为深入学习贯彻党的二十大精神，落实教育部等十七部门《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》以及《上海市教育委员会关于加强上海学校心理健康教育的意见》等文件要求，现就进一步加强全区中小学心理健康工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深化“三全育人”综合改革，坚持健康第一、全面发展、预防优先、系统治理理念，遵循新时代学生身心发展规律，加强人文关怀和心理疏导，促进学生身心和谐，德智体美劳全面发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。
二、工作目标
完善学校家庭社会“三位一体”协同联动的学生心理健康工作网络，构建教育教学、预警监测、咨询服务、干预处置“四梁八柱”的学生心理健康工作体系，发挥德智体美劳“五育并举”合力育心优势，实施“六大工程”。学生热爱生活、珍视生命、调控情绪、应对挫折、适应环境、自尊自信等心理健康素养得到提升，心理健康问题及心理危机处置及时有效。
十四五期间，配备专职心理健康教育教师的学校比例达到95%，全区中小学心理健康教育达标校比例达到95%，示范校比例不低于全区中小学数的20%，区未成年人心理健康辅导与家庭教育指导中心建成市级示范中心。各中小学建立家长学校的比例达到100%。建成“上海市社区家庭教育指导示范点”6个，开展心理健康教育的家庭教育指导服务站点的比例达到60%，建设心理咨询室或社会工作室的社区（村）比例不低于80%。
三、基本原则
1.坚持育心与五育并举相结合。将学生心理健康教育贯穿德育工作全过程，融入教育教学各环节，纳入“三全育人”综合改革。培育学生积极乐观的人生态度和坚韧不拔的意志品质，促进学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。
2.坚持发展与预防治疗相结合。秉持健康第一、预防为先理念，具有目标意识和问题意识。普及心理知识，加强生涯指导，发展心理潜能；防范心理危机，强化监测预警、及时有效应对。聚焦影响学生心理健康的核心要素、关键领域和重点环节，及早发现、有效干预。
3.坚持主导与支持协同相结合。发挥学校主导作用，增强学生自护意识，强化与家庭社会的协同联动，健全学校家庭社会协同育人机制。聚焦亲子关系、师生关系、同伴关系改善，采取针对性和有效性措施，合力推进心理育人工作。
四、主要任务
（一）心理健康教育“润心”工程
1.学生心理健康课程增效。中小学各学段至少安排一个年级每两周开设1课时心理健康活动课，由专兼职心理健康教育教师执教。所有年级每学期至少开展1次以心理健康教育为主题的班团队会和1次有针对性的心理健康教育和生命教育专题活动。积极开展区域心理健康教育精品课程建设，形成线上线下相结合、立体化的心理健康教育教学资源库。（区教育局）
2.教师心理健康素养提升。开展心理健康教育教师互助计划，定期举办实践研修、团队拓展或工作坊等，帮助缓解压力，增强积极体验。在中小学校长、德育主任、班主任、学生导师和其他学科教师等各类培训中增加心理健康教育的培训内容，引导教师合理看待心理问题和心理疾病，觉察自身心理健康状况的变化。各校每学期至少组织1次全体教师的心理健康教育专题学习活动，提升教师心理健康素养。（区教育局）
3.家长学校的心理健康教育。根据国家及上海市家庭教育指导大纲，以问题和需求为导向，开发校本化、分年段的心理健康教育指导课程。各校要将心理健康教育纳入家长学校学年课程计划，将心理健康促进指导作为家长学校必修课，每学年面向家长至少开展一次心理健康教育。做好区域家长学校优秀心理健康课程的遴选与推广。（区教育局、区妇联）
（二）师生心理健康“监测”工程
1.建立心理健康监测制度。学校定期对师生心理健康状况开展监测，结合大数据和人工智能技术，规范量表选用、监测实施和结果运用。加强数据分析、案例研究，强化风险预判。纳入对学校教育质量监测体系。（区教育局）
