2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的有力指导下，区审计局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想，扎实开展党纪学习教育，贯彻落实《2024年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》及区委、区政府关于法治政府建设部署要求，厉行法治、担当作为、依法履职，不断提高审计法治化管理水平，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化贡献审计力量。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行法治思想，科学谋划审计法治工作思路

一是提高站位“学”。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，在中心组学习中持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神。二是学深悟透“行”。以党纪学习教育为契机，结合习近平法治思想和审计具体实务在局内开展法治学堂，邀请区委党校副教授刘妍围绕党纪处分条例进行《以案说法，微腐败典型案例剖析》法治理论宣讲，组织参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”,引导审计干部切实把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来，落实到审计实践中去。三是指导工作“审”。切实把党中央全面依法治国的战略决策和区委全面依法治区的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到我局审计业务工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。

（二）夯实法治队伍建设，持续提升依法依规审计能力

一是做“立正”的“行动派”。严格执行《上海市行政执法监督办法》各项规定，配备专门执法监督联络员，组建联络组并形成行政执法监督联络员通讯录，保障政策的有效传达和有力实施。二是做“进取”的“行动派”。组建专门法治宣传志愿者队伍、普法讲师团，带领群众学法，增强全民法治观念。依托区级平台和课程资源、普法公众号，运用政务工作群、审计通讯软件等平台做到“线上”“线下”同步学。三是做“担当”的“行动派”。审计人员持证上岗，规范依法审计。组织新进审计人员参加基础法律知识培训及执法证考试，确保全局审计人员具备执法资格，推进行政执法严格规范。

（三）严格规范自身权力运行，依法履行审计监督职责

一是审计行为遵循法治准则。严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,注重保持谦虚谨慎的工作态度，坚持文明审计、依法定论、以理服人，确保审计结论经得起历史检验。二是审计程序遵循法定规范。加强全方位、全周期、全链条依法审计监督，持续优化完善依法审计制度、流程。如全面推行审计业务会议制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等，细化规范审计业务决策和移送事项办理等流程。邀请市审计局围绕经济责任审计责任界定、审计法定文书规范开展专题培训。三是审计判断遵循法理逻辑。开展重大审计项目法治审核制度，组织研讨会议对重大审计项目的审计结论进行合法性、适当性审查，内容包括：证据是否确凿、程序是否合法、适用法律法规和规章是否正确等。四是审计公开遵守标准规范。严格实施审计公开制度，多渠道开展行政执法公示，进一步增强审计工作透明度。本年度已公示2024年度重点审计项目计划、审计工作报告及整改情况报告、审计项目结果公告等共计12项。

（四）坚持法定职责必须为，深化松审先锋经济卫士品牌  一是坚持依法履职、担当作为的要求，提升审计的效度。2024年，我局立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，共完成审计和审计调查项目24个，为区域高质量发展提供审计监督服务保障。二是践行以人民为中心的发展思想，提升审计的温度。聚焦社会保障和民生重点项目组织实施农村生活污水设施建设管理、公共法律服务、安置房项目和新建学校项目竣工决算等重点民生领域审计，推动各项惠民利民政策落实落地。三是增强心怀“国之大者”的主动性，增强审计的深度。组织开展区属国企经责审计，立足国资国企改革化解重大风险，实现降本增效，助力打造主业突出、核心竞争力强的区属国企体系。加大对属地街镇在招商引资、公共服务保障等方面的审计力度，促进完善优化全区招商奖励工作，积极贯彻落实全国统一大市场政策要求。

（五）守正创新提升普法质效，强化审计法治文化建设

一是明确清单选好起点。普法清单包括党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重要决策部署、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《上海市审计条例》等。二是营造氛围强化支点。将建设法治阵地、观看法治警示片、参观廉政教育基地等融入日常普法。联合区委组织部、区纪委监委共赴被审计单位就党政领导干部任期经济责任进行审计普法，实现业务普法。三是丰富形式塑造亮点。积极开展贯彻习近平法治思想主题征文、《民法典》法治知识竞赛、上海第二届法治文化节等法治宣传工作活动。构建内部审计“1+18+N”审计监督新工作机制，构建多层次、多渠道培训体系，组织街镇内审人员参加审计业务培训班。采用“督、帮、促”结合的方式，推动街镇、经开区“建章立制”“事前预防”,修订完善监督机制，有力有效推动我区基层依法行政能力不断提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设特色品牌项目挖掘和总结力度高度还不够，法治政府建设成果需进一步巩固发展。二是结合审计工作普法宣传广度精度还不够，法治宣传通常以审计项目为载体，宣传对象以被审计单位为主，普法宣传教育的针对性时效性有待加强。三是审计人员学法用法深度维度还不够，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力有待提高，依法审计能力亟待增强。

