沪松教办〔2026〕38号

教育系统各单位：

现将《松江区关于落实中小学食堂供餐服务“区选校招”工作的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：松江区关于落实中小学食堂供餐服务“区选校招”工作的方案

2026年5月26日

附件

松江区关于落实中小学食堂供餐服务“区选校招”工作的方案

为深入贯彻市教委《关于进一步做好上海市中小学食堂供餐服务招投标工作的指导意见》精神，进一步规范本区中小学食堂供餐服务采购工作，现根据我区实际，坚持“公开透明、多元参与、动态调整”的原则，制定本实施方案，切实保障学生和家长权益。

一、基本情况

本区公办学校食堂主要实行“自营＋食材集中配送”模式，实现了“人菜分离”，食材由区教育局托管单位师园配菜公司统一配送，食堂人工通过购买服务方式落实。

（一）公办学校食堂运营模式

1.自营清包模式：学校自行负责食堂日常运营管理，人工通过购买服务方式落实，食材由配菜公司统一配送（配菜公司由锦江城服委托经营管理）。

2.自营全包模式：学校自行负责食堂日常运营管理，人工通过购买服务方式落实，食材由提供人工服务的公司一并配送。

3.自营九峰模式：食堂用工均为非编人员。

（二）民办学校食堂运营模式

1.自营模式：人工和食材均由学校自行采购。

2.委托经营模式：食堂运营管理（包括人员配备、食材采购、加工供餐等）全部委托餐饮公司负责。

二、主要措施

（一）公办学校

1.部门协同“区选”严把食材安全关

为更好地把控校园餐食材源头的安全关，松江区校园餐食材配送的服务严格落实“区选校招”，根据区政府第101次常务会会议精神，建立“松江优质产品企业库”，优选本土龙头企业作为入围供应商参考。“区选”全过程邀请区级家委会深度参与，切实保障公开透明与多元参与要求，相关信息同步在松江区门户网站发布。同时，建立健全供应链准入与退出机制，确保每类食材至少储备两家供应商，有效防范断供风险。

2.学校自主“校招”规范过程加强公开

一是关于食材采购，学校可以通过“三重一大”机制进行关于食材采购平台的选择，并严格规范采购流程，过程公开透明。二是关于人工采购，学校食堂购买人工服务的资金由财政全额保障，并严格依据《中华人民共和国政府采购法》、《松江区关于购买第三方服务管理的若干规定》（松财〔2025〕3号）、《松江区教育系统政府采购管理实施办法》（沪松教办〔2024〕79号）及松江区教育局内控制度等相关文件执行。即年预算100万元以上的项目按政府采购程序实施，年预算100万元以下的项目则按区教育局内控制度实施。

（二）民办学校

1.加强规范采购流程

为规范学校层面招投标行为，确保“区选校招”机制有效落地，我区重点从以下方面加强学校采购工作的管理与指导。

一是全面排摸民办学校基本情况。通过现场调研、座谈会等多种形式，充分了解民办学校现有情况以及相关采购需求并进行梳理与汇总。二是全面落实“五统一”范本。今年4月底前完成民办学校“五统一”文件的制定工作，充分听取各民办学校意见建议，结合民办学校运营实际形成统一范本。区教育部门做好采购指导工作。

2.严格落实监督机制。

一是严格落实“三重一大”决策：招标需求须经学校集体决策，广泛听取学生、家长及教职工意见，结合学校实际就餐需求科学确定。二是严格落实家长参与制度：家长代表须全程参与招标文件编制、开标评标、履约验收等关键环节，评标委员会中须包含家长代表，切实保障家长知情权、参与权、监督权。三是严格落实公开透明原则：政府采购项目的招标公告、中标结果统一在政府采购平台发布，其余项目的招标公告、中标结果在松江区门户网站统一发布。开标评标过程全程录音录像并存档备查。四是严格合同规范管理：严格按照统一服务合同范本签订合同，明确食品安全责任、餐食标准、食材费占比、履约验收标准、退出机制等内容，并报区教育部门备案。五是强化教育部门监督职责。区教育局对学校“校招”全过程实施监管，定期抽查招标文件、评标记录、合同履行及家长参与情况，对发现的问题责令限期整改。

三、保障措施

成立松江区中小学食堂供餐服务“区选校招”工作专班，由区教育局分管领导任组长，计财科、体卫艺科、综保中心等科室（部门）及各学校负责人为成员，统筹推进“区选校招”工作落实；区教育局联合市场监管、财政等部门，定期对学校“校招”过程进行指导检查，重点核查采购流程规范性、信息公开透明度、家长参与落实情况，对发现的问题及时督促整改；对在“区选校招”工作中存在违规操作、利益输送、弄虚作假等行为的单位和个人，依法依纪严肃处理，追究相关责任；同时，组织开展“区选校招”政策解读和业务培训，提升学校采购人员的专业能力，并通过家长会、门户网站等渠道宣传政策要点，营造良好社会氛围。