2016年，松江区教育局依法行政工作在区委区政府的领导下，紧紧围绕本市、本区社会经济发展和教育改革发展的目标任务，以提高广大师生法律素养和机关干部依法行政水平为重点，深入推进现代学校制度建设，提升依法治教、依法治校的能力和水平，为我区教育事业和谐健康发展创造良好的制度平台和法治环境。现将区教育局2016年依法行政工作的开展情况汇报如下：
一、完善组织机构，扎实推进依法行政工作
（一）健全组织网络，部署依法行政工作
完善教育系统三级法制管理网络。建立以局长为组长，分管副局长为副组长的“七五”普法领导小组，全面负责教育系统推进法治政府建设的各项工作；以党委办、基教科、职成教科、未保办等部门参与的局机关法制教育工作小组，负责各级各类学校法制教育的开展和推广；以学校分管领导、政教处、德育教导等组成的基层学校法制教育工作小组，具体实施和有效开展学校法制教育。通过三级法制管理网络，有序开展并指导本区教育系统各单位的依法行政工作。
（二）加强队伍建设，实施依法行政工作
重视法制教育队伍建设。积极推进“法律进校园”工作，聘请公检法司等部门系统骨干担任中小学法制副校长，参与学校法治教育，开展学校周边综合治理；落实一校一律师工作，为学校教育教学管理提供法律咨询服务，不断提高学校依法治校、依法施教、依法决策水平和处理突发事件应急能力。全区各中小学建立了以校长为第一责任人，以教导处、政教处为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、工、团、队组织为依托的学法、普法、用法工作队伍；形成了法制副校长、社区民警、居（村）委干部、青保干部、学校领导、教师的法制宣传教育志愿者队伍。
将依法行政工作纳入局重点工作安排，做好依法行政工作年度计划与总结工作。进一步推进《松江区教育系统事业单位贯彻落实 “三重一大”制度的实施意见》、《松江区教育局党委班子会议事规则》、《松江区教育系统党风廉政建设责任追究实施细则》、《松江区教育系统安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系”实施细则》等文件的落地，进一步规范学校管理，推进教育政风、行风建设，推进政务公开、校务公开，不断加强依法行政、依法治校、依法治教工作力度。完善工作机制和责任机制，确保法制建设和法制宣传经费保障，有效推进依法行政工作。
二、加强依法治理，积极营造良好教育环境
（一）完善决策机制，切实提高科学民主水平
不断巩固和完善科学民主决策机制，力求实现科学决策、民主决策、正确决策，提高依法行政工作效能。涉及群众切身利益密切相关的重大行政决策前，通过座谈会、政府网站、报纸等途径广泛征求公众意见。涉及不同利益群体的重大决策或法律规定应当听证的重大行政决策，依法进行听证。遇有专业性强、繁杂疑难的重大决策事项，积极组织专家论证，委托专业机构对决策方案的科学性、合理性、可行性进行论证和评估，为科学决策提供依据。作出重大决策前，教育局法制机构对其合法性进行严格审查，审查中如遇难题，及时上报有关部门或向区法制办请求专业支持。教育局作出重大决策，一律严格执行集体决定制度，由负责人召开有关会议集体讨论决定。决策执行过程中，适时进行跟踪反馈和客观评估，减少决策失误，确保决策科学有效。
加强教育督导对学校办学方向的引导，培育依法治校的意识和能力，依法健全学校内部治理机制，努力建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，全面推进教育领域依法治校各项工作深入开展。
（二）深化信息公开，全面加强行政行为监督
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，我局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，以服务社会和公众为主线，努力贯彻落实政府信息公开工作的具体事项，不断加大主动公开力度，规范依申请公开程序，拓展政府信息工作内涵与外延，全面、及时、准确、真实地向社会公开政府信息，积极保障公民的知情权、参与权与监督权。全年共受理政府信息公开申请2件，通过教育信息网和区政府网站同步主动公开红头文件108件。目前，我区共有106家础教育机构设立了信息公开专栏，范围覆盖了全区公办中小学、幼儿园、中职校及其他群众关注度高的教育机构，2016年至今累计共主动公开信息总量为50052条。
（三）畅通监督渠道，切实维护群众合法权益