三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和区委、区政府工作要求，党政主要负责人按照要求开展年终述法，切实履行法治建设第一责任人职责，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，以法治政府建设为抓手统筹审计法治建设。

（一）旗帜鲜明坚持领导带头学法

主要负责人带头深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入中心组学习重点内容，带领班子成员和各科室认真学习贯彻落实关于法治政府建设的重大决策部署、重要法律法规和政策文件，于7月5日围绕党章党规讲授《学党纪聚合力强战力以严明的纪律护航松江审计事业高质量发展》专题党课，法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自审核，自觉运用法治思维和方式作决策、出政策、抓落实。

（二）一以贯之坚持全面从严治党

健全完善局党组统一领导的法治政府建设、依法行政以及依法治理工作领导机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，落实“三清单”和《党风廉政建设责任书》,进一步压实党风廉政建设的各方责任。进一步提高审计监督的科学决策、民主决策、依法决策水平。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。审慎审核重大合同项目，确保合法性、合理性与工作实效取得统一，为依法行政工作充分把关。

（三）坚定不移加强法治队伍建设

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。领导干部带头学法，不断健全党组理论中心组学习习近平法治思想和法律法规的常态化机制。完善学法用法制度，提高审计干部依法审计意识和执法水平。列明学法清单，结合审计工作实际，利用专题讲座开展培训，进一步提升依法审计能力、提高审计质量。

（四）多维推动组织实施普法规划

推动落实“谁执法谁普法”责任。现场审计普法、整改检查普法有机结合，充分利用审计进点会、现场审计、审计整改检查等环节，把普法贯穿到审计执法的每一个节点上，将法治宣传工作融入审计项目实施和审计整改检查的全过程，提高审计工作人员、被审计单位、社会公众对审计相关法律法规的认知度，实现审计全过程普法。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

习近平总书记指出，必须苦练内功，坚持依法审计，打造经济监督的“特种部队”。区审计局将进一步围绕依法治区工作，推动审计业务与法治建设的深度融合，以法治思维、法治方式推进审计工作高质量发展。

（一）奋楫争先把好认知关，增强审计法治机关建设

一是筑法治之基，坚持党的全面领导，政治引领不偏航。切实做到不断加深党的创新理论和法治内容学习，提升运用法治思维研究和解决问题的能力。二是行法治之力，切实抓好法治建设责任落实，将规范行政执法行为、普法责任与审计项目开展统筹起来，将法治建设与审计工作同部署、同检查、同落实。三是积法治之势，通过建设审计机关学法阵地，开展法治专题宣讲等系列举措，牢固树立审计干部依法审计、依法管理理念，推动审计干部转观念、转作风、转方式，切实增强审计机关依法管理、依法审计、依法决策的能力和水平。

（二）苦练内功把好作用关，构建权威高效审计监督体系

一是切实做到“如臂使指”。坚持“横向贯通”和“纵向一致”双重发力，坚持和加强党对审计工作的统一领导，在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的一盘棋，统一思想、统一意志、统一行动，谋划部署审计法治工作。二是切实做到“如影随形”。坚持“有形覆盖”和“有效监督”有机统一，推动审计监督全面覆盖，消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。三是切实做到“如雷贯耳”。坚持“揭示问题”和“推动整改”一体推进，把问题查准、查深、查透，审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力，做到整改到位、处理到位、问责到位。

（三）分析研判把好政策关，聚焦改革科学谋划审计工作

一是推进制度完善，提升法治公信力。全面把握当前依法审计工作的新要求新任务，将审计工作与法治建设紧密联系，用法治思维和研究型思维谋划审计工作。二是提升审计效能，强化法治执行力。以全面深化改革为动力，贯彻落实中央、市委、区委决策部署，主动融入松江改革发展大局，以高质量审计推动方针政策、规划任务、改革措施落地生效，推动提升政府治理体系和治理能力现代化水平。三是加强权力制约，维护法治威慑力。加强对权力集中、资金密集、资产聚集、资源富集的重点部门和重点领域的审计，强化对行政权力的制约和监督，促进松江各项工作全面纳入法治轨道。

（四）握指成拳把好执行关，坚持审计全员学法用法普法

一是严字当头，丰富法治培训内容、创新培训方式，扎实做好审计人员法治学习培训，强化审计人员的法治知识储备，努力营造良好法治环境。二是实字托底，多维推进审计普法，班子领导带队到区内外单位调研交流，开展互动式、案例式宣讲，进一步提高参与度、好评度，提升普法宣传实度。三是细上着力，落实普法责任制，向区内职能部门以及社会公众广泛宣传审计相关政策和法律法规，有效提高审计普法宣传的覆盖面和精准度。

上海市松江区审计局

2025年3月25日