为进一步对接虹桥国际开放枢纽建设，推动松江区建设成为虹桥“南向拓展带”的重要功能区，把握长三角G60科创走廊发展优势，以九里亭街道、九亭镇、泗泾镇、洞泾镇、新桥镇、佘山镇等北部六个街镇为重点（以下简称“北部片区”），推动两大国家战略重要平台联动共振，服务推动长三角更高质量一体化发展，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和全市第十二次党代会精神，立足新发展阶段，秉持新发展理念，服务新发展格局，深入落实国家“十四五”规划、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和上海市“十四五”规划，做强“五型经济”，瞄准国际先进科创能力和产业体系，助力长三角地区配置全球资源能力和辐射带动全国产业发展能力，打造现代服务业发展模式。

——聚焦服务长三角一体化国家战略，发挥地域毗邻优势，承接虹桥国际开放枢纽核心区商务商贸等功能和政策溢出，打造现代服务业集聚区。

——聚焦长三角G60科创走廊产业和科技创新开路先锋，积极承接虹桥国际开放枢纽创新要素辐射，全面提升产业链和供应链稳定性和竞争力，推进长三角G60科创走廊高质量发展。

——聚焦松江新城独立的综合性节点城市功能，主动承接虹桥国际开放枢纽赋能，在构建国际国内“双循环”重要平台、战略链接中为推动松江新城和松江枢纽建设发挥重要支撑作用。

（二）发展定位

立足长三角一体化发展，承接虹桥国际开放枢纽的资源外溢，支持虹桥国际开放枢纽建设，积极联动松江新城和松江枢纽，充分发挥G60科创走廊和生态文旅优势，打造具有国际影响力现代服务业发展智谷。融合全球科技创新服务中心、全国两业融合试点区域、长三角优质企业总部和高端人才聚集区、虹桥国际开放枢纽核心功能承载区、上海区域性产业金融集聚区、西上海生态文康旅目的地、松江产城融合示范区等多重发展目标要素，在新阶段、新理念、新格局的基础上，积极推进以科技为主题的现代服务业发展，对接虹桥国际开放枢纽，推动形成独立的长三角综合性节点城市功能框架。

二、服务业发展方向

以《长三角G60科创走廊建设方案》《松江区服务业发展第十四个五年规划》等为指引，以区域重点聚焦产业作为发展基底，对标上海市及五个新城现代服务业规划水平，通过补短板、强优势，积极打造“两业融合发展”下的松江北部片区现代服务产业。其中生产性服务业以科技服务、信息服务、金融服务、电子商务、专业服务五大产业为主，生活性服务业主要以商贸服务、旅游服务、体育服务、文化创意四大产业为主。

 

图1 产业发展体系图

（一）生产性服务业提档升级，大力推进两业融合

生产性服务业积极发挥核心引领带动作用，围绕科技服务、信息服务、金融服务、电子商务、专业服务五大重点产业集中发力，夯实和培育松江北部片区现代服务业发展的根基和支柱，加快形成现代服务业发展新优势。

1.科技服务。加快科技研发载体建设，积极引进自主研发相关企业，面向生命健康、人工智能、新一代信息技术、智慧交通等重点产业，引进研发与设计服务、科技成果转化服务、检验检测、技术咨询等科技服务环节相关企业及平台，对传统制造产业转型升级发展形成有力技术支撑。同时强化科技人才引进，发挥松江大学城高端人才教育资源，力争到2025年，达到科技服务业规上企业80家以上，10个以上高科技人才团队和项目进驻。

2.信息服务。完善新一代信息技术产业链条，主攻产业关键环节核心技术，推动新一代信息通信技术与工业经济深度融合，加快以信息技术服务产业为核心的集群建设。一是推进“名校名院名所”建设，聚焦人工智能、网络安全、大数据等领域前沿基础研究，以“G60星链”卫星通信产业为龙头，大力培育发展新一代卫星通讯产业链，与交通大学等知名院校合作共建信息技术研究院。二是推进信息技术协同创新平台建设，聚焦集成电路“芯片—软件—整机—系统—信息服务”全链条技术创新体系。三是加强引进高能级信息技术服务企业，力争五年引进国内影响力大、竞争力强、收入亿元以上的信息软件服务企业12家以上，到2025年培育行业级工业互联网平台1家，服务业上云企业增加至2000家。

