为加快推动“四个区”建设，进一步优化完善我区能源设施，以能源高质量发展保障经济社会高质量发展，扎实做好碳达峰、碳中和工作，特制定本行动方案。

一、发展基础

（一）松江能源发展背景

自宣布“碳达峰、碳中和”目标以来，习近平总书记对新型能源体系、新型电力系统、新能源供给消纳体系、新型电网等作出一系列重要指示批示，为能源发展明确了定位，划定了路线，党中央、国务院多次作出重大战略部署，我国能源绿色低碳转型迈出坚实步伐。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实上海市碳达峰碳中和工作总体要求，对标高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江总体目标，松江区“十五五”规划《纲要》、《松江区碳达峰实施方案》等一系列文件均对松江区能源的稳定供应、结构优化和高效利用提出了更高要求。

在上述背景下，松江区能源高质量发展不仅聚焦于工业、建筑、交通等重点领域的绿色低碳转型，还致力于推动技术创新与应用、新能源汽车产业与新型电力系统建设协同发展，构建清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动的新型电力能源系统，建立健全适应的体制机制，助力城市高质量发展。

（二）松江能源现状

1.电力现状

2025年松江全社会用电量达到143.03亿千瓦时，售电量139.97亿千瓦时，夏峰全社会最大负荷320.9万千瓦。2025年松江公司综合电压合格率99.999%，供电可靠率99.9982%。

220千伏电网方面：目前松江共有220千伏变电站7座，主变18台、总容量420万千伏安，220千伏开关站2座；线路条数34条、总长度351公里。

110（35）千伏电网方面：目前松江共有110千伏变电站32座，主变64台、总容量324万千伏安，110千伏开关站1座；线路条数84条、总长度561.53公里。35千伏变电站37座，主变81台、总容量182.7万千伏安，35千伏开关站22座；线路条数251条、总长度1626.77公里。

10千伏电网方面：目前松江共有10千伏开关站778座；配变台数13593台，总容量718.29万千伏安；线路条数1295条、总长度9677.73公里。

新型电力系统方面：充电桩层面，以市级联联充电平台数据为统计依据，2025年，松江全区共建设公共充电桩4340个（其中公共桩2353个，专用桩1987个）。截至目前，全区累计建设公共充电桩22644个（其中公共桩14947个，专用桩7697个）。既有住宅小区已建公共充电桩13230个（其中地面8224个，地下车库5006个）。虚拟电厂层面，松江区出台全市首个区级虚拟电厂精准响应管理办法《上海市松江区虚拟电厂精准响应管理办法（试行）》，截至目前，全区虚拟电厂资源接入户数310户，聚合132兆瓦。

2.燃气现状

截至2025年末，松江区共有四家燃气经营企业，分别是上海松江燃气有限公司（管道天然气、瓶装液化气）、上海中信燃气有限公司（瓶装液化气）、喜威（上海）液化石油气有限公司（瓶装液化气）、中国石化销售股份有限公司上海石油分公司（LNG车辆加气）。

燃气设施方面：设液化气储配站2个、液化气供应站11个，液化天然气加气站2个。天然气管道长3777.82公里，其中超高压和高压管道7.409公里（8kpa以上），中压管道（1kpa-4kpa）881.806公里，低压管道（1kpa以下）2888.606公里。现有调压站2033座，其中天然气门站2座，高中压调压站11座，低压调压站2020座。松江区当前的供气格局是“一主一副”，大港门站为主气源（日最大供应量115万立方米），华阳门站作为辅助气源（日最大供应量65万立方米），均位于松江区的南部区域，目前日供应量已达到最大供应量的85%。

用户及销售量情况：截至2025年末，全区共有燃气用户67.23万余户，其中天然气用户约58.31万户，同比增长3.93%；液化气用户约8.92万户，同比下降3.09%。天然气销售量2.95亿立方米，同比增长3.33%；液化气销售量1.44万吨，同比下降16.16%，LNG销售量1067.4吨。瓶装液化气年配送量63.1万瓶，其中居民用户配送量24.7万瓶，非居民用户配送量38.4万瓶。

