各位代表：

受松江区人民政府委托，报告松江区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移秉持新发展理念，以高标准规划、高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标导向，坚持比学赶超抓落实，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋发有为推进“一个目标、三大举措”发展战略布局，完成了区五届人大九次会议确定的主要目标任务。

表１　2021年松江区国民经济和社会发展主要指标完成情况　

一年来，全区上下秉持新发展理念，服务构建新发展格局，深入践行人民城市理念，弘扬新时代松江精神，长三角G60科创走廊国家战略策源地展现高质量发展新气象，主要经济指标在高基数基础上持续增长，呈现高质量发展良好态势。综合实力迈上新台阶。全年实现地区生产总值xx亿元，可比增长7%；实现地方财政收入250.1亿元，同比增长13.4%，连续72个月保持正增长，总量跃升至全市第x，增幅位于全市第x；规模以上工业产值4355亿元；完成规上服务业营业收入445亿元，同比增长8%以上。发展动能不断增强。实现合同外资21亿美元、到位资金6.5亿美元，分别同比增长89%、94%，均超额完成全年目标。战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重上升到63.5%；工业固定资产投资205亿元，连续两年总量突破200亿元，位居全市第二；全社会研发经费支出占地区生产总值比例（R&D）达4.6％；高新技术企业总数达到2306家，同比增长31.4%，位居全市第三；新增上市企业数105家，同比增长16.7%。人民生活水平持续改善。新增就业岗位17500个；旧街坊改造面积同比增长74%；新增社会公共停车泊位3783个；新建改建绿色生态面积220万平方米。

图 地方财政收入连续72个月保持正增长，比2015年翻一番

回顾一年来的工作，全区国民经济和社会发展情况主要概括为以下五个方面：

（一）服务构建新发展格局，长三角G60科创走廊高质量发展取得新突破

进入“十四五”，长三角G60科创走廊被列入国家和上海市“十四五”规划《纲要》，“0到1”的重大制度创新进一步深化为国家方案、国家行动。高质量发展经验得到中央、国家部委、市委、市政府充分肯定并总结推广。

1.聚焦“高质量”和“一体化”，长三角G60科创走廊策源地引领作用凸显。第四届进博会期间，召开长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会，举办2021智能制造产业发展论坛，不断增强长三角G60科创走廊的影响力和吸引力。健全“1+7+N”产业联盟体系，召开联盟（园区）年度建设大会，出台产业联盟和合作示范园区发展指导意见2.0版，G60产业（园区）联盟增至14个。深化与中国商飞、中芯国际、腾讯等头部企业产业链供应链合作。加强科技创新协同，九城市建立11个G60科技成果转移转化示范基地，举办第三届科技成果拍卖会，成交额突破10亿元。深化落实央行“15+1”金融支持政策，九城市联动注册发行“双创债”，融资金额181.1亿元，占全国已发行总规模的1/6。上证G60成指ETF产品和上证G60综指增强型基金获证监会批准注册，并完成首轮募资。G60品牌的全球传播力和影响力与日俱增，《人民日报》、新华社专题报导长三角G60科创走廊高质量发展；G60科创云廊亮相新闻联播等央视节目。

2.围绕产业链布局创新链，产业集群辐射带动力更加强劲。积极打造先进制造业产业集群，超硅半导体等9个产业项目入选上海市重大建设项目，其中8个先进制造业项目占全市该类项目总数五分之一。产业项目建设有序推进，顺丰、宏力达等70个重点项目今年陆续开工,中饮巴比等90个项目竣工投产，腾讯长三角人工智能先进计算中心项目启用。组建G60科创经济发展集团，启动“科创之眼”首发区方案设计。打造G60科创走廊数字经济高地，“松江G60科创走廊数字经济创新型产业集群”成为全国首个数字经济领域纳入国家试点（培育）的创新型产业集群，长三角G60工业互联网平台应用创新体验中心正式投入运营。鼓励存量项目改扩建，22个产业区块外项目被认定为优质项目。强化园区载体建设，G60生物医药产业基地（生物医药）及临港松江科技城（智能制造）成功申报创建成为市级特色产业园区。提升外资外贸能级，新增外资研发中心8家；跨国公司地区总部2家。松江综保区被认定为上海市跨境电商示范园区，进出口货物总值位居上海市各综保区首位。

3.立足高水平科技自立自强，科创策源能力不断强化。加快重大科创平台引进培育。中科大长三角产业技术研究院、上海脑科学与类脑研究中心正式落户长三角G60科创走廊，上海低碳技术创新功能型平台带动岚泽能源、睿碳能源、高潞空气三家亿元级公司孵化落地。原创科研成果不断涌现，3个项目入选2020年度国家科学技术奖，21个项目荣获上海科学技术奖，81个项目获市高新技术成果转化项目认定，位列全市第二。新增院士专家工作站15家。48家企业参与国家和行业标准制修订69个。专利授权量、有效发明专利同比增速分别位居全市第二和第三。构建“专精特新”中小企业梯度培育体系，目前全区拥有国家级专精特新“小巨人”企业39家，市级“专精特新”中小企业379家，数量均位居全市第二。新认定区级企业技术中心49家。