3.金融服务。充分利用片区高端商务载体，积极引进金融企业总部及重要职能部门，大力培育地方特色金融业态，提升金融产业服务片区实体经济发展的能力。实施“融资畅通工程”，借助地方招商平台，开发相关小程序，为片区企业提供“全流程、全线上、一站式”综合金融服务，支持区域小微企业发展，推动区域重点企业上市。

4.电子商务。依托虹桥枢纽和进博会平台，吸引一批高能级的跨境电商及物流、支付等相关服务企业的集聚发展，推动电子商务与区域经济活动结合发展，通过发挥电子商务的品牌推广、渠道拓展等功能，加强电子商务与区域核心企业的联动与应用，推动在线新经济实践区建设，吸引头部电商入驻，推动直播电商产业发展，打造直播电商示范基地。到2025年，累计实现网络零售额80亿元，跨境电子商务交易规模持续扩大。

5.专业服务。匹配北部片区现代服务业发展进程，通过强化政府职能，加大财政资金支持力度，依托地铁上盖等具有交通及区位优势的楼宇载体，培育引进一批专业化服务品牌，为主要产业园区及企业提供法律服务、财会咨询服务、广告服务、检验检测认证服务、人力资源服务等知识密集型专业化服务。搭建现代专业服务业合作平台，建立驻区企业与现代服务业机构双向沟通平台，鼓励建立跨领域多资质的综合性专业服务机制，培育形成全过程、全链条、跨领域的综合性专业服务业行业。

（二）生活性服务业全面提升，满足人民对美好生活的向往追求

生活性服务业重点发挥关键配套支持作用，围绕商贸服务、旅游服务、体育服务、文化创意四大产业领域，发挥松江独特资源优势，进一步增强松江北部片区资源配置能力和区域人口服务能力，重点打造松江品质生活圈、生态文旅生活圈、创意休闲生活圈三大特色化生活圈层。

1.商贸服务。加快高端商贸载体建设，完善商贸服务发展格局，以9、12号地铁沿线站点为核心布局，以TOD模式为导向，以“购物中心-重点街区-专业市场-社区商业”四级商业空间为核心载体，积极组织中小型展览、节事活动、夜间活动等活动，完善商业发展体系，提升商业经济活力。积极培育新型商贸业态，支持建立垂直行业电商平台，精准培育餐饮、文化旅游、夜间购物、体育健身等新兴业态，大力发展“夜间经济”。积极对接虹桥国际枢纽进博会等会展平台，搭建商贸服务展示、交易平台，鼓励发展各类进出口贸易主体，积极发展汽车销售、国际贸易等特色产业集聚区。到2025年，打造区级核心商圈2个，区级特色商业街2条，实现社会消费品零售总额年均递增8%以上，网络零售额年均增长15%以上。

2.旅游服务。充分挖掘松江北部片区生态、文化等旅游资源，强化旅游规划布局，整合开发新的旅游景点，依托二陆读书台、佘山体育片区等景点资源，加快临港G60科创云廊二期酒店、佘山茂御臻品二期等高端酒店建设，大力发展乡村旅游、文化旅游、体验旅游、度假旅游，丰富片区旅游产品，建设全国旅游品牌及吸引力。持续打造如辰山草地广播音乐节、佘山元旦登高等知名节庆活动，发挥品牌效应，扩展旅游单一功能，实现游览、观光功能向体验、购物、娱乐等多元化功能延伸，增加高能级、多样化旅游消费项目，拓展特色化旅游消费点位，丰富多种旅游消费活动场景，整体提升片区旅游消费水平，增加游客消费粘性。到2025年，争取新创国家5A级旅游景区1-2个，建设旅游精品线路5条以上；同时增强休闲娱乐等各类旅游服务能力，基本构建景区“点到点”专项接驳交通网，实现旅游总收入均同比增长8.5%左右。

