一、事故情况

（一）事故总体情况

 1-12月，我区共发生一般生产安全死亡事故29起、死亡32人，未发生较大以上生产安全事故。与2024年相比，事故起数下降12.1%（减少4起），死亡人数下降3%（减少1人）。其中，工矿商贸领域事故15起、死亡17人，生产经营性道路运输事故13起、死亡13人，生产经营性火灾事故1起、死亡2人。

（二）工矿商贸领域事故情况

 1-12月，我区工矿商贸领域生产安全死亡事故起数同比下降11.8%，死亡人数同比持平。按照行政区域统计，18个街镇中，共有9个街镇发生生产安全事故，其中，中山街道发生4起、死亡5人，经开区、新桥镇、新浜镇各发生2起、死亡2人，洞泾镇发生1起、死亡2人，永丰街道、石湖荡镇、小昆山镇和九亭镇各发生1起、死亡1人。按照行业领域统计，事故主要集中在机械、商贸、建筑等4个行业，其中机械行业发生3起、死亡3人，商贸行业发生5起、死亡5人，建筑施工业发生3起、死亡4人，其他行业发生4起、死亡5人。按照事故类型统计，高处坠落事故7起，占比46.7%，机械伤害事故2起，起重伤害事故2起，中毒和窒息事故2起、物体打击事故1起，触电事故1起。

（三）生产经营性火灾事故情况

 1-12月，我区发生有较大影响的生产经营性火灾4起，4起分别是洞泾“1·3”火灾、经开区“2·16”火灾、洞泾“3·23”火灾、佘山“4·8”火灾。其中，洞泾“1.3”火灾事故造成2人死亡、1人受伤，另3起火灾事故所幸未造成人员伤亡。4起火灾发生时间集中于上半年，下半年以来，全区火灾形势总体形势平稳，未发生有较大影响火灾事故。从火灾成因分析，4起火灾中，3起因人为因素引起，1起因电气线路故障导致。从火灾造成的损失分析，扑救4起火灾，消防部门共出动消防站88站次，消防车辆242车次，消防人员1487人次，总过火面积约16500平方米，总直接经济损失约2271.29万元，火灾共造成2人死亡、1人受伤。从火灾事故责任追究情况看，消防等行业主管部门依法对上海赟朵实业有限公司等5家单位和黄某紫等责任人员进行了行政处罚，共计罚款20.2万元。对高某等6名涉嫌犯罪的责任人员移交司法机关追究刑事责任。对发现公职人员履职不到位的情况线索移送区纪委监委核查，6人被党纪政务处理。

 二、事故主要特点及存在问题

 （一）高风险事故类型防控存在短板

 高处坠落事故占比达46.7%，7起事故造成7人死亡，同比持平；新增2起有限空间作业中毒和窒息事故，造成3人死亡，反映出企业对高风险作业的安全管控不到位，作业前检测、现场监护、防护装备配备等关键环节存在漏洞，以及员工安全操作规范执行流于形式。一些常见的且明确归类的重大事故隐患，如登高、电工等危险作业人员不持证上岗，动火、有限空间等特种作业不落实审批、监护要求，临边洞口作业未设置安全防护装置和警示标识等，企业长期放任不管，任其存在，终酿严重后果。

 （二）企业安全管理基础与应急处置能力不足

 部分事故源于企业安全管理制度不健全，员工安全培训缺失，作业现场安全管理混乱等问题，如设备调试、吊装作业、维修作业等环节操作不规范，承发包安全管理混乱、职责边界模糊不清；部分事故中存在施救不当、盲目施救等情况，扩大了伤亡人数；企业对安全隐患的自查自纠意识薄弱，对老旧设备、作业环境的风险评估不充分，应急救援预案不完善且未开展实战演练，应急处置能力亟待提升。