3.化石能源（油）现状

截至2025年底，在营加油站57座，作为城市交通运行的基础保障设施，为松江社会经济有序发展提供有力支撑。

4.可再生能源现状

焚烧厂项目方面：目前松江已建成两期工程，其中一期2000吨/日，配置“四炉二机”，单炉规模500吨/日；二期1500吨/日，配置“二炉一机”，单炉规模750吨/日。主体采用机械炉排炉焚烧工艺，通过自动燃烧控制系统，实现垃圾在焚烧炉膛内的充分稳定燃烧。2025年实现垃圾进厂总量145.92万吨，发电量5.55亿kWh，上网电量4.60亿kWh。

湿垃圾项目方面：目前松江已建成1000吨/日（厨余垃圾700吨/日+餐饮垃圾300吨/日）的湿垃圾处理设施。主体采用“预处理+湿式厌氧消化+沼气发电利用”处理工艺。2025年实现垃圾进厂总量15.42万吨，粗油脂产生量5575.82吨，沼气产量1233.65万m3，发电量2498.92万kWh，上网电量354.65万kWh。

光伏项目方面：“十四五”期间松江电网接入110千伏及以下的电源均为光伏电源装机，项目总数2844个，装机规模45.71万千瓦，2025年发电量53.79万兆瓦时，2025年上网电量18.44万兆瓦时。电源总装机容量逐年提升，年均增长率41.42%。

（三）存在问题

1.电力

从传统能源来看：一是220千伏沈砖站、华阳桥站近几年持续重载运行，松江东北部、东南部电源点支撑不足问题持续凸显。二是电网容载比水平在上海各供电公司中落后，供电裕度低，长期处于紧平衡状态。局部负荷热点依旧存在，主要分布在西部工业区、叶榭镇、泗泾镇、洞泾镇、佘山镇等五个街镇（园区）。三是仍存在33条超长10千伏架空线路，主要位于浦南地区。

从新型能源来看：一是独立储能、用户侧储能发展缓慢，面临盈利模式单一、投资回报周期长、技术标准缺乏、安全顾虑等共性难题。二是公共充电设施运维滞后，存在故障率高，运维响应不够迅速等问题，影响使用体验。2015年前建成的小区在规划建设时基本未充分考虑新能源汽车充电需求，存在开关站（配电站）容量、电缆线径等电力基础设施配置标准较低的问题，无法满足大规模充电桩建设的用电需求。三是虚拟电厂、V2G等均处于起步阶段，技术标准、市场机制和价格引导等基础支撑尚不完善，规模化应用面临障碍，其中虚拟电厂的实际调用水平仍较为有限，尚未形成规模化、常态化的协同调度能力。四是分布式光伏快速发展，对传统电网产生冲击，并且带来长期运营和维护的压力。

2.燃气

一是随着早期铺设管道运行年限增长，老旧管网更新改造的需求日益突出，20年以上高风险管道是重点关注对象，目前松江区21-30年的管道有642公里，燃气公司每年安排10公里左右的更新任务，未来几年更新的压力较大，安全运行与可靠供气的压力相应增加。二是现有次高压燃气管网里程较短，长距离保障运送能力不强。目前的管网配套无法匹配未来5年内九泗洞东北片区人口导入需求，极端情况下，在大港门站进行维护大修或突发情况下，华阳门站的供应能力无法承担全区气源供应的能力。三是在能源清洁化转型与“煤改气”等政策推动下，液化石油气在部分领域的应用逐渐被管道天然气替代，市场消费量呈现逐年下降的趋势。

（四）能源发展形势及面临的挑战

当前中国能源发展正处于构建新型能源体系的关键时期，需统筹能源高质量发展和高水平安全，在保障供应能力的同时，加速绿色低碳转型。目前全国非化石能源发电装机占比已历史性突破60%，并持续向好。国家能源局在《2025年能源工作指导意见》中明确要求非化石能源占能源消费总量的比重稳步提升，强调保持非化石能源良好发展态势，并积极培育储能、氢能等新产业新业态。《上海市碳达峰实施方案》提出将碳达峰的战略导向和目标要求贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。上海正在加快推动深远海风电、蒙电入沪等超级工程，加速推动能源发展向绿向新，“十五五”将成为上海能源转型最快的五年。在此背景下，松江区能源发展既面临前所未有的战略机遇，同时也需正视一系列严峻挑战：

1.能源结构优化与安全保供的双重压力

转型任务艰巨：松江区当前节能形势十分严峻，单位增加值能耗完成进度不理想，与“十四五”下降目标存在较大差距。在保持区域经济合理增长的同时，如何大幅提升能效、压减化石能源消费，任务艰巨。