4.深化两业融合发展，金融赋能创新发展能力增强。聚焦“五型经济”增创发展新优势。加强政策支持，修订和出台服务业发展引导资金、两业融合揭榜挂帅专项政策。推进国家级服务型示范城市创建，仓城影视文化产业园被认定为第二批国家文化出口基地。华松物流等10家企业被列为上海市国际贸易分拨中心示范企业，柯马工程、云汉芯城2家企业被认定为国家级服务型制造示范企业，飞科电器等8个项目获得上海市服务业发展引导资金支持。商业品质和能级不断提升，广富林希尔顿酒店、宰相府酒店、G60科创云廊商业配套、松江印象城等开业。推进企业登陆多层次资本市场，新增上市挂牌企业105家，新增上市企业3家，按梯度做实上市企业储备库。推进产融结合新高地建设，规划建设G60五龙湖产融生态圈。搭建供需对接平台，对接服务1399家企业的融资需求，已发放贷款45.4亿元。区引导基金以母基金模式投资子基金，基金总规模超20亿元，累计投资项目60余个。出台《支持长三角G60科创走廊策源地松江金融集聚区建设的实施办法》，设立长三角G60科创走廊科技成果转化基金，首期规模不少于100亿元。

5.聚焦深化改革和优化服务，一流营商环境软实力不断提升。推出优化营商环境4.0版改革方案，实施5方面129条改革措施。推进商事制度集约化、智能化改革，发出全市首张“跨省通办”企业全程电子化登记营业执照，实现企业登记注册异地办理全程零跑动。打造众人青睐的人才发展生态，全面落实人才引领发展战略，做实G60移民政策实践基地功能，实施长三角G60科创走廊人才政策“1+10”3.0版，举办长三角G60科创走廊首届医疗器械产业高端要素对接大会，促进高层次人才、项目资源落地松江。全力营造科创发展法治环境，率先探索实体化跨行政区域知识产权协作保护，建立长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心。实现G60专窗标准九城市全覆盖，25个行业实施“一业一证”改革。实体化运作工程建设项目审批审查中心，成立G60科创走廊投资项目审批服务中心和产业项目代办服务中心。

（二）彰显人文松江文化特质，“上海之根”深厚底蕴焕发新活力

深入实施《人文松江建设三年行动计划（2020-2022）》，持续打响“上海之根、人文松江”文化品牌，推进上海科技影都建设，高质量推进以人文松江为特质的全域旅游发展，打造具有品牌显示度和功能辐射度的文旅标杆区。

1.不断丰富“人文松江”品牌内涵。深化全国文明城区创建成果，发布《松江区创建复评全国文明城区三年行动计划2021-2023）》，启动新一轮全国文明城区创建复评工作。大力弘扬社会主义核心价值观、伟大建党精神，深入推进新时代文明实践中心建设，广泛开展各类文明实践活动，成功创建市级文明单位128家，区级文明单位406家。扩大松江原创文艺精品和文化服务供给，有序推进“一典六史”编纂，《松江人文大辞典》首卷、松江“六史”首卷正式出版。推出大型历史话剧《陶宗仪》、大型原创话剧《侯绍裘》《共产党员雷经天》《渔阳里的“大人物”》等精品力作。加强配送图书、公益电影活动，搭建“百姓戏台”，做好文艺指导员配送，弘扬优秀传统文化。成功举办上海市第三届篆刻艺术展和第三届长三角G60九城市民营院团优秀戏曲剧目展演。人文松江活动中心基本建成，即将开馆。区职工综合活动中心建设进入收尾阶段。启动建设“二陆”读书台、档案馆新馆，规划建设松江博物馆新馆和中国文物交流中心上海展览基地。

2.稳步推进上海科技影都建设。围绕上海“1+3+X”影视产业格局中的大型高科技影视基地定位，深化科技影都核心区规划。深化与上海国际电影电视节合作，发布一批总投资达200亿元的标杆性影视项目。昊浦影视基地启用，星空综艺影视制作基地开工，华策长三角国际影视中心、1905国际影视产业园、上海（车墩）高科技影视基地等一批重点项目建设加快推进;举办第十二届电影科技论坛，进一步提升提高上海科技影都知名度。推动上海科技影都影视协同创新中心发展，引入影视制作、影视衍生设计、影视金融等产业链上下游项目。推动影视产业要素和影视特色资源集聚，持续完善影视全产业链布局。