自觉接受社会监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及群众监督、新闻舆论监督。2016年，我局共承办区人大代表书面意见、区政协提案共计16件，其中人大代表书面意见3件（主办1件、会办2件）、政协提案13件（主办7件、会办6件）。内容主要涉及推进城乡教育优质均衡发展、推进优秀传统文化进校园、纠正家教乱象、消防知识强化培训、安全管理教育等社会关注的热点、焦点、难点我局高度重视人大代表书面意见、政协提案办理工作，把办理工作与日常工作紧密结合、与效能建设、政风、行风建设紧密结合，与办人民满意教育紧密结合，按时完成全部主办、会办意见与提案。主办的8件书面意见和提案中，办理结果为“解决采纳”的7件、“留作参考”的为1件，办理结果满意率、办理态度满意率均为100%。
畅通群众监督渠道。严格执行《信访条例》，维护人民群众合法利益，不断完善办理群众来信、接待群众来访工作制度，加强信访工作人员的培训，力求妥处各类信访反映问题，为群众排忧解难。截止2016年11月30日，教育局共收到群众信访事项1332件次。其中来信91件次；市网信访95件次；来访25批次326人次；来电59件次；局长信箱162件次；本局网上咨询396件次；本局网上投诉50件次；区一口互动受理系统32件次；“12345”市民热线622件次。
三、开展法制宣传，有效提升核心法律素养
（一）加强机关干部法制教育
我局把领导干部带头学法用法作为执法工作的重中之重，有计划、有重点地部署学习任务。通过自学、集体学法、法律培训、专题法制讲座等制度，使领导干部充实法律知识，强化法治素养，提高依法行政的意识和能力。在机关中广泛开展了法律知识学习活动，以学习贯彻落实十八届四中、五中全会关于全面推进依法治国精神和要求为重点，通过参加各级各类培训、讲座、专题会议研讨、自学领会等方式，开展法律知识的宣传和学习。积极组织机关工作人员认真参与区法制办举办的各类行政执法培训班、法律知识竞赛、执法案例评比等活动，提高机关工作人员依照法定权限和程序行使公共权力的能力。通过培训和考核，我局行政执法人员的理论知识水平有了显著提升，行政执法能力逐步提高，行政执法手段与工作流程更加规范，从而整体上带动了我局依法行政工作的进展。
（二）加强校长教师法制教育
提升教育系统校长、教师法律素养。重点对教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法以及有关学校安全管理工作的各项法律法规进行系统的学习培训，全面提高广大干部教师的法律意识和法律素质。依托华东政法大学法学教育资源优势，通过专题讲座、培训班、共享培训资源等方式，提升我区教育系统中小学管理者、青年后备干部依法行政水平，提升教师和学生的法律素养。在全区中小学、幼儿园教师的培训工作中，将师德教育和教育法律、法规知识的学习纳入必修的培训内容，进一步增强广大教职员工依法治教的意识。
（三）加强中小学生法制教育
深入开展法制宣传教育工作。发挥华政学科优势，选派教授专家结合社会热点、典型案例到部分学校开设法律知识讲座，提升学生的法律素养；利用大学生社会法律援助中心等平台，对学生进行青少年普法教育维权、法律援助、法律普及等方面的活动，提升学生的法律素养；选派优秀学生干部作为社团指导教师或助教，协助组建学校的模拟法庭社团，为学校“模拟法庭”社团的建队、训练、比赛进行指导，为模拟法庭法制教育特色建设提供支持。指导各级各类学校，结合“12.4”宪法学习日及宪法宣传周、“8.16”依法治市宣传日、“6.26”禁毒日、“小手牵大手”、道路安全教育等法制宣传活动，因地制宜地开展各种法制讲座、法制展览、法律知识竞赛、法制社团等形式多样的宣传教育活动，营造浓厚的法制宣传氛围，弘扬法治精神，树立法治理念，取得了良好的法制教育效果。
密切合作，发挥社会、家长教育功能。联动共青团、妇联、关工委等社会力量，开展法律实践活动和心理咨询服务,预防青少年违法犯罪行为的发生。加强学校与家庭的联系，通过家长学校、家长会、家访等形式，传播法制教育知识，使家长们认识到教育孩子知法、懂法、守法的重要性，配合学校进行法制宣传教育。
开展依法行政工作是一项长期且艰巨的工作，2017年区教育局将继续理顺思路、持续狠抓落实，扎实推进依法治理，深入开展法制宣传，深化依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提高我局依法行政水平。
上海市松江区教育局
2016年12月16日