电力保障承压：区域经济发展和电气化水平提升导致电力负荷快速增长。现有电网建设进度已滞后于负荷增速，供电容量存在缺口。将电网升级改造与新能源发展同步谋划，确保电力系统安全稳定的重要性日益凸显。

2.系统协同与市场机制的建设挑战

消纳高比例新能源：随着光伏等间歇性电源比例提高，对电力系统的灵活调节和智能调控能力提出了更高要求。如何引导发展储能、优化负荷管理，是实现新能源高效利用的必然答卷。

衔接“碳双控”新机制：国家正推动从“能耗双控”向“碳排放双控”转变，并加快构建产品碳足迹管理体系。松江区亟须加强新机制衔接，引导企业积极参与全国及上海的碳市场、绿电交易，将市场激励转化为减排动力。

3.技术创新与产业转型的紧迫需求

驱动绿色新质生产力：能源转型本质上是技术革新和产业升级。上海已将绿色低碳技术作为新质生产力的关键，并布局了多个重点应用场景。松江区亟待谋划依托“科创”优势，在新型储能、绿色燃料等赛道上培育新增长点。

推动全域深度脱碳：减排重点正从能源生产侧向工业、建筑、交通等消费侧全面拓展。这不仅要关注能源供应，更需设计跨部门综合性措施，推动全社会生产生活方式变革。

综上而言，松江区的能源发展正处在“逆水行舟”的关键阶段。行动方案必须直面节能目标缺口、电力基础设施滞后等现实挑战，以更高站位布局，将国家与上海的战略要求，转化为推动本区能源结构根本性转型、保障城市安全运行、赋能“科创、人文、生态”现代化新松江建设的具体路径和有力行动。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，认真践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，松江锚定“四个区”功能定位，以能源安全保障为首要任务，以能源绿色低碳为发展方向，以能源改革创新为根本动力，着力打造具有松江特色的“创新驱动、产城融合、城乡协同、绿色低碳”新型电网，推进能源更加安全、更加绿色、更加高效、更高质量的发展，为实现碳达峰、碳中和目标、建设“科创、人文、生态”的现代化新松江提供坚实的能源保障。

（二）基本原则

1.坚持高质量发展，以科技创新驱动能源体系升级。牢牢把握高质量发展首要任务，充分发挥G60科创走廊的战略牵引与策源功能。将发展新质生产力作为能源转型的核心动力，推动先进储能、氢能、能源互联网等关键技术与产业创新深度融合。通过营造开放包容的创新生态，激发各类主体的内生动力与活力，构建科技引领、效率优先、内涵增长的现代能源经济体系，实现能源领域质的有效提升和量的合理增长。

2.坚持全面深化改革，以制度创新破除能源发展障碍。积极推进能源领域体制机制改革，聚焦市场建设、价格形成、治理模式等关键环节，着力破解深层次障碍。鼓励在绿色电力交易、分布式能源市场化运营、综合能源服务等方面开展首创性改革与探索，形成可复制、可推广的“松江经验”。通过更高水平的制度型开放，吸引优质要素与先进模式，持续增强能源行业的发展动力与社会活力。

3.坚持市场与政策相结合，优化能源资源配置。充分发挥市场在电力、油气、碳配额等能源资源配置中的决定性作用，健全价格反应与竞争机制。更好发挥政府在战略规划、安全保障、普遍服务与生态保护中的作用，着力破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序。致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建“放得活、管得好”的能源经济治理体系，激发各类经营主体，特别是民营与创新型企业的参与活力。

4.坚持统筹发展和安全，筑牢城市能源安全韧性底线。牢固树立总体国家安全观，将能源安全置于核心地位。强化底线思维与风险意识，有效防范和化解供应链、网络安全、极端天气等各类风险。通过强化本地应急储备、拓展多元外联通道、智慧化升级基础设施，牢牢守住城市能源安全底线，实现能源高质量发展和高水平安全良性互动。

5.坚持规划引领与市场驱动，完善公共充电服务体系。以贯彻落实相关标准与政策为抓手，严格执行新建非住宅项目充电设施配建要求，确保快充比例达标、设施同步投用；同时鼓励存量公共停车场开展快充化改造，优化服务能力，并依托扶持政策与示范项目建设，稳步推动公共充电网络科学布局、有序发展。

