一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化依法治理，营造良好氛围

1.落实“谁执法谁普法”普法工作。进一步完善以局长为组长，副局长为副组长的“教育局谁执法谁普法领导小组”，项目化推进谁执法谁普法普法责任制工作。中心组学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《习近平谈治国理政》以及习近平总书记多次重要讲话精神。组织教育系统开展习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想论述和《中小学教育惩戒规则》《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国法制宣传教育法》等法律法规的学习，不断强化教育系统各级干部与在职人员依法治教的意识，提升运用法治思维和方式推动教育改革发展能力。

2.加强法治培训。根据上海市教育委员会政策法规处要求，积极组织局机关公务员参加2025年上海市教育系统行政执法人员习近平法治思想专题培训、上海市行政执法人员培训（考试）、2025年上海市法治校长与骨干教师习近平法治思想专题培训。依托党支部书记专题研修班、教育系统校级后备干部培训班（幼儿园）、新提任校（园）级干部培训、后勤干部培训班等开展专题普法教育。

3.深化青少年法制教育。积极组织本区中小学生参加教育部青少年普法网主办的宪法知识学习和宪法知识挑战。积极参加上海市“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛，连续多年获市级一等奖。各校利用升旗仪式、广播站、语文课、思品课、专题教育课和少先队活动课等校内教育阵地纷纷开展“三个一”活动，即组织一次专题班队会，进行一次宪法主题校内广播，开展一次宪法主题演讲比赛。“12.4”国家宪法日宪法宣传周将开展专题纪念活动。

每年5月民法典宣传月期间举办“民法典进校园”活动，各校法制副校长通过多种形式宣传民法典。各校开齐开足德育与法治课程，把法治教育元素融入学科教学，培养学生法治意识。依托政教和思品老师、法学背景教师，成立区法治宣讲团。利用家长资源，遴选家长进入家庭教育法治教育专委会开展教育活动。依托法治副校长、法律顾问、法律专业人士开设教育课程。积极参加松江区法治建设优秀案例征集评选活动，二中初中、外经贸附校、民乐学校等被评为“松江区法治建设优秀案例”，华政附校报送《运用新时代枫桥经验 治理校园矛盾源头》参加2025年度“枫桥经验”案例征集评选。

（二）健全管理制度与决策机制

1.持续健全科学民主决策机制。进一步完善“三重一大”决策制度、书记专题会和局长办公会议事规则，经常邀请部分校级干部参会，确保决策适切性。主要领导经常性深入基层学校开展民意调查，重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。依法健全教育督导制度，加大决策事项跟踪评估。严格按照《松江区重大行政决策程序暂行规定》履行公众参与、专家论证、风险评估等流程，确保决策依法依规、科学适切。通过门户网站、座谈会等途径广泛征求公众意见，为科学决策提供依据。作出重大决策，一律严格执行集体决定制度，由负责人召开有关会议集体讨论决定。决策执行过程中，适时进行跟踪反馈和客观评估，减少决策失误，确保决策科学有效。

2.积极推进政务公开。以义务教育领域为核心，以教育改革、招生招师、经费使用等领域为重点，不断扩大政务公开范围、深化公开内容。调整更新政务公开全领域及义务教育领域标准目录，并藉此进一步丰富完善松江区人民政府门户网松江教育专栏设置，拓展“上海松江教育”微信公众号功能，在信息发布的及时性和丰富性上不断加大力度，在回应群众关切上不断提升针对性与艺术性。

3.加强文件制发和管理。认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。截至目前，区教育局暂无制定规范性文件。对其他各类文件的制定做到了严格审查，由相关部门负责起草，分管副局长审核，办公室把关，重要文件由局长签发，再正式发文。针对涉企文件，10月28日，研究制定了《松江区教育局公平竞争审查工作机制》，进一步规范了公平竞争审查机制。

