沪松教办〔2026〕20号

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2026年松江区职业教育、终身教育与校外教育培训管理工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，松江区职业教育、终身教育和校外教育培训管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦区委、区政府重点工作，按照市教委工作要求，紧扣新质生产力发展先行区建设目标，围绕产教融合、全龄育人、数字赋能三大主线，推动职业教育提质培优、终身教育提质扩容，深化学习型城市建设，进一步完善校外培训管理机制，促进校外培训健康发展，为区域高质量发展提供人才支撑与民生保障。

一、推进现代职业教育体系建设，促进内涵发展

筑牢思政育人根基，健全“五育融合”育人体系。持续深化大中小学思政一体化建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，挖掘专业课程思政元素，建设课程思政案例库。完善学生综合素质评价体系，切实引导学生德智体美劳“五位一体”全面发展。开展职业素养培育系列活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，打造校园文化特色品牌，推进书香校园建设，引导学生德智体美劳全面发展。

优化资源布局，提升办学能级与内涵。继续推进上海市城市科技学校五厍校区建设，优化中职资源配置，做精做特特色专业；持续加强新型高职建设，落实上海科创职业技术学院办学自主权，推动其精准对接区域产业需求。稳步推进职业教育贯通培养，拓宽“中职—高职—职业本科”人才成长通道，助力区域高技能人才实现学历提升。优化职业院校办学条件，推动教育教学实训设施迭代升级，夯实职业教育高质量发展基础。

深化教学要素改革，对接产业塑强专业。围绕松江区“2+4”产业体系，精准预测区域人才需求，支持区内职业院校动态调整专业设置，改造升级传统专业，推进特色专业群建设。科学设计课程体系，将产业最新标准、技术工艺融入课程，绘制专业课程能力图谱，推进课程模块化、项目化建设。推进教材建设，开发活页式、工作手册式教材和数字教材，推进在线精品课程与教学资源库建设。

建强师资队伍，推进“双师型”教师队伍建设。细化教师能力清单，围绕专业、课程、教材改革要求，开展教师专项培训，提升教师专业理论、实践教学与教研创新能力。深化“双师型”教师队伍建设，支持职业院校与区内重点企业共建“双师型”教师企业实践基地，健全企业实践制度，推动教师深度参与企业技术改造和工艺升级。健全校企人才“双向流动”机制，引进大国工匠、技术能手担任产业导师，推进名师工作室、技能大师工作室建设，打造高水平教学创新团队。

深化产教融合，构建协同育人新格局。打造“产业学院—共同体—联合体—研究院”四级产教融合平台，提升职业教育服务区域产业发展的能级。依托政、行、企、校多方力量，逐步打造“专业群+产业园”的产教融合模式，实现职业院校与产业园区的人才互动、资源共享，协同培育适应新质生产力发展需要的高素质技术技能人才。 依托松江区职教集团，完善校企“产教要素对接平台”，持续推进区职业教育产教融合培育单位建设，支持职业院校与企业共建实训基地，优化实训基地建设与管理标准，不断做优区内3个市级开放实训中心、2个区级实训中心。深化现代学徒制、订单培养，推进微专业建设，创新职业教育人才培育模式。推进科创职院现代产业学院建设，推动人才培养与企业岗位需求精准匹配。

推进职普融通、育训结合。持续打造职业体验日品牌，丰富职业体验日活动，面向中小学生开展职业启蒙教育和劳动教育，建成一批职普融通特色课程。依托2个培训中心、松江工匠学院，提升技能培训中心服务能级，面向在校学生和社会成员开展职业培训与技能鉴定，扩大高级工及以上技能人才培养规模，推动技能人才评价与培养衔接，持续推进开放教育与中高职教育的深度融合，助力构建终身职业技能培训体系。

以赛促教以赛促学，培育技能竞赛品牌。继续推进世赛基地建设，全力备战第48届世界技能大赛，支持职业院校组队参加各级各类技能竞赛。积极申办和承办各类比赛，作为第48届世界技能大赛的支持单位，做好大赛的各项赛事工作；配合区人社局、总工会办好区级技能大赛，配合区中华职教社承办市中华杯职业技能大赛，支持科创职院承办金砖国家技能发展与技术创新大赛等赛事，为服务区域经济发展和提升职业院校影响力作出贡献。

加速数字化转型，赋能教育教学升级。推动人工智能融入专业教学全过程，普及人工智能通识教育，建设专业数字化教学资源库。强化教师数字素养培训，提升教师数字化教学能力，推进教学、实训、管理全流程数字化改造，打造智慧职教生态。

深化交流合作，拓展职教发展空间。完善长三角职业教育一体化联动机制，支持区内职业院校与兄弟学校开展专业共建、师资互派、赛事交流。深化东西协作，依托区内职业院校助力昭通等对口支援地区职教发展，在专业设置、师资培养、实习实训等方面提供精准支持。推进职业教育国际交流合作，引进优质职教资源，推动区域职教成果对外输出，提升松江职教影响力。