6.坚持绿色发展理念，强化碳管理碳足迹管控。科学制定符合松江区产业结构特点的碳排放总量与强度“双控”目标责任分解方案，探索多层级的碳排放预算管理制度。发挥市场机制作用，完善政策激励机制，持续提升政策协同与管控合力，推动碳排放强度稳步下降、总量合理控制。鼓励企业开展产品碳标识认证，支撑产品碳足迹管理体系建设。

（三）松江能源发展需求分析

“十五五”期间，松江区锚定“四个区”功能定位，坚定不移推动高质量发展。随着“2+4”现代化产业体系加速集聚、松江城市功能不断完善，全区能源需求在工业、交通、算力、居民生活等多个领域需求全面增长。

一是工业领域用电稳步增长，智能化转型带动用电强度提升。“十五五”期间，将持续深化“人工智能+”赋能，推动集成电路、生物医药、高端装备、新能源汽车等主导产业智能化、高端化发展。高端制造生产线、精密制造环节、数字化车间规模化应用，将显著提升单位产值用电强度，工业用电保持稳定增长，预计“十五五”期间工业领域新增用电负荷20万千瓦，占“十五五”总新增负荷的25%，新增用电量超6亿千瓦时，占“十五五”总新增电量的22%。

二是交通领域用电刚性攀升，全面电动化拉动新增负荷。“十五五”期间，松江新能源汽车保有量持续快速增长，公交、物流、环卫、工程车辆等加快电动化替代，充电桩、换电站等新型能源设施全域布局。松江枢纽辐射带动、轨道交通网络完善、智慧交通系统升级，进一步扩大交通用电规模。交通领域全面电气化成为趋势，用电需求刚性增长，对配电网接入能力、负荷调节能力提出更高要求。预计“十五五”期间交通领域新增用电负荷15万千瓦，占“十五五”总新增负荷的18%，新增用电量超4亿千瓦时，占“十五五”总新增电量的15%。

三是算力领域用电爆发式增长，成为全区用电增量重要的一极。依托《松江区促进智算服务产业创新发展行动计划（2026-2028年）》，松江加快打造全市智能算力核心枢纽和长三角国家算力网络枢纽重要支撑，2028年智算服务产业规模突破200亿元。智算产业属于高载能数字经济业态，单机柜功率为传统数据中心2-5倍，单EFLOPS智能算力集群年用电量约4.5-6亿千瓦时。珑睿信息、云赛数海等重点项目加快落地，珑睿信息计划新增高密度算力机柜400个，新增用电负荷4.8万千瓦，二期液冷数据中心用电负荷可达8-13万千瓦。预计“十五五”期间，算力领域新增用电负荷14万千瓦，占新增总负荷17%；新增用电量8亿千瓦时，占新增用电量30%，智算相关用电较现状实现2-3倍增长。

四是居民生活用电持续增长，人口集聚带来长久需求。松江产业高质量发展持续吸引人口流入，截至2024年底，松江新城实有人口80.36万人，预计2035年松江新城实有人口还将持续增长，2030年新城居民人均年生活用电量达1550千瓦时。新增人口直接带动居民用电新增2.8亿千瓦时，叠加商业、教育、医疗等公共配套用电，合计新城民生领域年用电量新增超6亿千瓦时，全区民生领域年用电量新增超10亿千瓦时，预计“十五五”期间居民用电新增用电负荷32万千瓦，占“十五五”总新增负荷的40%，新增用电量超9亿千瓦时，占“十五五”总新增电量的33%。

综上分析，“十五五”时期松江区能源需求呈现工业稳增、交通攀升、算力爆发、居民增长的总体格局，总量快速增长，需加快构建安全可靠、绿色低碳、多能协同、高效智能的现代化能源体系，支撑松江区高质量发展。

