关于上海市松江区2021年预算执行情况
和2022年预算草案的报告
一、2021年预算执行情况
今年以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，全区财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，立足当前、着眼长远，精准实施宏观政策，为长三角G60科创走廊建设和松江新城建设提供坚实的财力保障。在此基础上，全年本区财政预算执行情况总体保持了较好态势。
（一）2021年一般公共预算执行情况
1．一般公共预算收入执行情况
区五届人大九次会议审议通过的2021年全区一般公共预算收入指标为235.63亿元，经区五届人大常委会第四十八次会议批准，同意一般公共预算收入调整为250.10亿元，同比增长13.4%。全年执行结果为250.10亿元（见附表一），比上年增收29.48亿元，增长13.4%。
2．一般公共预算支出执行情况
区五届人大九次会议审议通过的2021年全区一般公共预算支出指标为351.46亿元，其中区本级预算支出270.28亿元。经区五届人大常委会第四十八次会议批准，同意区本级一般公共预算支出调整为281.50亿元。2021年全区执行结果为354.68亿元（包含新增地方政府一般债券支出10亿元）（见附表二），比上年增加35.67亿元，增长11.2%，增长主要原因是增人增资及政府一般债券额度增加等。分级次执行情况为：区本级支出275.80亿元（见附表三），同比增长10.1%，完成调整预算的98.0%；镇级支出78.88亿元（包含区对镇转移支付16.89亿元，见附表八），同比增长15.3%。
2021年全区“三公”经费支出5008.06万元，同比下降14.7%。其中：区本级“三公”经费支出4635.29万元，同比下降10.8%，其中公务用车购置及运行维护费4494.02万元、公务接待费141.27万元，因公出国（境）经费未发生。
3．一般公共预算收支平衡情况
2021年，全区一般公共预算收入实现250.10亿元，加上市对区结算净补助收入89.97亿元，调入预算稳定调节基金37亿元，上年结转收入1.97亿元，从国有资本经营预算调入0.72亿元，新增地方政府一般债券收入10亿元，再融资一般债券收入6.60亿元，合计当年一般公共预算收入总量为396.36亿元。全区一般公共预算支出完成354.68亿元，政府一般债券还本支出6.60亿元，结转下年支出1.81亿元（包括中央和市级专项结转），安排预算稳定调节基金33.27亿元，当年收支平衡。
（二）2021年政府性基金预算执行情况
1．政府性基金预算收入执行情况
区五届人大九次会议审议通过的2021全区政府性基金预算收入指标为145.84亿元。全年实际执行结果为153.39亿元（见附表四），比上年增收82.03亿元，同比增长114.9%，完成年初预算的105.2%。增收主要原因：2020年末相关地块的出让收入在2021年1月入库。其中：国有土地出让金收入146.70亿元，城市基础设施配套费收入2.89亿元，污水处理费收入3.34亿元，彩票公益金等收入0.46亿元。
2．政府性基金预算支出执行情况
区五届人大九次会议审议通过的2021年全区政府性基金预算支出指标为139.30亿元，经区五届人大常委会第四十八次会议批准，同意政府性基金预算支出调整为156.56亿元。全年全区实际执行结果为154.44亿元（见附表五），其中区本级政府性基金支出153.82亿元，比上年增加5.65亿元，完成调整预算的98.2%。主要包括：国有土地出让金收入安排的支出144.50亿元，污水处理费安排的支出2.51亿元，城市基础设施配套费安排的支出4.40亿元，专项债券付息支出2.53亿元，彩票公益金等支出0.50亿元。
3．政府性基金预算收支平衡情况
2021年，全区政府性基金收入实现153.39亿元，加上市对区结算净补助收入20.08亿元，动用历年结余2.60亿元，再融资专项债券收入9.90亿元，合计当年政府性基金收入总量为185.97亿元。2021年全区支出完成154.44亿元，再融资专项债券还本支出9.90亿元，收支相抵结余21.62亿元。
（三）2021年国有资本经营预算执行情况