（三）深入推进一网通办改革

扎实做好基础性工作，强化组织领导与责任落实，形成并完善教育局“一网通办”工作管理机制，进一步提升工作实效。加强研究与沟通，立足实际全面落实新增改革任务，持续提升教育服务对象的获得感和满意度。

截至11月15日，区教育局“一网通办”平台共有233个事项，其中，行政权力事项150项，公共服务事项83项。

区教育局持续探索高质量的科学育儿指导公益服务体系建设。通过“随申办”平台“出生一件事”发放1200多份“上海科学育儿指导服务手册”、线下发放10000多份科学育儿宣传资料、线上发布近300条科学育儿指导，实现区域内有需要的适龄婴幼儿家庭科学育儿指导全覆盖。架构多维联动的监管网络，通过报送反馈、综合协调等举措，推动落实职能部门职责和街镇网格化综合监管职能；开展跨部门综合监管，落实“检查码”制度，对托育机构日常运营强化检查，对相关问题及时督查指导，并督促整改落实。

积极落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《教育部办公厅关于深化推进“教育入学一件事”落地见效的通知》（教基厅函〔2024〕20号）等精神和市政府关于推进“高效办成一件事”部署要求，松江区教育局进一步优化办理服务，便捷办事流程，简化入学材料，一站式线上办理，实现“一网通办”，强化信息公开，实现“一线应答”，推动“教育入学一件事”高效办理。

（四）依法履行政府职能

1.抓牢招生考试等工作。进一步深化招生改革，积极稳妥推进招生工作，回应群众关切。全力打造优质、均衡松江教育环境，吸引更多优秀人才与企业入驻松江。

2.提升教育服务能级。深入实施第四轮学前教育三年行动计划。全面建设高质量幼儿园，建立普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系。2025年普惠性学前教育覆盖率达92.68%，比2024年上升了3.1个百分点，切实保障了适龄幼儿享受普及普惠学前教育的权利。坚持立德树人，实现大中小学思政一体化。建设高中教育集群，“环大学城教育新高地”再上新台阶，今年引进和新开了上师附高、华政附高等优质高中学校。义务教育被评为国家义务教育优质均衡区。持续推进中招改革，确保名额分配综评录取平稳落地。启动职教“新双高”改革试点（全国仅2省市，上海仅3区）。完成与4所高职联合办学签约。深化产教融合，区内产教融合实训单位增至263家。优化社区教育布局，对12所办学单位进行片区重组，筹建4家社区教育集团。

3.规范行政执法行为。严格按照《教育法》《义务教育法》《教师法》《民办教育促进法》《学前教育法》《校车安全管理条例》等法律法规，开展各项行政执法活动。2025年共完成行政许可行政许可案件1205件，开展行政检查数量2027户次。强化校外培训机构管理，年内通过检查码和市场监管局等部门开展联合涉企行政检查7次，对存在问题的教育培训机构及时要求整改落实。共有行政复议案件2件，行政复议人的复议请求均被驳回。行政诉讼案件1件，裁定准许原告撤回起诉。检察机关行政监督案件1件，决定不支持监督申请。

（五）提升依法治理效度

1.科学部署民心工程。持续推进民心工程和政府实事项目：全面推进小学课后看护云间“三心”工程。大力开展“普惠性托育点建设”，公办幼儿园新增11个托班，220个普惠性托位，公办托幼一体园比例达86.76%，比2024年增加5.4个百分点；符合开放条件的公办学校体育场所向社会开放，实际面向社会开放体育场地的各公办中小学占比为80%，为群众开展体育活动、锻炼身体提供了场所，深受群众满意。

2.保障引领依法治教。依据相关法律法规和政策文件，出台或修订涉及教学管理、内涵发展、后勤服务、工程建设和物资采购等方面的规章制度。如：《松江区教育系统2025年安全生产治本攻坚行动方案》《松江区教育局国有资产公物仓管理办法（试行）》《2025年松江区初中毕业升学体育考试工作实施办法》《松江区教育系统学校食堂管理购买第三方服务预算配置标准》《松江区教育局公平竞争审查工作机制》等系列管理制度与管理办法，指导学校在内部治理结构、依法规范办学、师生权益保护等领域切实实现依法治校、依法办学。

