2025年7月，松江区发改委委托上海市经济信息中心邀请有关专家对于拟出台的《松江区关于推进服务业能级提升的若干措施》（下称“若干措施”）开展决策专家论证工作。受邀专家围绕该决策的必要性、可行性、科学性，该决策可能带来的经济社会效益和风险等方面进行了研究，并出具了相关意见。现将专家主要意见报告如下。

一、决策的必要性、可行性、科学性

(一)决策的必要性

服务业的发展对于区域经济的繁荣具有至关重要的作用。2025年4月，上海市出台了《上海市促进服务业创新发展若干措施》，《松江区关于推进服务业能级提升的若干措施》是贯彻落实市级政策的重要举措，可以进一步优化服务业发展环境，吸引更多优质资源和高端人才，促进服务业的创新发展和品质提升。

(二)决策的可行性

松江区拥有良好的服务业基础和广阔的发展空间。，拥有一批具有竞争力的服务企业和品牌，这为出台进一步推动服务业能级提升的措施提供了良好的产业基础。该措施具体详实，可操作性强，充分考虑了区域发展的特点和需求，提高了政策执行的针对性和实效性。

(三)决策的科学性

该措施的制定充分考虑了松江区的实际情况和发展需求，通过深入调研和科学分析，提出了具有针对性和可操作性的政策措施。该措施分为支持企业规模化发展、支持企业多元化投入两部分，这两部分内容相互补充，共同构成了决策科学性的重要支撑。

二、决策的经济社会效益

（一）经济效益

该政策的实施将极大促进松江区服务业的发展，带动相关产业链的延伸和完善。鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力，并通过优化服务业结构，提升服务业质量和效益，将吸引更多的投资和人才流入，从而推动区域经济的快速增长。

（二）社会效益

该措施将加强服务业与制造业、农业等产业的融合发展，推动区域经济的全面协调可持续发展。该措施的实施将带动更多就业机会的创造，降低失业率，提高居民收入水平。

三、决策的执行条件

松江区已经具备了较为完善的服务业体系，涵盖了多个细分领域，为政策的执行提供了良好的产业基础。同时。松江区政府一直致力于推动服务业的发展，出台了一系列相关政策措施，积累了丰富的经验。因此，该措施是对现有政策的延续和完善，有助于保持政策的连续性和稳定性，增强政策的执行效果。

四、决策风险

政策实施过程中可能遇到的执行力度不足、相关部门配合不够默契等问题，这可能导致政策效果打折扣，社会企业参与度不高。服务业市场激烈竞争，如果政策不能有效提升松江区服务业的竞争力，可能会面临优质企业或产业资源被其他区域抢占的风险。该决策不会对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响，未发现明确的风险点、风险源，不会产生重大的风险影响。

五、风险对策

加强风险监测机制，对政策执行过程中可能出现的风险进行实时监控和预警。其次，加强政策宣传和培训，提高政策执行人员的风险意识和应对能力。对于市场竞争风险，应着眼于提升松江区服务业的整体竞争力，通过优化营商环境、加强品牌建设、推动产业升级等措施，增强区域内服务业发展竞争力。

六、结论

综上，专家认为《若干措施》符合松江区工作实际，建议实施。

本次应邀参加论证的专家包括：

上海市经信委综合规划处处长赵广君

上海市发改委政策法规处副处长屠烜

上海投资咨询集团评估评审中心副主任田苗

相关专家具体意见见附件。

上海市松江区发展和改革委员会

2025年7月16日