1．国有资本经营预算收入执行情况
区五届人大九次会议审议通过的2021年全区国有资本经营预算收入指标为2.06亿元。经区五届人大常委会第四十八次会议批准，同意国有资本经营预算收入调整为2.03亿元。全年实际执行结果为2.03亿元（见附表六），比上年减收0.70亿元，下降25.6%。
2．国有资本经营预算支出执行情况
区五届人大九次会议审议通过的2021年全区国有资本经营预算支出指标为1.69亿元。经区五届人大常委会第四十八次会议批准，同意国有资本经营预算支出调整为1.51亿元。全年实际执行结果为1.51亿元（见附表七），比上年减少0.59亿元。主要用于国投公司及其下属公司增资。
3．国有资本经营预算收支平衡情况
2021年国有资本经营预算收入实现2.03亿元，加上上年结转收入及转移性收入0.35亿元，国有资本经营预算收入总量为2.38亿元。2021年国有资本经营预算支出1.51亿元，调出至一般公共预算0.72亿元，收支相抵结余0.15亿元，结转下年使用。
4．公共财政补贴资金执行情况
2021年，区本级一般公共预算资金安排国有企业专项补贴7.21亿元，主要用于区交投（集团）等公司增资。
（四）2021年地方政府债务基本情况
1．地方政府债务限额情况
2021年年初，全区政府债务限额为261.30亿元，其中：一般债务限额124.10亿元，专项债务限额137.20亿元。当年，市财政下达新增政府债务限额10亿元，全部为一般债务。2021年年底，全区政府债务限额为271.30亿元（见附表九），其中：一般债务限额134.10亿元，专项债务限额137.20亿元。
2．地方政府债务余额情况
2021年年初，政府债务本金余额为148.29亿元，其中：一般债券69.99亿元，专项债券78.30亿元。当年新增一般债券10亿元，再融资一般债券6.60亿元；再融资专项债券9.90亿元。当年偿还一般债券6.60亿元和专项债券9.90亿元。2021年年底，全区政府债务本金余额为158.29亿元，其中：一般债券79.99亿元，专项债券78.30亿元。
3．地方政府隐性债务情况
根据党中央、国务院部署，全市将在2022年8月前实现全域无隐性债。本区已在2021年7月通过预算安排及存量资金全部化解地方政府隐性债务，提前实现本区全域无隐性债。
（五）2021年财政工作主要情况
2021年，全区财政工作按照区五届人大九次会议有关决议，主动适应经济发展新常态，以长三角G60科创走廊为战略依托，着眼新城发力战略使命，聚焦“组织收入、财力保障、预算绩效”三大工作主线，切实发挥财政职能，为松江抢跑“五大新城”发展增压提速。
1．坚持高质量发展新道路，让科创策源成为市场主体的源头活水
聚焦上海科创中心建设，抓实抓牢先进制造业发展，深化科技与产业联动发展的新机制，精准政策供给激发市场主体活力，推动长三角G60科创走廊国家战略策源地创造发展新奇迹。一是持续推动创新发展和产业升级。2021年在支持企业发展方面投入35.29亿元，主要用于：支持脑智科创基地、高新技术以及科技创新7.02亿元；支持产业结构调整、重点技改等产业升级及制造业发展6.07亿元；支持金融发展、服务业发展以及自主品牌建设等1.75亿元；人才发展专项2.40亿元，中小企业发展专项18.05亿元等。二是助力纾困企业融资难题。中小企业是城市活力和竞争力的重要源泉，为持续助力中小企业发展，区财政充分发挥政策性融资担保逆周期调节作用，吸引社会资本为区内中小微企业融资纾困，创新推出“批次贷”和“园区贷”等业务，建立“政府+园区+担保+银行”四方合作新机制，持续优化营商环境，全年政策性融资担保已惠及上千家企业，授信额度超45亿元。
2．坚持人民城市重要理念，让民心所盼成为建设人民向往城市的不竭动力
推动高质量发展和高品质生活的有机统一，聚焦群众“急难愁盼”问题，办实事办好事，推动共建共治共享构建社会治理共同体，不断提升松江人民获得感、幸福感、安全感。2021年全区民生及社会事业投入136.54亿元。一是教育投入51.34亿元。主要用于：云间学校、新桥明兴学校等30所中小学幼儿园新建及扩建，学校校舍维修，教育设备购置与维护保养，教师队伍建设以及教育综合改革等；二是医疗卫生投入25.86亿元，主要用于：区公共卫生中心、石湖荡镇和泗泾镇社区卫生服务中心新建及改扩建，疫情防控，公立医院和基层医疗卫生服务中心运行保障，医疗救助等；三是社会保障投入38.22亿元，主要用于：社会福利院改扩建，残疾人保障，就业创业保障以及社会救助等；四是支持“三农”投入21.12亿元，主要用于：乡村振兴配套，农业综合补贴，农村综合帮扶以及农村养老保障等。