二、优化终身教育资源布局，提升服务品质

优化终身教育资源布局。加强社区学院、东南西北四家社区教育中心内部组织建设，探索相互促进、相互补充、共同提高的集团化办学模式。深化“区—街镇—居村—学习圈”四级终身教育网络工作体系，拓展终身教育供给能力。推动“15分钟学习圈”建设，新增一批学习点位，鼓励社区学院、社区学校为点位配送课程、活动等资源，定期更新学习圈地图。增强社区学校办学活力，有效整合公共文化资源，优化市民学习方式，满足市民多元化、个性化需求。主动服务乡村振兴，助力开展新型职业农民培训。支持家长学校建设，有效服务家校社协同育人；协同推进学生社区实践指导站工作，搭建好未成年人实践成长平台。     

建强终身教育师资队伍。建立区级终身教育兼职教师师资库，建设以专职教师为骨干、兼职教师为主体、助学志愿者为补充的终身教育师资队伍。强化区、校两级终身教育专职教师培训体系，优化培训学分管理运作机制，强化专职教师骨干作用。强化骨干教师的辐射引领作用，做好青年教师的带教培养工作。

优化终身教育课程体系。围绕思想政治、科学文化、艺术修养、养生保健、心理健康、实用技能、智能技术等，鼓励开发引导类、消费类、产业结合类课程，助力“银龄学习支持计划”；建设一批规范化课程，打造一批创新课程，提升课程品质；探索开发一批短期班课程，扩大终身教育课程资源，满足市民多元化、个性化精神文化需求。

深化终身教育品牌内涵。围绕人文松江特色，持续打造各街镇终身教育品牌，拓展云间系列终身教育品牌内涵，构建松江终身教育品牌矩阵，推动品牌项目挖掘新内涵，巩固和提升 “一校一品”“一校多品”的格局。深度挖掘大学城资源，建设富有特色、卓有成效的“校地”合作终身教育品牌。

加大老年教育资源供给。落实《松江区老年教育高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，扎实推进老年教育“提质扩容”项目，完成云间老年大学建设，优化华亭老年大学和街镇老年学校的办学条件，提高老年教育教学场所和教学设施的使用率，增加学位供给，促进老年教育优质均衡发展。提升老年教育“三类学习点”建设品质，加强特、优学习点培育。优化星级学习团队培育机制，积极推动市五星级老年学习团队建设。

推进数字赋能老年教育。继续开展老年数字教育进社区行动，建设智慧学习助学队伍，培育智慧助老学习品牌，优化活动形式，增强活动效果，提升老年人数字素养。扩大智慧学习场景的资源支持和教学应用，提高场景使用效率和扩大覆盖范围。优化远程收视学习方式，推动数字化转型。依托市老年教育信息化管理平台及“一网通办”平台，提升教育信息化管理水平。

营造全民终身学习氛围。发挥学习型组织建设优秀案例辐射引领作用，扩大学习型组织建设的覆盖面。组织开展松江区全民终身学习活动周、科普教育进社区、金融知识进社区等全民学习活动。积极参与“乐龄乐读、乐学乐为”老年阅读行动、上海市全民终身学习活动周、上海老年教育艺术节、上海市民诗歌节等终身学习活动，做好“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”推介、宣传工作，继续组织参加上海市大学生社区创课大赛，办好区级大赛，展示松江终身教育发展成果，营造浓厚的终身学习氛围。

三、强化校外培训综合管理，确保市场有序发展

不断完善培训市场综合治理机制。根据《上海市人民政府关于进一步加强本市培训机构管理引导培训市场健康发展的意见》等最新文件精神，结合工作实际，相应完善日常监管、联合审批、应急处置、资金监管等协同机制。定期召开跨部门联席会议，定期开展跨部门联合检查。进一步压实属地监管责任，强化网格化管理，加强街镇培训市场综合治理队伍建设。

加快推进联评联审工作。加强分类指导，对存量非学科类培训机构定期开展排查统计，加强跟踪分析和分类指导，完善服务对接机制，督促指导机构做好办学许可申办工作，规范过渡期办学管理。强化统筹协调，建立审批计划管理和动态跟踪通报机制。优化审批流程，开展审批培训和政策宣传，规范审批口径，加快存量机构审批进度。

持续强化日常监督管理。加大预收费管控力度，规范收费行为，推动预收费资金监管政策落实。强化从业人员监管，进一步完善与公安部门信息互通机制，定期对培训机构从业人员信息进行核查。加强培训材料巡查检查，确保培训材料的思想性、科学性和适宜性。全面开展寒暑假专项治理行动，加强宣传引导，筑牢各类安全底线，严打各类违法违规培训。

有序推进综合执法。完善综合执法协作机制，进一步明确各部门职责和线索移交流程，实现行业日常监管与市场监管部门的综合执法有效衔接。加强日常执法工作，坚持处罚与教育相结合的原则，守住底线，针对屡教不改，违法性质和后果影响较为严重的，依法予以查处，切实维护培训市场秩序。

稳慎做好应急处置工作。完善应急处置工作预案，平稳推进日常涉稳处置工作。积极做好排查工作，建立机构“冒烟”“暴雷”风险预警机制，做到早掌握、早报告。全力做好多点位、跨区连锁教育类培训机构的非正常停业应急处置工作，切实保障学员合法权益。

附：关于《2026年松江区职业教育、终身教育与校外教育培训管理工作要点》的政策解读