3.体育服务。在上海市及松江区体育整体定位规划下，以完善松江北部片区现代服务格局为目标，打造体育产业新增长极，优化体育产业供地，以重点文体项目为推手，一方面充分利用佘山体育旅游示范基地、九科绿洲产城融合项目等城市级体育项目，推动体育活动、赛事与IP运营、专业俱乐部运营等核心体育产业环节发展，提升体育消费能级，另一方面积极布局商建体育设施，实现各类体育场馆全覆盖，积极推进都市运动中心等集聚区建设，提升市民健身锻炼积极性。同时优化体育消费环境，出台鼓励消费政策，开展促进体育消费试点，为区域拉动消费提供新增长点。到2025年，争取打造1-2个重大体育产业项目。

4.文化创意。基于松江独特的工业文化和传统文化积累，以创意设计、展览展示、文化传媒等细分产业领域为核心，全力打造附加值高、原创性强、成长性好的现代文创产业体系，支持创异工房、佘山文化绿洲、国稷手工艺产业博览园等一批文创园区通过存量厂房更新改造、文创园区建设等特色载体空间打造，形成差异化文化创意产业聚集地。支持引进一批具有专业度、标识度、知名度的文创产业运营品牌，继续培育山脚下的书店、南村映雪等知名书店品牌，持续拓展“文创+”新思维，推动“文创+科技”、“文创+商业”等产业跨界融合步伐，提升文创产业发展能级及经济效益。到2025年，北部片区集聚规模以上文创企业50家。

（三）功能性服务业完善提升，满足产城融合的支撑保障

功能性服务业的发展是匹配松江北部片区现代服务业打造目标，保证服务供给满足产业以及人口发展需求的重要保障。从出行服务、教育培训、公共研发服务、基础医疗、基础设施等多方面发力，合理增加在功能性服务业方面的支出，满足区域教育、医疗等基础服务需求，强化社会民生服务和全域功能服务提升，提高功能性服务业的供给效率。一方面，有效精准识别需求，推动大数据、人工智能嵌入服务需求表达过程，建设政府公共服务一体化网络化平台，精准呈现居民的教育、医疗、养老、育幼等方面需求信息，为供求匹配提供坚实的基础；另一方面，根据需求管理结果匹配不同供给主体，引导市场、社会组织与政府匹配形成不同供给模式更好回应居民服务需求。

（四）各街镇围绕片区主导产业，依据自身特质实现服务业发展

在片区整体服务业产业发展的基础上，为加快落实产业实施进程，各街镇需以北部片区主导产业为引领，依据自身产业基础及产业发展方向，参考现有规划项目及利用空间，规划与本片区主导产业相匹配的现代服务业发展方向。各街镇产业方向如下：

九里亭街道：依托楼宇等办公载体，同时地铁9号线快速连接主城，交通便利，定位为高端商业商务集聚区，现代服务业发展主要以商贸服务、科技服务、现代金融、总部经济等产业为主。

九亭镇：依托片区四大产业区块以及生产性服务业功能区规划，围绕生命健康、人工智能制造等产业，重点发展科技服务、总部研发、商贸服务、时尚消费等产业。

泗泾镇：依托G60信创产业园建设，围绕新一代信息技术、汽车产业、智慧交通以及人工智能等重点产业，发展科技服务、信息服务、商贸服务、汽车消费等产业，同时在泗泾古镇的建设下，发展文化旅游产业，提升生活性服务业发展能级。

佘山镇：重点依托生态资源，发展旅游休闲、体育两大生活性服务业，同时围绕生物技术产业特色园区中的生物医药、人工智能等新兴战略产业，重点发展科技服务、健康服务产业。

洞泾镇：以人工智能产业为依托，形成“人工智能+在线新经济”两翼齐飞的产业发展格局，以洞泾未来湾为核心打造产城融合发展新高地，以5808智能空间和G60城市直播间为载体，重点发展直播电商产业。

新桥镇：围绕四大产业区块重点发展以生物医药、工业互联网等产业为核心的科技服务、信息技术服务等现代服务业，围绕科创云廊建设，发展商贸服务等生活性产业。

 

表1 松江北部片区各街镇现代服务业发展导向

 