3.健全纠纷处理机制。进一步完善法治副校长和法律顾问制度，全区中小学、幼儿园及成职校均已配齐法治副校长和外聘法律顾问。两支队伍在学校普法宣传、重大决策、风险防范、矛盾纠纷化解等方面发挥了积极作用，为松江教育的有序发展及学校安全稳定提供了有力保障。

（六）加强依法行政制约监督

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及群众监督、新闻舆论监督。2025年，区教育局共收到人大、政协建议提案55件。其中人大代表建议10件（主办5件，会办5件），政协提案45件（其中主办15件、会办30件），均在规定期限内办理完毕，答复率100%，办理结果满意、基本满意率100%。人大主办件中办理结果为“解决采纳”5件；政协主办件办理结果为“解决或采纳”15件。办理结果通过上海松江门户网站进行公开，主动接受社会监督与批评。进一步优化信访接待与回复制度，强化舆情预判与部门联合应对机制。总体平稳，结构向好，总量与24年同期相比有所减少。截至11月15日，共接受处理市民来电、来访、来信、网信、人民网、在线咨询等共计482件，接待信访68批次；回复“12345”市民热线多达5908件，实际解决率和市民满意度均高于区级标准。 

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区教育局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。

一是依法决策、依法管理、依法行政的水平和法治思维有待进一步提高。二是部分工作人员法律知识较缺乏，法治意识还不强，行政执法人员执法专业能力还有待提高；三是结合教育职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

主要原因是存在重钻研教育业务轻法治学习的现象。特别是部分教师对法律政策知识的重视程度不够，法纪观念淡薄，缺乏对教育法律体系的全面认识，缺少正规学习教育法律知识的途径，理解、掌握教育法律知识的程度不够，导致有些教师不能正确处理涉及教育法律纠纷。 

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

根据局领导及部门负责人变动情况，适时调整松江教育局依法治理(法治政府)工作领导小组，明确分工与职责，合力推进教育系统依法治理工作。认真学习习近平法治思想，学习中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，将法治政府示范创建工作摆在全局重要位置。结合书记专题会及局长办公会召开依法治理(法治政府)领导机构会议，按照“谁执法谁普法”的原则，强化各部门自身法治建设。整合校园长会议、机关支部学习等活动，区教育局主要领导分别开展“领导干部上讲台讲法治课”。分管领导结合条线工作例会、培训活动等，围绕条线上新的法规政策开展专题辅导，不断强化教育系统各级干部与在职人员依法治教的意识，提升运用法治思维和方式推动教育改革发展能力。

各级各类学校根据本单位干部变化情况，调整完善相应领导与组织机构，落实分工责任制，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照市法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全区教育系统法治建设再上新台阶：

（一）强化学法普法。继续贯彻落实《教育法》《义务教育法》《教师法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》和《青少年法治大纲》等法律法规，坚持依法办学、依法治校、依法治教。履行推进法治建设第一责任人职责，落实《松江区教育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学习生活氛围。

（二）规范执法行为。加强行政执法人员资格管理，根据人员情况及时新办、换证和注销。严格落实行政执法“三项制度”，依法执行行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。及时公布“双随机一抽查”信息，规范执法程序和执法行为，涉企行政检查一律通过全市统一综合执法系统开展“亮证检查”，自觉主动地接受社会监督。

（三）加强部门协作。立足教育实际，加强协作配合，贯彻落实《法制宣传教育法》，联合法院、检察、公安、司法、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传、12.4国家宪法日、12.2交通安全日等系列活动，合作推进校园法治教育，深入推进“法律进校园”，提升学校法治建设能力水平，提高师生法治素养。