根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，区教育局行政许可事项8个主项，19个子事项，已进驻一网通办政务服务平台的事项8项；行政许可申请2485件，均已受理；行政许可办理2485件，其中审批同意2345件、审批不同意140件。均由本单位实施，并以本单位名义作出许可，无受委托实施及以委托单位名义作出许可事项。

二、行政许可办理情况

本年度依申请对38所校外培训机构行政许可办理，其中新设事项审批19所（成人语言类培训机构3所，体育类培训机构11所，文化艺术类培训机构5所）；变更事项审批12所（自学考试助学类培训机构6所，非学科教育类培训机构3所，学科类培训机构2所），终止办学7所。民办中小学校长2次，学段延伸1次，许可证延期5次；随迁小学校长变更10次，有效期延续10次。学前教育科涉及实施学前教育民办学校行政许可办理申请55件，全部按时办结。具体包括：名称变更1件、地址变更１件、举办者变更1件、园长变更8件、有效期延续34件、终止办学10件；其中准予行政许可55件，不予行政许可0件。所有许可事项不收取费用并公开办理结果，接受社会监督。对于准予行政许可的事项，及时将许可证书送达申请人。

“一网通办”校车使用许可办理共183件，其中，59件新办校车、90件变更驾驶员或行驶路线、34件注销。2025年1月至2025年12月累计发放标牌276个。截至2025年12月底，松江区使用校车学校共计29所，其中幼儿园24所、中小学及九年一贯制学校共5所。许可校车共计116辆，其中自有校车31辆，租赁校车85辆。驾驶员共计127人，其中幼儿园50人，小学及九年一贯制学校77人。

2025年申请报名教师资格证审批共计1477人，其中通过审批的共计1346人，审批受理时间上半年是5-9月，下半年是9-12月。

2025年度义务教育阶段适龄儿童缓学采取现场办理方式，受理本市户籍适龄儿童因身体状况需要缓学申请80人，在15个工作日内，审核通过80人。2025年度中小学因身体状况需要休学申请624人，在15个工作日内，审核通过624人。

三、批后监管开展情况

2025年内通过跨部门联合赋码完成3次专项检查工作，重点聚焦培训机构的证照上墙、规范收费、课程设置、人员资质、教材使用、难度进度、安全卫生等，对存在问题的机构及时要求整改落实，并组织专门队伍开展“回头看”工作，确保问题整改落实到位。

区教育局坚持许可与监管并重，建立健全批后常态化监管机制。主要采用专项检查、结合日常管理走访等多种方式，对已取得行政许可的民办幼儿园进行监督管理。2025年度，累计开展主动监管54次。本年度监管中未发现未经许可擅自办学情况，未收到相关投诉举报，机构运行总体规范有序。

为配合区禁毒办工作要求，2025年3月27日及2025年9月29日开展校车驾驶员毛发采样和抽检工作，参加两次采样工作的校车驾驶员分别为50人和58人，检查结果均为阴性。校车违法行为共16起，涉及8所学校，约谈学校及租赁公司负责人，并联合区交警部门开展校车联合督查工作，于每月月底前将整改情况上报市交警总队。

四、改革创新情况

深化培训机构党建工作，切实发挥党组织在校外教育培训机构治理中的政治核心与引领保障作用。重点聚焦“两个覆盖”，着力党建质效。

按照“应建尽建”原则，采取灵活多样方式推进党组织组建。对符合单独组建条件的机构，及时指导成立党支部；对党员不足3人或暂不具备单独组建条件的，通过联合建、挂靠建等方式实现组织覆盖；对暂无党员的机构，选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。重点消除“空白点”，确保党的组织和工作“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。

对没有党员的机构，建立了一支有一定党务知识的党建指导员队伍，制定了《松江区校外教育培训机构党建指导员实施方案》，在没有建立党支部和联合党支部的校外教育培训机构开展党建工作，落实党的工作有效覆盖。

持续深化“放管服”改革，全面优化审批服务。积极推行“全程网办”，优化流程、压缩时限，努力实现申请人“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，有效提升了审批效率和服务对象的满意度。

实现“校车使用许可一件事”办理。根据《上海市中小学幼儿园校车使用许可“一件事”改革工作方案》要求，以实现校车使用许可申请“一网通办”为目标，实现线上提交审核材料并完成审批，缩短办理周期，减少跑动次数或不跑动即可完成办理。2021年开始，新办、变更及注销校车使用许可，都在“一网通办”平台进行申报，各级各类符合校车使用许可申请条件的学校通过全程网办机制，实现全区校车的一体管理。

2025年教师资格证审批工作依旧采用线上、现场审核相结合方式开展审核，咨询、审核工作全部由教育人才中心完成，发证由行政中心负责。

五、监督纠正情况

开展松江区校外培训机构2024年度规范办学评估，有效促进校外培训机构安全规范办学，引导培训市场健康有序发展。针对上级要求增加培训机构监管专门工作力量等问题，已完成整改，通过上海市松江区职成教育与校外教育培训服务管理中心，落实开展培训机构办学许可预审批与日常监管。处理“12345”市民服务热线投诉关于校车的电话4起。

通过政务服务“好差评”接收办事市民的满意度评价，2025年，区教育局在行政许可事项办理中，未收到“差评”评价，未发生相关投诉、行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件，服务满意度较高。

六、存在的主要问题及改进措施

艺术类校外培训机构联评联审工作推进情况总体较缓慢。后续一是要积极配合区文旅局开展艺术类培训机构联评联审工作。二是继续优化审批机制、简化流程，加快推进艺术类、体育类、科技类等非学科类校外培训机构审批进程。

行政许可办理流程已较为规范顺畅，但仍存在可优化空间，例如：政策宣传解读可更加主动前置，部分申请材料可进一步精简明晰，以降低申请人准备成本。下一步可以继续加强指导与服务，及时修订并发布更为清晰的办事指南与材料清单，探索开展线上政策宣讲与申报辅导，让服务更加优质高效。

通过对《松江区校车安全管理工作手册》的检查统计，发现以下几点问题：信息登记表、日常管理工作记录、学生出勤情况等记录填写不完整，工作计划、视频监控学校自查记录、突发事故安全演练、工作总结等缺失。通过此次统计检查，各校及时完善了工作手册中遗漏之处，并对校车的安全管理工作更加重视和积极。为全面做好我区校车的安全管理工作，2025年将工作重点落实在校车单位的自查自纠上，防范于未然，尽早发现和及时消除安全隐患，切实为学生的乘车安全保驾护航，贯彻落实“预防为主,安全第一”的方针，维护正常运营秩序，确保学生的身体健康和生命安全。

上海市松江区教育局

2026年1月22日