意义

二、项目建设的内容

三、计划进度和考核指标

四、项目组成员登记表

注：由学校提请区教育局、区卫健委确定人选后填写，由学校负责报送区教育局、区卫健委（一式四份，区卫健委、区教育局、聘任学校、选派医疗卫生单位各存一份）。