三、主要任务

（一）电力发展行动

1.建设高可靠韧性电网，强化电网保障能力

规划建设沈砖第三台主变扩建、华阳桥第三台主变扩建、新桥、松卫等220千伏工程，仕秀、新宅、文诚（电气）、光星、民浩、广轩、外婆泾（电气）、施惠（电气）、梅园埭、吉祥（电气）、泗砖、南门（升压）、恒明（久富）、谷阳、民发、雀寺（电气）、高技、丁家浜（电气）、申港、千舟、思贤、榭东（升压）、凤栖湖（土建）、盐仓（土建）等110（35）千伏工程以及中低压配网工程。至“十五五”末，220千伏电网层面实现“三个二”，即新建2座、扩建2座、储备2座，容载比提升至1.86。110（35）千伏电网层面实现“三个一”，变电站规划落地率达100%，110千伏变电站链式结构比例达100%，35千伏变电站双侧电源比例达100%，容载比提升至2.13。10千伏电网层面实现“三个零”，核心区域10千伏全类型问题归零，乡村地区10千伏长线路问题归零，全域10千伏非标接线问题归零，为松江区经济社会发展提供坚强电力保障。

2.深化“电算”协同发展，推动独立储能项目落地

依托松江经开区打造智算服务产业高地，发挥腾讯智算、仪电智算的核心作用，大力推进“电算”协同发展，深入推动智算资源赋能产业升级、独立储能项目规模化落地，构建高效、敏捷、韧性的智算服务产业生态，重点推动中电建上海松江保税区50MW/200MWh、上海松江区正泰75MW/300MWh、上海松江泖港镇42.5MW/170MWh三个独立储能项目顺利完成接入工作，进一步研究、引导在车墩镇、松江工业区、新桥镇、洞泾镇、九亭镇、叶榭镇等可能引发电网安全风险、大面积停电风险的区域布点储能电站，实现电网负荷削峰填谷、提升电网供电可靠性。同时，持续拓展电力调节资源，支持虚拟电厂市场化、规模化、规范化发展。结合产业布局，聚合分布式能源、储能及可调节负荷，实现资源协同互补。

3.探索“零碳园区”建设，打造智慧电网示范高地

汲取G60科创云廊综合能源中心的建设运营先进经验，以漕河泾松江科技城、临港松江科技城等重点产业园区为核心载体，梯次推进零碳园区体系化建设。一方面全面提升园区充电设施建设标准化与运营智能化水平，为智慧园区低碳运行提供基础支撑。另一方面深化空调资源聚合，加强空调负荷柔性调控，提升空调负荷调用深度，提升电力需求响应深度，全方位赋能智慧园区低碳运行。在此基础上，依托园区微电网和智慧能源管理平台，集成光伏发电、新型储能、柔性调控等关键技术，赋能园区绿色低碳运行，高质量打造智慧电网示范标杆。

4.构建“源网荷储”协同体系，促进多能互补协同发展

在松江新城国际生态商务区和枢纽核心区先行先试，打造建筑光伏+新型储能+车联网V2G+综合能源示范的“源网荷储”电力能源体系。推进光伏建筑光储一体化建设，促进分布式电源就近消纳，强化电动汽车、用能终端、新型储能等多元要素互动，力争实现建筑能效提升30%以上。依托区内储能资源，探索区域精准响应和台区级响应新模式，打通秒级响应系统链路，提升电网快速调节能力。同步健全“上下联动、部门协同”工作机制，优化充电网络布局，重点覆盖居住区、商业中心等场景，为“一城两片”发展提供坚实的充电服务保障，实现源网荷储一体化发展。

（二）燃气发展行动

1.第三门站建设。针对现状管网供气能力不足、区域不均衡等问题，考虑在城区北部地区选址，推进第三门站建设。

第三门站的建设选址。拟在松江东、北部区域，沿G1501沿线的4Mpa实际管网选址新建，门站输出压力为0.4Mpa，接入现状市政主管网，一方面可以就近解决G60科创之眼及周边项目迫切的用气需求，同时缓解九亭、泗泾地区压力不足等难题。另一方面，作为第三个气源点，与大港门站、华阳门站形成稳定的“三角形”输配格局，进一步缓解大港门站的输配压力，为西部工业区和浦南地区释放发展余量。

实现主管网贯通。依托第三门站的建设，结合新建次高压管网项目，进一步完善优化0.4Mpa主管网连通布局，实现主管网“多气源环网供气”；此外，结合各街镇的规划建设，逐步完成各乡镇中压管网互联互通，并在条件成熟的情况下，考虑大港门站的升级改造，从每小时8万方提高到10万方，进一步提升松江地区燃气的平稳供应能力和抗风险能力。