三、空间布局

围绕“对外承接，对内联动”的核心布局原则，对外积极对接虹桥国际开放枢纽平台及要素资源，当好长三角现代服务业协同一体化发展排头兵，对内做到错位布局、特色凸显、融合发展，强调核、轴、片三层线性空间路径，整体构建“一核两轴、三组团多支撑”的产业空间体系：一核即松江北部现代服务产业引擎核，两轴即“两业融合发展轴”、“产城融合示范轴”，三组团即“产业发展组团、生态科学组团、宜居生活组团”，多支撑即多个功能性服务点状布局。

 

图2 松江北部片区服务业发展空间布局章节结构示意

 

 

图3 松江北部片区服务业发展“一核两轴三组团多点”空间体系

 

（一）依托“一核”现代服务业核心集聚区，发挥现代服务产业引擎核带动作用

建设具有长三角城市辐射带动力的现代服务业产业引擎核，范围主要包括“九-泗-洞-新”四镇交界所在的区域，围绕人工智能、智慧交通、新一代信息技术、生物医药、智能制造等产业集聚发展区，重点发展相关科创产业。一方面积极引入G60科创走廊九城市产业资源，承接其研发设计、检验检测等科创功能，形成长三角科创产业核心聚集区，另一方面积极发挥产业集聚效应，促进各种生产要素、企业等资源在区域范围内进行多层面合作，提升区域产业科创水平，打造长三角科创产业高地。

 

表2 现代服务业核心集聚区重点项目

 

（二）以“双轴”发展为核心支撑，架设现代服务廊道

1.两业融合发展轴：依托地铁9号线、规划的12号线西延伸沿线布局，加快推动沪松公路快速化、松江环城高架沿线布局，串联松江北部产业聚集区，建设“两业融合发展轴”。松江北部六个街镇沿东西轴线重点布局一批生产性服务业基地，为先进制造业提供服务支撑。推动佘山生态与产业共生发展，加快生物健康研发集聚区建设。推动洞泾发挥产业基础及交通优势，打造TOD发展为基础的人工智能创新区。推动新桥产业区块新旧动能转换升级以及G60科创云廊建设，形成科创类产业集聚区及传统产业转型升级区。推动九亭建设生产性服务业功能区，打造集科创产业、金融产业、总部经济等为主的现代服务产业集聚平台。

 

 

图4 两业融合发展轴现代服务业集聚区布局

 

表3 两业融合发展轴现代服务业重点项目

集聚区名称	重点项目	主导产业	产业发展导向	现代服务业 发展环节
佘山高新科技产业集聚区	佘山高新科技产业园	生物科技	生物医药产业、生物材料产业、生物智能产业等三大产业	研发设计、检验检测、健康管理
	G60脑智科创基地	生物科技	针对脑科学与人工智能，进行科研创新方向产业发展	研发设计、科技成果转化
		人工智能
	慢性神经病国家诊疗中心	医疗科技	针对脑神经相关疾病诊疗进行科研、创新，同时提高高水平医疗服务	研发设计、健康管理
人工智能产业集聚区	洞泾未来湾	人工智能	人工智能研发办公、人工智能主题会展、总部办公为一体的地区产业服务中心、在线新经济	研发设计、会议会展、总部办公、专业服务
新桥产业区块转型集聚区	新桥西部创新集聚区（新效路、新庙三路、马汤区域）	智能制造	核心零部件研发设计	研发设计、工业互联网、文化创意、中介服务、销售服务
		食品加工	食品研发、销售服务、售后服务等相关产业环节
	清控人居文创园	文化创意、中介服务	文化创意、中介服务
科创产业集聚区	G60科创云廊	科创产业	搭建工业互联网、科技创新等平台	研发设计、检验检测、科技成果转化、工业互联网、总部办公
	临港松江科技城	生命健康	科学技术创新、科技成果转化等相关产业环节
		智能制造
		机械设备
	临港科技绿洲	新一代信息技术	科技研发、研发设计
		工业互联网
		新能源
环九亭站CBD楼宇经济集聚区	九里工坊	文化创意	创意产业孵化、科技创新	研发设计、金融服务、科技成果转化、文化创意、企业服务、总部办公
	九亭中心	科创产业	科创类、金融类以及总部类企业
		金融服务
	秀浜地块	科创服务	成果转化、研发孵化
		商业商务	金融投资、法务咨询、检测交易、知识产权
	北部商务区地块（南虹桥商务区）	总部办公	以集团总部办公为主
	中泰广场	总部办公	电力装备、金融投资等产业集团总部
	虹桥自贸城	仓储物流	集进口商品的保税仓储、展示销售、跨境电商、实体体验、售后服务	电子商务、展览业
		电子商务
		展览业