2.规范学校心理健康测评。坚持预防为主，关口前移，学校每学年至少开展一次心理健康测评，用好开学重要时段。结合学校实际和师生身心特点，选择使用标准化量表进行测评，规范合理运用测评结果，建立“一生一策”“一师一案”师生心理健康档案，制定心理健康教育方案。完善测评数据安全保护机制。（区教育局）
3.探索心理健康筛查机制。由学校校长或书记牵头，分管校长、政教主任（德育教导）、心理教师、班主任、导师等相关人员共同开展筛查工作。学校落实完备报告流程、及时备案保密制度，形成层次递进、密切联系、及时跟踪和定期回访的筛查流程。专题研究心理健康教育工作纳入每月学校校务会必要议程。（区教育局）
（三）学生心理健康“关爱”工程
1.健全危机预警防范体系。学校发挥心理咨询辅导作用，落实学生心理危机的三级预防体系。学校设置应对心理危机的定期培训和演练方案，并根据演练结果和反馈不断改进。学校健全学生心理危机干预预案，形成学校、家庭、社会联动机制。对于患有严重心理障碍和心理疾病的未成年人，建立区未成年人心理健康辅导与家庭教育指导中心、学校、专业机构间的转介机制，及早实施精准干预。加强受自然灾害、安全事故、公共卫生事件等重大突发事件影响学生的应急心理援助。推进校园安全防护装置或设施建设，加强事故易发场所的视频监控和巡更，落实24小时校园安全防范和巡控。（区教育局、文明办、经信委、团区委）
2.提升咨询辅导服务质量。区未成年人心理健康辅导与家庭教育指导中心确保365天、24小时区心理咨询热线的畅通，并提供个体面询、网络咨询、视频咨询等多样化的咨询服务形式。学校依据学生需求开展个别辅导、团体辅导，加强心理辅导室建设，规范开放时间和开放形式，并加强心理仪器设备的使用。定期对中小学开展心理辅导服务的专业指导，针对重难点个案组织专家会商和督导，建立重点个案管理规范，探索建立跨学段学生关爱协同联动机制。（区教育局）
3.规范心理危机预防干预处置流程。卫生健康、网信、公安等部门加强与教育部门的协同，加强物防、技防建设，及早发现学生严重心理健康问题，网上网下监测预警学生自伤或伤人等危险行为，畅通预防转介干预就医通道，及时转介、诊断、治疗。宣传等部门进一步加强学生心理健康和精神卫生工作等方面的舆情监测和分析研判，着力防范化解风险隐患和负面影响，为科学决策提供舆情参考。学校做好危机预防的科普宣传，明确中小学生心理危机工作的具体内容和流程，熟悉心理危机预防与干预的基本步骤。学校做好应急工作预案，加快提升应急处置能力，坚守“生命第一、亲属参与、全程监护、分工协作”四大原则。（区委宣传部、区网信办、区卫健委、区公安局、区检察院、区教育局、区妇联、区妇儿工委）
4.完善医教结合工作机制。建立健全医教协同联动机制，畅通预防、转介、干预的绿色通道。教育与卫生健康部门建立医教结合协同机制，推动区精神卫生医疗机构与心理健康教育中心结对共建、探索创新，形成有特色的工作模式。区教育局相关科室会同卫生健康等部门健全精神或心理健康问题学生的复学机制，积极为康复期的学生营造关爱、支持的氛围。（区教育局、区卫健委、区妇联）
5.加大未成年人保护。民政、妇联、文明办等部门牵头组织力量，对特殊境遇家庭、沉迷网络与电子游戏、物质成瘾、遭受欺凌或暴力侵犯等儿童青少年提供及时的心理帮扶或干预。检察、公安机关推动健全未成年人案件“一站式”办案区，建立取证和保护制度。推动检察官担任中小学法治副校长实质化、规范化履职，推广“检校问诊室”创新工作制度。依托区文明办推动街镇加强未成年人心理健康成长辅导中心建设。健全检察官兼任未成年人保护工作站法治副站长等协作机制，发挥公益诉讼观察员、儿童权益志愿者、强制报告联络员等队伍力量，及早发现心理偏差未成年人线索并及时干预处置。关工委组织发挥广大“五老”优势作用，推动“五老”工作室建设，关注未成年人心理健康教育。区未成年人心理健康辅导与家庭教育指导中心，面向全区家庭、学校、社会开放，做好“向后托底、向外延伸”的心理健康辅导工作。各类各级学校应加强未成年人学校保护。（区民政局、区妇联、区文明办、区公安局、区检察院、区关工委、区教育局）