2.信息化建设

智能表具和调压设备。紧跟行业信息化和智能化发展步伐，普及安装具备气量远传、安全切断、自诊断分析功能的智能燃气表。在松江新城对于调压设备应充分考虑未来管网运行管理的要求，采用先进的智能调压器（箱），在传统的自力式调压的基础上增加智能控制器，对出口流量和压力进行有效控制。高中压调压站需有压力、流量远传功能。

强化监测感知网络，提升监测覆盖比例。数字化转型以技术创新和科技创新为基础，进一步扩大物联网设备应用，提升管网、场站、重要燃气设备和终端用户AIOT设备覆盖率，采集设施设备监测数据，例如压力、流量、温度、泄漏探测、视频监控等数据，形成完整产业数据链，为数据驱动和规则再造提供基础。

搭建燃气数字底座，实现数据高效汇聚。完善燃气数字化成果交付、审查和存档管理体系，以燃气管网、场站、重点用气场所的全息数据（地理空间、管网设施、权属单位、运行状态、风险监测、供求状态、设备运行状态和用户信息等）为核心基础，构建“燃气数字化一张网”。深度融合物联感知设备、信息化管理平台（如GIS空间信息数据、SCADA监控数据、巡检系统数据、客服系统数据、工程管理系统数据等）以及创新数字规则，打造新城燃气数字底座，并确保与城市治理政策规范要求相关的燃气供应态势、运行状态、应急处置、客户服务等4个方面的核心指标数据的顺利接入，全面支持“一网统管”数据共享。在此基础上，深入发掘数据要素深层次应用，驱动业务流程再造，为燃气智能化和智慧化提供数据、算法、算力支撑，全方位赋能新城燃气数字化转型。

3.研究推进石湖荡重型燃机项目。研究在松江区建设2×450MW级燃气-蒸汽联合循环发电机组。

项目选址。本项目位于上海市松江区石湖荡镇一处目前已经废弃的工业厂房内，该地块属于198地块。可用地块东西方向长约530米，南北方向长约200米，可利用面积约10.5公顷。距上海市中心城区约50千米。四至范围：项目北至唐明公路，南至田图浜，西至育新路，东至长石路。

天然气供应。本项目可采用市级天然气主干管网的气源，以6.0MPa超高压天然气管道向电厂供气，以满足热电厂气源需求。天然气气源及管网路由起点为在本工程厂址西北方向川气东送大港门站，自大港站引出支线，经闵塔公路-酬勤路-唐明公路至厂区。目前初步测算，全长约5千米。

（三）可再生能源发展行动

1.积极发展光伏发电。紧扣符合松江区产业特点的碳排放“双控”工作部署与能源绿色低碳转型要求，依托松江区域产业园区集聚、城乡空间资源丰富特点，大力推进光伏开发建设，坚持集中式与分布式并重、发展质量与规模效益兼顾的原则，充分盘活各类可利用场景资源，落地区域光伏发展配套支持政策，统筹推进各领域光伏项目布局建设。锚定“光伏＋”特色专项工程，分行业、分领域系统化推进光伏开发应用，农业领域推广渔光互补模式，实现土地资源立体化高效利用；产业领域推动园区分布式光伏规模化布局，助力产业绿电就地消纳、降碳增效；居民及公共建筑领域推进屋顶光伏规范化开发，全面激活分布式光伏资源潜力，构建全域覆盖、多场景融合、各领域协同的光伏发展格局，持续提升区域清洁能源消纳比重，为松江区高质量发展与“四区”建设筑牢能源支撑。

2.推进重点项目建设。立足天马无废低碳环保产业园建设，紧扣上海市松江区“无废城市”建设及“十五五”绿色低碳发展要求，结合园区固废处置运营实际全面提升资源循环利用水平。重点推动工艺升级，针对园区焚烧厂3500吨/日的垃圾处置规模、年145.92万吨的垃圾处理体量，配套落地飞灰资源化处置相关工艺升级项目，破解传统飞灰处置瓶颈，实现飞灰无害化、减量化与资源化利用闭环。推动多元固废协同利用处置，依托园区焚烧厂、湿垃圾项目、建筑垃圾项目三大核心处置设施的工艺与规模优势，推动园区内不同品类固废物料互供、能源梯级利用，同时衔接松江区全域固废处置需求，拓展协同处置品类，提升园区固废处置集约化、规模化水平。推进数字化转型工作，整合园区三大项目、全维度运营数据，搭建园区一体化智慧管控平台，实现固废全流程数字化、智能化管控，构建适配松江区高质量发展要求的高效、智慧、可持续的固废治理体系，助力园区打造长三角无废低碳环保产业园标杆。