3．坚持高标准城市建设，让现代化新松江变得更有温度、有高度、有厚度
加强城市规划和设计引领，统筹城市风貌实现区域重塑，增创城市意象共享城市客厅，切入民生需求优化公共配套，塑造“近者悦、远者来、来者居”的松江新府城。一是城市更新及土地储备等投入29.59亿元，主要用于：旧街坊改造，房屋修缮，南部新城、九里亭街道以及洞泾贸易城土地储备等。二是综合交通投入17.85亿元，主要用于：沪苏湖铁路工程，五朱公路、申北四路、金玉路跨油墩港等道路工程，公交运营补贴等。三是环境改善投入18.51亿元，主要用于：松南郊野公园、九里亭公园建设，垃圾分类处置体系完善，重要道路及市容灯光景观提升等。四是河道治理及生态林业建设投入13.42亿元，主要用于：圩区改造，河道整治，河道长效管理以及生态廊道建设等。五是文体投入8.46亿元，主要用于：“两馆一场”建设，文物保护，非遗传承以及市民健身步道建设等。
4．坚持深化财政改革创新，让财政治理效能更好服务高质量发展
继续坚持“提质增效、更可持续”的总基调，着力做好“六稳”、“六保”工作，把稳增长放在更加突出的位置，找准、找好稳增长的发力点，抓深抓实抓细各项组织收入举措。一是坚持党政机关过“紧日子”。节用裕民、艰苦奋斗，严把预算支出关口，大力压减非刚性支出，严审预算调整调剂，严控项目追加，腾出更多宝贵的财政资源用于改善基本民生等重点领域。制定《松江区行政事业单位公务活动经费支出管理办法》，推动全区各级党政机关和事业单位厉行节约。二是激励街镇（园区）夯实财源税基。完善权责相匹配的区与街镇（园区）财政结算依据，规范优化营商环境专项资金的使用，鼓励街镇（园区）“保存量，引增量”，为区域发展添砖加瓦，提升基层经济发展能动性。三是全面推进预算绩效管理体系建设。认真落实预算项目入库管理的“技防”措施，稳妥推进预算管理“一体化”建设，建立覆盖区镇两级财政的资金动态监控系统；全面深化绩效与预算的有机结合，充分运用“绩效+科技”模式开展事前绩效评估，并与绩效自评、部门评价和财政评价结果作为预算安排的重要依据，不断健全预算绩效闭环管理机制。四是深化完善政府购买服务管理机制。出台《关于进一步规范本区政府购买服务工作的实施意见》等管理文件，制发了“两张清单”目录，进一步压实预算单位的采购人主体责任，完善政府购买服务分级管理体系。五是用足用好债券资金。坚持底线思维，全面强化风险意识，做好重点领域风险防范化解工作，加快债券资金及早形成实物工作量，有效发挥债券资金效益。
“志不求易者成，事不避难者进”。2021年，面对国内外复杂严峻的各种困难挑战，在区委的正确领导和区人大及其常委会的有力监督下，在各街镇（园区）、各部门和社会各方的协同支持下，区财政总结经验、深化认识、坚定目标，持续推进各项改革举措，奋力打造“人民向往的新城”。然而，通往新时代新征程的路上，仍面临种种挑战：经济发展的不稳定不确定因素明显增加，财政收支矛盾依然存在；实体经济和中小企业的高质量发展亟需财政政策引导；财政预算刚性约束及绩效管理理念有待进一步融入日常管理。
道虽弥，不行不至。奋笔赓续、阔步前行的道路上，我们必须肩负起国家伟大战略使命，扎扎实实推进长三角G60科创走廊建设，我们必须不辱使命、不负人民，努力实现松江人民对美好生活的向往，我们必须比学赶超、只争朝夕，持续践行新时代松江精神，坚持以人民为中心的发展思想，始终与松江人民想在一起、干在一起，凝聚力量、砥砺奋进，在“十四五”的赶考路上挥就松江的恢宏答卷。
二、2022年预算草案
2022年本区财政收支预算安排的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和对上海工作重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，精准有效实施积极的财政政策，持续改善民生，切实担负起稳定宏观经济的重大责任，为推动建设长三角G60科创走廊、独立的综合性节点城市提供坚实的财力保障。