（四）心理健康队伍“提升”工程
1.专职心理教师成长激励。各中小学至少配备1名专职心理健康教育教师，学生规模500名以上学校、多校区学校、多学段学校和市心理健康教育示范校，应创造条件，适当增加配备。专职心理健康教育教师享受班主任待遇。建立区心理健康教育专家库，启动松江区学校心理健康教育名师工作室建设。在各类评优评先以及教学与科研成果奖评选中，加大对心理健康教育教师的支持力度。（区教育局、区人保局）
2.班主任心理辅导能力提升。班主任每年参加不低于10学时的心理健康教育专题培训，重点提升情绪识别与疏导、谈心谈话和家庭教育指导等能力。在区班主任培养体系的地平线项目、指南针项目、攀登者项目和满天星项目中分层分类开设班主任心理辅导课程。分期分批实施区班主任心理辅导能力提升项目。（区教育局）
3.全员导师制全面实施。编织“群育联护”导航网，中小学全面实施全员导师制，举行中小学全员导师制工作推进会。实施中小学教师心理辅导专项能力提升计划。提高导师的心理辅导能力和家校沟通能力，增强全体教师的育人意识和育人能力，优化师生关系和家校关系，打造学生身心发展的支持网和守护网。实施“生命守门人”计划，发动学校安保、宿管等人员参与心理育人工作。（区教育局）
（五）心理健康问题“治理”工程
1.教师师德师风建设。健全师德师风建设长效机制，在区、校各级教师培训中推进教师心理健康教育学习资源开发和培训，提升教师发现并有效处置学生心理健康问题的能力。以高度的责任感关心、关爱每一个学生的健康成长，以全员导师制为依托，持续优化师生关系，加强教师对每一个学生的关心关怀和成长支持，适当开展心理、生活等方面的指导，促进学生德智体美劳全面发展。（区教育局）
2.“五育”并举与“双减”落实。将学生心理健康教育贯穿大中小学思政一体化工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节，纳入“三全育人”大格局。以课程提质为核心，以教学提质为抓手，以课后服务为依托，以家庭教育提质为补充，转变教育教学方式，严格落实“双减”，有效减轻学生学业负担，提高学生学习兴趣，真正实现以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，提升学生心理健康品质。（区教育局）
3.家庭教育指导服务。推动社区家庭教育指导中心及示范点建设，全面深化家庭教育指导服务。结合“心理健康教育活动季”“家庭教育宣传周”、重要时间节点以及影响心理健康重大事件发生时段，充分利用家长学校、家长会、家访、校园开放日、微信公众号等平台，以及市、区、社区家庭教育指导资源和课程，开展家庭教育指导和实践活动。学校心理辅导室定期面向家长开放，为家长提供个性化家庭教育指导与咨询服务。加强对特殊家庭的个案研究和跟踪指导。优化区家庭教育指导讲师团。发挥市、区家庭教育工作示范校辐射引领作用。（区教育局、区文明办、区妇联）
4.温馨教室建设。举行区温馨教室建设推进会议，结合全员导师制工作定期举行温馨教室建设区级展示活动。组织区温馨教室评选，征集温馨教室建设案例，汇编温馨教室建设特色经验。学校要将温馨教室建设纳入学校德育工作体系，注重与心理健康教育工作的有机融合。组织温馨教室建设的区级骨干培训，探索开展温馨教室建设专题校本培训。（区教育局）
（六）社会心理服务“齐心”工程
1.建设区未成年人心理健康辅导与家庭教育指导中心。以未成年人思想道德建设为主线，不断构建和完善学生心理辅导、家庭心理教育效能指导、心理教师、心理咨询师专业技能提升的“知心365”心理+家庭服务体系。及时、精准地向学校提供有针对性的心理危机识别与评估、干预与督导等支援服务。策划组织心理健康和家庭教育的宣教活动，形成心理服务和家庭教育品牌。（区教育局、区文明办）