（三）建筑、装修施工等领域事故多发

 2025年，建筑、装修施工项目发生多起有影响力的生产安全事故。8月17日，中山街道一商品房住宅新建项目发生一起起重伤害事故，造成2人死亡、1人受伤，12月8日，经开区美能达路一新建厂房内钢结构施工发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。建筑、装饰等项目施工具有作业环境复杂、涉及危险作业多、作业人员流动性大且专业素养普遍不高等特点，加上很多微小工程隐蔽性强，行业部门、属地政府因难以发现而不能及时纳入监管，导致这类项目发生事故的概率较高。

 （四）厂房仓库火灾防控和安全管理薄弱

 2025年，本区4起有较大影响的火灾事故，发生场所均属厂房仓库。3起是人为因素引起，说明人的不安全行为仍是火灾致灾的主要因素，反映出我区从业人员消防安全知识不足，企业消防教育培训不到位，等问题。同时，3起火灾涉事单位都存在违法搭建、违法分隔等违法行为，造成火灾迅速蔓延，加重火灾危害程度，暴露出我区部分企业消防安全主体责任不落实，主要负责人严重违法违规等问题，以及日常消防安全巡查流于形式，对电气设备、作业流程的安全监管存在盲区。

 三、下阶段工作举措

 岁末年初，生产经营活动频繁，气候条件复杂，各类安全风险因素交织叠加，安全形势严峻复杂。做好这阶段安全生产工作，必须深化责任落实，保持清醒头脑，以“时时放心不下”的责任感，维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

 （一）深化安全责任落实，守牢安全发展底线

 压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，主要负责人人必须履行第一责任人职责。岁末年初，要督促企业深入开展安全风险自查自纠，特别针对赶工期、抢进度带来的风险，全面排查工艺设备、作业环境、人员管理等方面的隐患。落实部门监管责任。各行业主管部门必须严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履责到位。各行业主管部门要在岁末年初组织专项督导检查，采取“四不两直”、明查暗访等方式，深入排查整治重大隐患。

（二）紧盯重点领域整治，筑牢安全稳定防线

 突出抓好危险化学品、建筑施工、工贸等行业领域安全隐患整治。危险化学品领域，强化重点环节、重点场所安全监管，严格落实安全承诺公告制度，强化安全措施落实。工贸领域，督促企业加强承包商和外来施工人员管理和安全培训，强化检维修和特殊作业安全管控，严格作业审批。建筑施工领域，严格限额以下工程监管，杜绝无资质承包、违法转分包、破坏承重等行为，深入排查危险性较大的分部分项工程安全隐患。交通运输、燃气、文化旅游、特种设备等行业领域，要压实企业主体责任，通过严格执法，提升行业安全监管和现场监管成效。

（三）聚焦厂房仓库综合治理，把牢消防安全关口

 全面对照厂房仓库消防安全综合治理专项行动方案，系统梳理各项任务，真正将厂房仓库消防安全综合治理行动推向深入、取得实效。集中攻坚重大致灾隐患，聚焦存在违规“三合一”、“多合一”，占堵生命通道，建筑消防设施损坏等火灾问题隐患，开展集中拔点行动。严整治严管控，对违章建筑、“厂中厂”、“园中园”等突出问题，要抓主体，切实压实企业主体责任，落实告知承诺制，加强法律宣传、警示教育，要抓源头，落实源头管理，从产业准入、出租转租等环节强化规范管理，推动企业由“被动整改”向“主动合规”转变。

（四）紧绷安全弦，确保节后复工复产安全有序

 春节假期结束后，企业将陆续迎来复工复产。复工复产阶段历来是安全生产关键期、事故易发期。各地区、各单位要督促企业牢记复工复产“三字诀”。定方案，企业在复工复产前要组织召开安全生产会议，制定复工复产方案；要有证，特种作业人员必须持证上岗，严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度；查设备，对于各类机械、车辆、管线、设备，进行全面彻底的检查、检测、检修以及清洗；强培训，企业要开展一次全员安全教育，对新进员工和调岗员工开展“三级”安全教育培训；严监管，企业要加强生产一线监管，管理人员和相关安全负责人应多到生产现场实地监督。