（一）2022年一般公共预算安排情况
1．一般公共预算收支平衡情况
综合考虑本区经济发展趋势和政策因素，2022年全区一般公共预算收入指标为275.20亿元（见附表一），同比增长10%。加上市财政预下达净补助收入76.95亿元，调入预算稳定调节基金20亿元，调入国有资本经营预算0.59亿元，上年结转收入1.81亿元，全年可实现一般公共预算收入总量374.55亿元。
根据“量入为出，收支平衡”的预算编制原则。2022年全区一般公共预算支出总量为374.55亿元（见附表二）。其中：区本级预算支出安排289.22亿元（见附表三），镇级预算支出安排76.63亿元（包含区对镇转移支付15.67亿元，见附表八），债券还本支出安排8.70亿元，全区当年一般公共预算收支平衡。
2．区本级一般公共预算支出主要安排情况
2022年区本级一般公共预算支出安排289.22亿元，其中基本支出安排105.99亿元，占全年预算的36.6%，项目支出183.23亿元，占全年预算的63.4%。具体安排情况如下：一是切实兜牢“三保”底线。2022年因增人增资等原因，基本支出较上年预算快速增长，净增16.60亿元。主要通过压减非刚性、非重点项目，有效保障人员经费及基本运转。二是全力支持科创驱动战略持续提升。2022年在科创、高新技术产业、先进制造业等方面的产业扶持及经济管理方面累计投入35.50亿元，占一般公共预算支出的12.3%，助力实体经济稳步发展，努力推进“松江制造”迈向“松江创造”。三是重点推进松江新城建设。支持打好松江“三张名片”，站高谋实松江新城规划，以松江枢纽为战略支点，打造独立的综合性节点城市。2022年以松江新城建设为重点的政府投资项目预算安排55亿元，其中一般公共预算资金安排10亿元，政府性基金安排45亿元，不断加大逆周期调节力度。四是加强社会事业领域的重点投入。在财力紧平衡的情况下，确保教育、卫生、社保等社会事业的投入力度不减，2022年累计安排社会事业及民生领域支出100.20亿元，占一般公共预算支出的34.6%，较上年年初预算增长12.5%。
按照中央和市有关党政机关厉行节约，严格控制“三公”经费不得超出上年预算的要求，2022年全区“三公”经费预算为7608.05万元，比上年预算数下降1.7%，其中：区本级“三公”经费预算6817.23万元，比上年预算数下降1.7%，包括因公出国（境）经费780万元、公务用车购置及运行维护费5683.26万元、公务接待费353.97万元。
（二）2022年政府性基金预算安排情况
1．政府性基金预算收支平衡情况
2022年，全区政府性基金预算收入106.44亿元（见附表四），加上市级专项补助收入0.24亿元，动用历年结余30.25亿元，全年可实现政府性基金收入总量136.93亿元。全区政府性基金预算支出安排136.93亿元，当年政府性基金预算收支平衡。
2．政府性基金预算主要安排情况
2022年政府性基金预算支出安排136.93亿元。其中，政府投资项目安排45亿元，占政府性基金预算支出的32.9%，主要用于各项交通基础设施建设，医疗卫生基础设施改扩建，养老设施改扩建，生态环境基础设施改扩建等；国有土地出让收益结算等支出54.22亿元；土地储备20亿元；减量化12亿元；污水设施运行费及污泥处置费安排2.56亿元；债券付息2.56亿元；社会保障、彩票公益金等其他基金预算支出0.59亿元。
（三）2022年国有资本经营预算安排情况
1．国有资本经营预算收入情况
2022年全区国有资本经营预算收入2亿元（见附表六），主要是国有企业应交利润2亿元。加上历年结余及转移性收入0.17亿元，2022年国有资本经营预算收入总量为2.17亿元。
2．国有资本经营预算支出及平衡情况
2022年全区国有资本经营预算支出1.58亿元（见附表七），主要用于国投集团下属公司增资及其他国企补贴支出等。调出至一般公共预算0.59亿元。2022年国有资本经营预算收支平衡。
3．公共财政补贴资金预算安排
2022年，区本级一般公共预算资金安排3亿元，主要用于国企改革发展专项。
（四）2022年地方政府债务情况
1．地方政府债务限额情况