 

2.产城融合发展轴：串联松江北部主要生活性服务业集聚区，建设“产城融合发展轴”。整体发挥片区生态及产业资源优势，以产城融合发展为核心指导，以TOD综合开发为重点打造方向，沿轴形成两大类现代生活性服务业集聚区。一是依托佘山国家旅游度假区优质生态景观资源，以上海欢乐谷、佘山体育片区项目为重点承接载体，重点发展体育产业、旅游业、酒店业等服务业，形成体育产业集聚区以及旅游休闲度假集聚区；二是重点聚焦轨道交通沿线及重点商业集聚区，以提升松江北部片区产业服务配套水平、改善片区居民生活便捷度与幸福感为指导方向，形成文创商业集聚区、TOD生活服务核心聚集区、环九亭站CBD集聚区等多个现代生活性服务业集聚区。

 

图5 产城融合示范轴现代服务业集聚区布局

 

表4 产城融合示范轴现代服务业发展重点项目

（三）三大组团联动发展，构筑“产城人文生态”五位一体发展体系

按照“产业引领—城镇构建—人才引入”三级城市发展体系，突出功能定位与用地结构引导，以城镇空间规划为导向，基于松江北部片区差异化组团特征，整体形成产业发展组团、文旅康养组团、宜居生活组团三大现代服务业组团布局体系。其中产业发展组团以各类产业园区转型升级为重点，聚焦现代生产性服务业，积极发展研发设计、成果转化等高附加值产业环节，着力打造产业要素集聚、现代服务功能突出的两业融合发展核心片区，带动区域经济发展，提升人才吸引力。文旅康养组团以生态空间利用为重点，围绕体育服务、旅游度假、休闲娱乐等产业，着力打造具有国际领先水平的文康旅休闲目的地，丰富松江北部多元化消费场景，打造更具魅力及吸引力的城镇圈。宜居生活组团重点构建城市职能，以人才服务为导向，打造兼具商贸活力与人居品质的文商旅居功能融合区，充分发挥规划串联、缝合、链接作用，推动各类城市要素有效沟通。

 

图6 现代服务业三大组团布局

（四）统筹多层级功能服务圈，优化公共服务空间布局

聚焦民生保障，奠定现代服务业重要基础，以服务人口、服务半径为主要依据，强调基本配套的均等化、便利化，布局医疗服务、教育服务、文化服务、社会服务等重点民生领域，打造“区级服务中心-镇级服务中心-社区服务中心”三级公共服务中心体系。其中区级服务中心重点改善片区高等设施缺乏现状，服务半径以周边6-7公里范围为主，包括九亭体育休闲中心、泗泾科技文化中心以及佘山服务中心；镇级服务中心以镇为单位进行建设，重点解决人均服务设施数量及规模不足现状，辐射周边2-3公里范围；社区服务中心以推进15分钟社区生活圈打造为主要目标，通过多点布局保证社区居民便捷生活体验。整体通过用地增补、设施新建、保留升级等方式，健全公共服务质量体系，提高松江北部片区服务标准化水平。

 

图7 多层级功能服务圈空间布局

四、重点工作

（一）重点项目落地推进行动

加大服务业重点项目建设、落地工作，保证增量，优化存量，坚持重点项目带动，增强服务业持续发展的后劲。针对已建成的重点项目，通过企业政府积极配合、带动一批配套项目、二期项目的落地和发展，带动关联服务业集聚，进一步加强两业融合，把大项目做成为大产业。针对在建项目，通过选择性招商，导入带动力强、综合效益好的服务业企业，实现经济效益、社会效益的双提升。针对未来远期项目，科学配给土地、融资等要素保障，按年度有序增加发展用地计划，适当向服务业倾斜，实施差别化土地供应管理；积极引导社会资本参与重点服务业项目建设工作，通过多元化融资渠道保障项目高效推进。各产业组团合理安排项目推动时序，优先安排片区对产业升级有明显带动作用、载体建设进度成熟项目，提高区域要素分配效率。