2.架构心理健康工作网络。教育、文明办、卫生健康、网信、公安、精神卫生医疗机构、妇幼保健机构等发挥职能特点，共同开展学生心理健康工作，构建学生心理健康工作家校社协同的网络大格局。检察机关、网信、文旅、文明办等部门，深化未成年人网络保护协同机制，开展“暑期未成年人网络环境”整治专项行动，集中查处网络游戏、直播、短视频中的有害信息，为未成年人营造清朗网络环境。宣传、网信、公安等部门，加强对教育类网站和电商、网络直播、网络音频等平台和应用有害信息的巡察整治，加强网络舆论引导，及时稳慎处置涉及学生心理健康的相关信息。全面治理校园及周边、网络平台等面向学生无底线营销危害身心健康的食品、玩具等。（区检察院、区委宣传部、区网信办、区卫健委、区文旅局、区公安局、区文明办、区教育局）
3.搭建社会心理服务平台。构建覆盖全社会的心理健康服务网络，完善“市-区-街道（乡镇）”三级精神疾病综合防治服务，推进二级及以上精神专科医疗机构开设儿童青少年心理门诊，拓展妇幼保健机构对妇女儿童常见心理行为问题干预服务能力。加强社区卫生服务中心、基层政法中心和社区综合服务设施等心理健康咨询点建设，搭建心理咨询室或社会工作室等基层心理服务平台，利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家等公共服务设施，为有需求的学生及家庭提供健康教育、心理辅导、家庭关系调适等心理健康服务。宣传部门会同卫生健康、科协等部门，利用微博、微信公众号、视频网站、广播电视等媒体平台和渠道，做好学生心理健康知识和预防心理问题相关科普宣传。建设区域（街镇）心理健康辅导与家庭教育指导分中心，数量提升至10个，区未成年人心理健康辅导与家庭教育指导中心向街镇分中心、心理咨询站提供专业指导与支持。（区宣传部、区科协、区融媒体中心、区卫健委、区公安局、区民政局、区妇联、区文明办、团区委、区关工委、区妇儿工委、相关街镇）
4.推进心理健康科研。定期开展区中小学生心理健康发展状况调研，形成发展报告。加大对心理健康课题研究的支持力度，在区教育科学研究项目中有一定比例的学生心理健康研究课题。针对心理健康教育和学生心理健康的新情况、新问题，组织开展跨校组团式课题研究。加强心理健康教育成果的推广应用，开展心理健康科研成果的展示交流。（区教育局）
五、保障措施
1.加强组织领导。加强党对心理健康工作的全面领导，依托区教育工作领导小组，成立区学生心理健康工作领导小组，强化统筹协调，明确部门职责。区政府将学生心理健康工作列入年度工作计划。增强各级党政领导干部的责任意识，将学生心理健康工作纳入部门、街镇年度工作要点，作为年度考核依据。积极统筹建立学生心理健康分级管理体系，健全部门协作、社会动员、全民参与的学生心理健康工作机制。学校要将心理健康教育工作纳入学校改革发展整体规划和年度工作计划，作为学校办学水平评估和领导班子年度考核重要内容。各中小学要成立校长负责的心理健康教育领导小组、工作小组和心理危机干预小组，推动学生心理健康工作的常态化运行。
2.保证经费投入。加大统筹力度，优化支出结构，按有关要求将心理健康教育工作经费纳入预算，保障心理健康教育日常运作以及设备配置、运维和队伍建设。教育局做好心理健康教育专项经费预算，优化支出结构，切实加强学生心理健康工作经费保障。学校应将所需经费纳入年度预算，满足学校开展学生心理健康教育工作的需要。健全多渠道投入机制，鼓励社会力量支持开展学生心理健康服务。加大心理健康教育工作基础设施设备升级改造的力度，拓展优化心理咨询中心、辅导室、实践活动等场所。
3.强化考核督导。将学生心理健康工作纳入街镇履行教育职责评价范围，纳入督政督学和学校考核评价指标体系。建立学生心理健康教育工作定期督导检查制度，强化责任督学学校心理健康教育工作开展的日常检查和反馈，将督导结果作为对学校心理健康教育工作考核和评优的重要依据。