2022年年初，全区政府债务限额为271.30亿元，包括一般债务限额134.10亿元，专项债务限额137.20亿元。
2．地方政府债务余额情况
2022年年初，全区政府债务本金余额为158.29亿元，包括一般债券79.99亿元和专项债券78.30亿元。拟计划申请政府一般债券额度10亿元和专项债券1亿元，主要用于政府投资项目。计划通过借新还旧方式，偿还到期政府债券8.70亿元。
（五）有关重点项目资金的安排情况
2022年，全区财政工作将进一步贯彻落实政府过“紧日子”的要求，发挥财政职能作用，做大做强实体经济，统筹财力确保各项民生政策落到实处，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
1．提升积极财政政策效能，保持对经济发展必要的支持力度，更好实现逆周期调节
为积极建设具有国际影响力的创新策源地，打造世界竞争力的产业集群，做优做强先进制造业，激发中小企业发展活力，充分发挥财政资金的杠杆作用，持续推动长三角G60科创走廊高质量发展。2022年扶持产业发展方面预算安排35.30亿元。一是支持先进制造业高质量发展以及工业用地收储等方面安排7.62亿元。二是支持企业科技创新，推进高新技术成果转化以及知识产权战略等方面安排2.77亿元。三是支持服务业以及影视文化产业等方面安排1.66亿元。四是支持中小企业发展安排扶持资金19.85亿元。五是人才发展基金安排3.40亿元。
2．着力保障和改善民生，不断提高人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感
为顺应人民对美好生活的新期待，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进教育、医疗、住房、社会保障各项民生事业发展，2022年全区民生方面安排财政资金139.92亿元。一是教育预算安排57.81亿元，主要用于：松江中学等学校新建，教育教学活动，教育管理，教育队伍建设等。二是社会保障预算安排40.96亿元，主要用于：福利院改扩建，社会救助，就业创业保障，退役优抚安置等。三是医疗卫生预算安排29.15亿元，主要用于：区公共卫生中心以及上海中医药大学附属松江医院等建设工程，疫情防控投入，医疗设备购置，社会医疗救助等。四是住房改善项目安排12亿元，主要用于：旧街坊改造以及房屋修缮等。
3．扎实推进乡村振兴战略，大力发展现代化农业，奋力建设宜居宜业的美丽乡村
统筹财政政策及资金，立足乡村振兴战略，聚焦农业产业现代化、美丽示范村、农民养老保障等，2022年安排财政资金22.35亿元。一是支持农业产业化发展安排5.95亿元，主要用于：农业综合补贴，都市现代农业项目建设等。二是农村人居环境改善安排6.40亿元，主要用于：美丽乡村建设，农村河道整治，生态清洁小流域，公益林建设与养护等。三是农村养老保障等安排10亿元，主要用于农民征地养老。
4．厚植城市精神，彰显城市品格，持续提升城市功能与品质
坚持把人民群众的感受度作为最根本的衡量标尺，把宜居、宜业、宜学、宜游的城市环境建设摆在突出位置，打造更加和谐宜居的生态之城。一是优化综合交通建设方面安排17.03亿元，主要用于：松江枢纽综合交通工程，申北四路道路工程，沪苏湖铁路项目，有轨电车和公交运营补贴等。二是城市更新及治理精细化方面安排38.69亿元，主要用于：土地收储以及社会治理包括“一网通办”、“一网统管”及智慧公安升级等。三是文体事业及旅游发展等方面安排6.90亿元，主要用于：“两馆一场”、体育场等文化体育设施建设及改造，群众文化体育活动，文物保护及艺术交流等。四是市容环境、绿化、河道治理以及林业等方面安排26.98亿元，主要用于：垃圾清运及处置，日常环卫及绿化养护，重点区域灯光、绿化景观以及街心公园品质提升，生态公益林建设与养护等。
（六）有关编制情况说明
1．存量资金预算安排情况
为进一步盘活存量资金，加强资金统筹力度，提高财政资金使用效益。调用预算稳定调节基金20亿元，用于安排政府投资、老城改造等项目，平衡2022年一般公共预算收支矛盾。
2．市区两级转移支付情况
2022年市级预下达到区级的一般公共预算转移支付为76.95亿元。2022年区级预下达到镇级的一般公共预算转移支付为15.67亿元，其中：一般转移支付9.15亿元，专项转移支付6.52亿元。