表5 松江北部片区各街镇重点项目推进时序建议

街镇	组团名称	项目名称
佘山镇	体育产业集聚区	佘山体育旅游示范基地
	旅游休闲度假集聚区	欢乐谷
	佘山高新科技产业集聚区	佘山高新科技产业园
		G60脑智科创基地
		慢性神经病国家诊疗中心
洞泾镇	文创商业集聚区	云堡未来市
	人工智能产业集聚区	洞泾人工智能产业园
		洞泾未来湾
	洞泾生活服务集聚区
泗泾镇	泗泾服务业集聚区	保利悦活荟
		泗泾古镇
	泗泾北部产业升级集聚区	建华科创松江发展中心
		手拉手汽车港
	信创产业集聚区	G60商用密码产业基地
		国科G60数字智能产业园
		移远通信全球总部
		中电科32所松江信息技术产业园
		创远信科总部基地
九里亭 街道	环九亭站CBD楼宇经济集聚区	金地中心
		九里工坊
		秀浜地块
		北部商务区地块
九亭镇		中泰广场
		虹桥自贸城
	科创产业集聚区	临港松江科技城
		临港科技绿洲
	生命健康产业集聚区	久富工业区
新桥镇	科创产业-生活服务集聚区	G60科创云廊
	新桥产业区块转型集聚区	新桥西部创新集聚区（新效路、新庙三路、马汤区域）
		清控人居文创园

（二）城市更新空间腾挪行动

探索新型工业用地模式，集约化高效利用产业空间。松江北部片区，尤其以九亭、泗泾、新桥等老旧工业区面积较大、土地资源紧缺的街镇，需积极探索创新型土地集约化利用模式，通过细分、优化工业用地的用地指标，提升用地利用效率，通过政策支持和财政支持相结合的模式，引导低效工业企业加快转型或主动退出，为服务业发展创造新的空间。积极引入经验丰富的实施主体，对现有传统、老旧的商业载体进行载体升级、业态腾笼换鸟，实现商业载体的自我迭代。依托工业用地更新旧改等方式，提升土地利用效率，挖掘存量土地资源，为生活性服务业提供新的发展空间，为引进高质量生活性服务业项目、建立完善的生活性服务业生态体系提供发展空间。

（三）多元化招商引资行动

充分发挥虹桥国际开放枢纽与长三角G60科创走廊的产业机遇，一方面积极有序承接生产性服务业转移，大力吸引国内外企业地区总部、研发中心、设计中心、采购中心落户。另一方面，采取“集中与分散、分类与共享”相结合的原则，明确和建立多元化的招商渠道体系，有分工，有重点地推进生产性服务业招商计划，制定针对科创产业、信息技术服务等专项产业链条招商方案，专人负责对应产业链，对产业链各个环节进行专项招商工作，快速对接生产性服务业相关的各类行业资源。

构建完善总部经济发展的政策体系和服务体系，充分发挥本片区主导产业基础，以优质载体建设、产业集聚发展等为着力点，坚持内生外引并重，打造松江总部经济示范片区。一要以战略性新兴产业和生产性服务业为主攻方向，加大对研发设计、科技信息、现代金融、专业服务、人工智能等总部企业（机构）的引进力度，以科创云廊、环九亭站CBD等片区高端商务楼宇集聚区为主要空间，建设一批高质量的总部经济基地，打造片区总部经济发展高地，同时各街镇根据自身发展现状和产业基础，打造形式多样、特色鲜明的专业性总部基地。二要积极创新落实总部经济扶持政策，持续优化、完善多元政策支持体系。

