2021年，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、市委有关法治政府建设决策部署，结合教育工作实际，积极探索创新，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将2021年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、强化组织领导
根据局领导及部门负责人变动情况，适时调整松江教育局依法治理(法治政府)工作领导小组，由教育党工委书记和局长担任领导小组组长，有关科室负责人任组员。认真学习中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，将法治政府示范创建工作摆在全局重要位置。结合书记专题会及局长办公会召开依法治理(法治政府)领导机构会议，按照“谁执法谁普法”的原则，强化各部门自身法治建设。各级各类学校根据本单位干部变化情况，调整完善相应领导与组织机构，落实分工责任制，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。
二、健全管理制度与决策机制
一是持续健全科学民主决策机制。进一步完善“三重一大”决策制度、书记专题会和局长办公会议事规则，经常邀请部分校级干部参会，确保决策适切性。主要领导经常性深入基层学校开展民意调查，重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。依法健全教育督导制度，加大决策事项跟踪评估。“松江区教育事业‘十四五’发展规划”“松江区托育服务三年行动计划”等重大事项，严格按照《松江区重大行政决策程序暂行规定》履行公众参与、专家论证、风险评估等流程，确保决策依法依规、科学适切。其他与群众或基层学校切身利益相关的重大行政决策，如《松江区中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程2.0实施方案》、松江区小学生校内课后服务方案等，通过门户网站、座谈会等途径广泛征求公众意见，为科学决策提供依据。作出重大决策，一律严格执行集体决定制度，由负责人召开有关会议集体讨论决定。决策执行过程中，适时进行跟踪反馈和客观评估，减少决策失误，确保决策科学有效。
二是积极推进政务公开。以义务教育领域为核心，以教育改革、招生招师、经费使用等领域为重点，不断扩大政务公开范围、深化公开内容。调整更新政务公开全领域及义务教育领域标准目录，并藉此进一步丰富完善松江区人民政府门户网松江教育专栏设置，拓展“上海松江教育”微信公众号功能，在信息发布的及时性和丰富性上不断加大力度，在回应群众关切上不断提升针对性与艺术性。
三是加强文件制发和管理。认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。截至目前，区教育局暂无制定规范性文件。对其他各类文件的制定做到了严格审查，由相关部门负责起草，分管副局长审核，办公室把关，重要文件由局长签发，再正式发文。
三、深入推进一网通办改革
以群众办事“省心、省事、省力”为目标，提升服务理念，提高服务能力。实现48项教育行政权力实现全部入驻行政服务中心，同步完善办事指南、精简办事流程，继续在减材料、减环节、减时间、减跑动上下工夫。积极推动校车“一件事”在松江的落地，高频事项“最多跑一次”，方便企业和群众办事。回应学校关切，将学校跑动办事较多的租车备案、学生集体外出用车备案、教育教学活动备案等接入教育系统备案平台，努力让学校办事“零跑动”。积极推广“随申办”的运用，发动教育系统近1.8万多名教职工及近4万名教职工家属与学生家长关注松江旗舰店，及时将全区各校地址与电话等信息接入“随申办”松江旗舰店，便于市民查询。积极拓展电子证照的场景运用，今年学前教育阶段及义务教育阶段招生入学验证，全面认可电子证照，为学校和家长切实“减负”。
四、依法履行政府职能
（一）抓牢招生考试等工作。抓紧抓好教育资源建设，推动与华师大二附中、上师附中等优质高中的合作办学项目，全力打造一流高中集群。加快推动爱菊小学、领科双语等优质民办资源落地。进一步深化招生改革，积极稳妥推进招生工作，全力打造优质、均衡松江教育环境，吸引更多优秀人才与企业入驻松江。
（二）提升教育服务能级。学前教育深入实施第四轮三年行动计划。新增1所市示范园、2所市一级园。设立专项扶持经费支持民办托幼机构健康发展。基础教育以“四史”学习教育为抓手构建常态化爱国主义教育机制。启动义务教育项目化学习三年行动计划。着力开展义务教育减负增效。推进高中教学联盟建设和“双新”工作。松江二中与华师大共建“数学拔尖创新人才早期培养一体化项目”落地。
（三）深化区级校企合作基地建设。教育、人社、财政、总工会四部门联合发文《关于2021年度松江区职业教育校企合作基地建设意见》，共有7所院校、33家企业参与基地建设，申报项目62项。3家校企合作基地企业获评上海市第二批产教融合型试点企业。优化新型高职院校申报工作时间表和路线图，完善相关专家论证，做好高层次人才引进与现有师资转型配置，力争新型高职尽快落地，为提升松江教育软实力助力。
五、提升依法治理效度
（一）科学部署民心工程。坚持为民办事，认真落实“民心工程”。推进小学课后看护云间“三心”工程，公民办66所学校实现“全覆盖”。完成2021年公办幼儿园托幼一体规划布点，在妥善解决3-6岁幼儿入园需求的基础上，通过挖潜资源，进一步大量增加托育点及托育学额，逐步满足市民对托育看护的需求。逐步增加学校室外体育活动场所向社会开放，能开尽开，全区共47所学校的体育设施对外开放。
（二）保障引领依法治教。一年来，依据相关法律法规及其他上级规章制度等上位规定，松江教育局已经出台或修订涉及教学管理、内涵发展、后勤服务、工程建设和物资采购等方面的规章制度10余项。如：《松江区教育系统物业服务采购管理实施细则》《松江区教育系统存货管理办法（试行）》《推进云间“三心”工程提升课后看护品质——松江区小学生校内课后服务工作实施方案》《松江区普惠性民办幼儿园专项扶持经费管理办法》等系列管理制度与管理办法，指导学校在内部治理结构、依法规范办学、师生权益保护等领域切实实现依法治校、依法办学。
（三）健全纠纷处理机制。开展教育惩戒规则等法律法规的研讨活动，指导个别学校依法建立教育惩戒校规与班规。进一步完善法治副校长和法律顾问制度，全区中小学、幼儿园及成职校均已外聘法律顾问。两支队伍除在学校普法宣传、重大决策、风险防范等方面发挥积极作用外，2021年在几件特殊复杂涉校纠纷的依法处理上，发挥了重要功效，为松江教育的有序发展及学校安全稳定提供了有力保障。
六、加强依法行政制约监督
自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及群众监督、新闻舆论监督。2021年，我局主办松江区第五届人大九次会议代表建议、批评和意见7件，松江区第五届政协五次会议代表建议、批评和意见16件，按时办理、答复率100%，办理结果满意、基本满意率100%。办理结果通过上海松江门户网站进行公开，主动接受社会监督与批评。从内容上看，主要涉及课后看护、教育资源配置、校外培训机构管理、职业教育、疫情防控等多个方面，具有极强的针对性和专业性，充分反映了代表委员及社会各界对松江教育的关心与支持。
进一步优化信访接待与回复制度，强化舆情预判与部门联合应对机制。截至11月下旬，接受处理市民投诉类来电、来信、网信、局长信箱等共计700余件，回复“12345”市民热线近4000件。
下阶段，松江教育将结合“一网通办”改革、政务公开标准化建设等工作，进一步严格决策制度与程序，持续提升行政执法规范化水平，全力提高部门法治政府建设水准。
上海市松江区教育局
2022年3月23日