3．对区本级预算单位预算实行预下达
根据《预算法》第五十四条规定，在2022年1月1日至人代会批准预算期间，对区本级部门预算基本支出按全年四分之一的额度预下达，项目支出及对镇级转移支付参照上年同期预算支出数安排。
三、接续奋斗、砥砺前行，为再创现代化新松江新奇迹贡献力量
为者常成、行者常至。2022年区财政工作将坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以促进共同富裕为目标，紧紧围绕全区重点工作任务，充分发挥财政宏观调控和要素分配功能，在重点民生保障领域精准提供基本公共服务，切实提升财政政策效能和资金效益，奋力完成2022年经济社会发展主要目标任务。
（一）持续发挥积极财政政策，夯实财源税基建设
坚持积极的财政政策更加积极有为，聚焦财政增收目标，保持适度支出强度，促进经济持续稳定恢复，更好实施逆周期调节。一是激励街镇（园区）增收创收。进一步落实财政管理体制，通过增收全返等举措，提升街镇（园区）组织收入积极性。二是提升产业政策的引领效力。有效整合产业扶持政策，利用财政资金充分吸引社会资本，聚焦关键领域，持续加力科技创新，推动制造业高质量发展。三是纾困解难中小微企业。继续发挥政策性融资担保市区联动机制，不断扩大企业覆盖面，撬动更多资金流向中小微企业的决心与信心。
（二）全面落实政府过“紧日子”要求，保障民生及重点支出
坚持统筹兼顾、突出重点，精打细算、节用裕民，切实将政府过紧日子要求落到实处。支持解决好教育、医疗等群众最关心最直接最现实的利益问题，确保重点项目的推进落实。一是硬化预算约束，严格支出管理。切实做到无预算不支出、先预算再支出，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定乱开口子，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。二是兜牢“三保”底线，增进民生福祉。在守牢“三保”底线的基础上，统筹考虑经济发展和财政可持续性，坚持尽力而为、量力而行，支持各类民生保障待遇标准和政策调整工作，加快全区教育的优质均衡发展，逐步完善区域医疗卫生资源布局，稳步推进“乡村振兴战略”等。三是围绕新城建设，保障重点项目。深化“四网融合”综合交通体系及基础设施建设，助推沪苏湖铁路前期动迁工作。推进学校、医院以及文化休闲场所等公共基础设施的均衡配置，奋力打造人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江。
（三）不断强化绩效管理，提升财政管理效能
强化绩效导向，提升财政管理效能，发挥财政资金效益最大化。一是进一步加强预算管理。加快各部门预算执行，坚持预算执行与预算编制相挂钩机制。针对巡视、审计等监督检查中发现的问题，结合部门预算执行与编制切实落实整改。持续深化预算管理“一体化”工作，着力以信息化推动预算管理现代化。二是全面推进预算绩效管理体系建设。全面深化绩效与预算的有机结合，落实预算项目入库管理的“技防”措施，制定预算项目事前绩效评估的导则，并与绩效自评、部门评价和财政评价结果作为预算安排的重要依据。三是深化完善政府购买服务管理机制。全面实施“两张清单”管理，明确各预算主管部门编制本部门政府购买服务指导性目录，压实预算部门的主体责任，进一步规范内部管理机制。四是强化地方政府债务管理。坚持底线思维，增强风险意识，加强地方政府法定债务管理。合理确定年度新增债券规模，加快债券使用进度，及早形成实物工作量。坚决遏制隐性债务发生，保持监管高压，对违法违规举债行为发现一起、查处一起、问责一起，牢牢守住系统性风险底线。
人民生活幸福方为“国之大者”，与其坐而论道，不如起而行之！各位代表，党的二十大召开在即，新征程新任务已经开启，改革发展到了滚石上山、爬坡过坎的决胜阶段，全区财政工作将大力弘扬伟大建党精神，全力围绕建设人民向往的现代化新松江这一奋斗目标，走好经济发展新道路、做好乡村振兴新文章、绣好城市治理新格局、讲好民生幸福新故事，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
以上报告，请予审议。