（四）优质企业孵化培育行动

联动松江大学城资源，推进地、校、企同频共振，吸引、培育科技创新企业生根，以科创产业集聚为特色，深挖学科链，共建创新链，对接产业链，构建产学研用一体化发展模式。启动科创产业试验区（大学园区）和松江大学城“青创汇”项目等创新创业平台，强化松江北部片区人才联盟引才、荐才的信息枢纽作用，建设长三角企业人才库和科技成果智库，推动地、校、企多方联动与交叉赋能，成立大学城科技创新暨科技成果转化联盟，对接成果转移转化事宜，实现知识产权科技成果的转化落地。

注重龙头建设，发挥行业骨干企业示范效应，培育和造就一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的重点骨干企业及“专精特新”小巨人企业。以世界及全国五百强企业为培育重点，支持其在松江北部片区设立区域总部、研发中心、支付中心、结算中心、数据中心等，通过新技术、新产品、新模式的应用，为片区企业带来产业融合发展的新思路。形成层次丰富、竞争力强、成长性好的现代服务业企业集群。

（五）品牌服务提升行动

提升服务业品牌知名度。支持相关行业协会、专业第三方机构参与开展服务业服务品牌培育和塑造工作，树立行业标杆和服务典范。引进、培育具有国际知名度与竞争力的国内服务品牌，研究建立服务品牌培育和评价标准体系，引导本地产业基础较好、市场化程度较高的企业开展品牌拓展。争取到2025年，合计引进培育服务业知名品牌25个，重点商业项目3个，国家5A级旅游景区1-2个，品牌首店20个，网红打卡点10个，形成具有行业知名度以及区域影响力的品牌活动6个以上。

提升服务业企业标准化水平。推动区域服务业发展与国际接轨，加快科创服务、电子商务、科技成果转化等新兴服务领域标准研制，完善商贸服务、文旅服务、休闲娱乐等生活类服务业服务质量标准，开展服务标准、服务认证示范，推动企业服务标准自我声明公开和监督制度全面实施，带动片区服务企业成为行业标准的领跑者。

提升服务业企业服务质量。打破地域、行业和市场壁垒，健全从研发、转化到管理的多层次服务，支持企业和专业机构针对相关服务提供质量管理及评价，建立新型服务协作机制，保障服务质量健康运行。

（六）联动共振虹桥枢纽专项行动

围绕数字科技创新、文旅融合、江海河空铁联运新平台等南向拓展带重要功能，重点服务创新经济、国际化公共服务、现代服务经济、总部经济、高端商务、枢纽经济以及会展商贸八大产业，与虹桥中央商务区形成产业互动，发挥固链补链强链功能。

一是发挥区域区位和产业优势。依托具有近地优势以及交通优势的九里亭街道、九亭镇两大街镇，以环九亭站CBD为重点承接片区，加快高端楼宇及商业项目建设，对标虹桥商务区发展总部经济、枢纽经济、商贸服务、休闲娱乐等产业，整体提升松江北部片区商贸服务业能级；支持虹桥商贸城等一批“6+365”常年展示交易平台进一步发挥自贸保税功能，成为集进口、保税、物流、零售、管理、办公为一体的以美妆产品为主题的自贸展销综合体；依托佘山镇优质生态资源及高端酒店载体，重点对接虹桥国际开放枢纽会议会展等相关产业，形成松江北部片区产业交流中心以及成果展示平台，打造商旅会展功能融合发展区。依托松江北部片区多元化产业园区及载体优势，承接虹桥国际开放枢纽复合型产业需求，吸引国际化现代服务产业总部入驻，优化片区外向型产业体系。

 

图8 联动共振虹桥枢纽专项行动实施路径示意图

二是持续推进两业融合。松江区作为国家首批先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，积极推进构建高质量的融合发展应用场景,加快建立完善具有松江特色的两业融合发展新机制、新模式。依托临港松江科技城、交科众创园等重点园区，形成研发、测试、维护、科技服务、创业投资等全服务链条企业集聚，打造技术产业研究院、共享研发平台、成果转化平台等。探索功能适度混合的产业用地模式，向两业融合发展项目提供适应其生产和建设周期特点的开发用地。高水平开展试点建设。