（四）新能源助力“双碳”发展行动

1.全面助力碳排放“双控”制度。加强“两高”项目管控，强化区内绿电支撑待上智算中心通过市级两高项目评审。强化重点单位能源消费和碳排放管理，引导重点单位通过可再生能源项目建设和省间绿电交易完成碳排放控制目标。大力推动数据中心绿色升级，提升绿色能源使用占比、液冷机柜数量占比，打造绿色算力节点。结合固定资产投资项目审批，加大固定资产投资项目新能源建设力度，提升可再生能源消纳水平。

2.推动产业绿色低碳发展。加快制造业向高端化、智能化、绿色化、集群化融合，通过加快淘汰高能耗、高排放的落后设备与生产工艺压低化石能源消费。探索跨区、跨省园区绿电直连项目建设，加快推进园区循环化改造，推动再生资源高值化利用，发展园区集中式可再生能源项目，稳步推进零碳园区、零碳工厂试点示范建设。深入推动数字化、智能化技术与绿色低碳技术深度融合，利用工业互联网和人工智能技术优化能源管理，构建数智赋能的绿色产业生态体系。

3.助力提升先进企业ESG治理成效。依托松江大学城、碳中和系统工程研究院等产学研平台，探索发挥本区可再生能源优势，引导企业积极参与制定重点产品碳足迹核算标准、开展碳标识认证应用。加强可再生能源资源向先进制造业和外向型企业倾斜，着力引育一批具有绿色低碳竞争力的链主企业、龙头企业和专精特新企业，鼓励电子信息、新能源装备、精致食品等行业率先开展产品碳足迹管理试点，深入开展碳效评价工作。

4.提升建筑绿色低碳水平。落实绿色建筑规模化发展要求，推进松江新城全面实施超低能耗建筑。在开展超低能耗建筑、零碳建筑示范推广中，大力推广光伏、空气源热泵等新能源技术应用，研究提高可再生能源发展指标在节约型机关、绿色商场、绿色餐厅、绿色办公评价中的地位。

5.加快交通领域节能降碳。持续推进区内公交、出租汽车、非道路移动机械清洁能源或新能源转型，配合做好柴油营运车淘汰更新工作。促进轨交与公交两网融合，依托G60科创走廊九城市联动机制，探索跨区域绿色配送体系。持续开展慢行交通品质提升工程，完善绿色出行网络。

6.助力绿色低碳生活方式。鼓励商场、超市、餐饮等场所探索展示产品碳足迹信息，增强消费者低碳意识，不断扩大绿色产品市场供给规模。推广“碳普惠”机制，鼓励学校、社区探索推行碳积分、碳信用等创新机制，将新能源项目建设、绿色出行、垃圾分类、节能降碳等行为纳入评价激励体系。组织好全国生态日主题宣传活动，持续开展绿色低碳出行月活动，宣传绿色发展理念，推动绿色低碳的生活方式深入人心。

四、保障措施

（一）明确规划项目

结合“十五五”规划编制，聚焦支持“四个区”建设，由电力、燃气等行业主管部门牵头适度超前谋划一批能源建设项目，形成松江区“十五五”能源重点项目表（附表2）。

（二）建立推进机制

建立能源项目协调推进机制，区分管领导牵头，区委政法委、区发改委、区经委、区农委、区建管委、区交通委、区生态环境局、区规划资源局、区绿化市容局、属地街镇、松江供电公司等部门参与。根据项目建设推进情况，定期召开协调会，协调推进项目建设中存在的问题，确保重点项目有序推进。

（三）强化要素保障

聚焦能源重点项目建设关键环节，加强社会稳定风险评估，从源头预防和减少风险隐患，加强土地、资金、审批等要素保障，优化资源配置效率、简化审批流程、强化政策支撑，推动要素保障与项目建设精准对接、高效匹配，确保能源重点项目早开工、早建设、早见效。

附表：1.松江区“十五五”能源核心指标表

2.松江区“十五五”能源重点项目表

附表1

松江区“十五五”能源核心指标表