三是谋划科创产业集聚。依托科技资源加速松江整体产业转型升级。一方面，发力重点项目招引突破，以前端科研创新产业为重点，推进科创专业园区建设，打造高品质科创空间。另一方面，做强科技创新动力源，实施松江北部片区科创企业梯度培育、数量突破和质量提升“三大行动计划”，分层次、阶梯式培育雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业，打造大中小企业梯次并进的创新矩阵。到2025年，基本形成一批空间结构协调、产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的科创产业集聚区。

四是推动数字赋能转型升级。聚焦G60科创走廊产业集群，提高新型基础设施建设强度。提升泗泾商用密码小镇和洞泾人工智能小镇的产业链集聚度。依托海尔卡奥斯、用友精智、徐工汉云等工业互联网平台，引导龙头企业开展5G+工业互联网、人工智能+工业互联网、共性基础技术+工业互联网交叉融合，拓展创新型生产性服务业发展空间，打造多元化创新服务业应用场景。加快数字化服务赋能智慧城市进程，打造“大联动、微治理”的城市治理模式，构建“智防、智辅、智助、智利”的智慧城市治理体系。

五是完善商旅文体配套服务。持续优化消费供给侧布局，推动以环九亭站CBD、G60科创云廊、洞泾TOD上盖商办等为核心的松江北部都市圈建设，高标准建设购物中心，优化百货商场规划布局，新增特色商业街区，引导行业适度集中，打造优质消费商圈。积极推动“新消费”发展。重点依托新技术、新业态、新物流，积极引进新零售行业代表企业，发展电子商务、数字贸易等线上线下融合商业新模式。大力拓展消费新场景，着手“文商旅”融合消费空间，推进泗泾下塘历史文化风貌区、九科绿洲产城融合生态功能区等文旅项目建设，丰富佘山旅游度假区等旅游消费形式，开展“夜间消费”活动组织，深度拓展多元消费业态，打造“松北品牌”消费形象。

五、保障措施

（一）加强组织领导

完善服务业建设推进机制，发挥好区服务业发展改革工作领导小组职能，合力推动计划组织实施和行动方案重点任务事项、项目的落地，加强对计划实施情况的跟踪分析和督促检查。全力营造服务业发展的良好氛围，统筹协调解决全市服务业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题，做好规划确立、项目推进、运营考核等相关工作，加大对本区服务业发展的相关支持力度。围绕培育质量、开放水平、载体建设、就业贡献、综合服务、创新程度、招商引资等维度，制定现代服务业发展考核评分标准。确保服务业发展取得成效。

（二）强化要素保障

强化政策保障，综合用好《松江区支持服务业高质量发展的若干意见》等政策，构建服务业错位发展新优势。强化用地保障，以项目落地作为配置用地计划指标的依据。强化资本要素保障，搭建银企对接平台，梳理筛选相关服务业企业融资需求，汇总形成企业融资需求清单推送至银行。强化要素市场化保障，落实国家鼓励类服务业用水与工业同价政策，鼓励符合条件的服务业企业参加电力市场化交易。强化人才智力支撑，加大现代服务业人才引进力度，支持区域高校建设现代服务业一流专业。

（三）调动社会参与

加强行业协会对服务业发展的推进，发挥第三方专业机构的有利支持，提高社会各界对现代服务业的关注度和参与度。促进现代服务领域行业协会市场化运作，健全行业自律机制，建立“行政监管+社会监督”的多元监管平台。扩大行业协会的普及范围，积极吸收民营企业、外资企业等各类经济组织入会，更好发挥行业协会的桥梁纽带作用

（四）加强人才保障

加大人才引进和培养力度。制定和实施服务业高层次人才引进和培育计划，实施国内外一流科学家引育工程，设立海外服务业引进人才联络站和技术合作平台；充分发挥松江大学城平台对高层次人才的输出作用，深化产教融合，开展“订单式”培训，探索“工学结合、半工半读”的培养模式，探索建立点对点、面对点现代技能人才定向供需对接模式，建立现代服务业人才公共实训基地。完善和落实人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等政策措施。进一步拓展政府提供人才公共服务的内容和项目，满足各类人才多样化的服务需求，研究现代服务业人才扶持奖励办法，不断优化松江北部片区人才的居住、医疗、子女教育等保障服务。