3.持续提升全域旅游品质。深化“一核一带四区”空间布局和功能，持续打造全域旅游精品。通过推出城市微旅行线路、建筑可阅读直播、夜游好去处等特色文旅产品，结合举办文旅商体融合系列活动，擦亮松江“四季节庆”旅游品牌。2021年实现旅游收入116.78亿元，同比增长10.1%，旅游人数1516.71万人次，同比增长35.25%。丰富全域旅游开发和配套设施。有序推进辰山植物园5A级旅游景区创建，浦江之首提升改造、松江农旅科创园等重点旅游项目建设，有序推进泗泾下塘、仓城、府城历史文化风貌区保护修缮，凯悦酒店、广富林希尔顿酒店等高品质配套设施建成营业；“八十八亩田”荣获全国乡村创新创业比赛优胜奖，广富林文化遗址游船项目内部试运营,“横云山居”民宿项目主体建筑施工基本完成。探索培育新型旅游产品和业态。拓展“互联网+旅游”，广富林文化遗址、上海欢乐谷开展数字化景区评定。

（三）践行“两山”理念，绿水青山展现生态松江新魅力

聚焦“农业强、农村美、农民美”，加快实施乡村振兴，构建城乡融合发展新格局。坚持生态优先绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，生态文明建设提速显效。

1. 实施乡村振兴战略成效明显。加速城乡融合发展，推进浦南绿色发展实践区建设。乡村振兴进步率、满意度第三方测评自2019年发布以来，连续位列两年全市第一。粮食亩产、生猪出栏量连续多年全市第一，今年作为全市唯一的单位被推荐为全国粮食生产先进集体。深化国家绿色农业发展先行区建设，绿色食品认证率达到47.48%，居全市第一。农产品品牌化销售率达到70%。制定出台优化提升农村人居环境的系列文件，区农村人居环境整治工作获第二届“上海城市治理最佳实践案例评选”优秀案例奖，人居环境测评上升至全市第二。农民获得感幸福感不断增强，14个街镇完成年度收益分配总额3.61亿元，同比增长3.68%。开展农村宅基地制度改革，在叶榭、泖港开展农村宅基地线上审批管理流程试点。全面推进农村土地经营权流转公开交易市场建设。积极推进农村宅基地制度改革试点，农民相对集中居住全年签约2077户，全市唯一完成制定集体土地入市“1+4”政策文件体系。

表2 深入实施乡村振兴战略取得的成效

2. 环境质量不断提升。抓实违法建筑综合治理，全区累计拆除库内存量违法建筑502处，合计10.9万平方米。18个街镇（开发区）均已创建无违建先进街镇。实现河长制全覆盖，滚动开展河道综合整治，在全市郊区中率先实现35条骨干河道全面贯通。基本消除劣Ⅴ类水体，Ⅲ类及以上好水比例持续提升，新增水面积2.86平方公里，全区水面率达8.43%。完成浦南地区五厍港泵闸建设和10条易积水道路改造，一线堤防全面实现“50年一遇”设防标准。全面实施第八轮环保三年行动计划，涉及项目77个，启动率达到96%。环境空气质量持续改善，优良率达91.1%，同比提高3.4个百分点；PM2.5平均浓度同比下降12.5%。

3. 生态文明建设有序推进。全面落实“碳达峰、碳中和”行动，制定出台《松江区2021年绿色低碳发展实施意见》，制定完善区层面低碳示范创建整体方案，开展编制松江区温室气体排放清单。建设绿色生态空间，完成通波塘两岸环境改造提升工程，改造建设开放休闲林地6座，新建18座社区公园、街心花园及乡村公园，“七廊一片”生态林建设完成，松江整体森林覆盖率提升至18.57%，位列上海市第二。完成190公顷低效建设用地减量任务。开展可再生能源建设，全区共新增光伏并网装机容量20MW，中山街道、永丰街道、泖港镇、车墩镇四个区域列入国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。稳步推进污水处理项目建设，松江污水厂四期扩建和西部污水厂三期扩建项目完成主体建设并进入通水核验阶段，开工建设并加快推进松东污水厂四期和松申污水厂三期项目。基本建成生活垃圾分类常态长效管理机制和全程分类收运处理系统，天马焚烧厂二期、湿垃圾厂和建筑垃圾厂投产试运行，垃圾末端处置能力大幅提升。

（四）建设“人民城市”，新城率先发力构筑“未来之城”新优势

牢牢把握松江新城发展的战略定位，高起点、高标准建设独立的综合性节点城市。加快松江枢纽建设，持续推进四网融合交通体系建设，稳步推进旧城改造和城市更新。

１.“四网融合”交通体系不断完善。沪苏湖铁路松江段全面开工建设，松江枢纽站本体实施方案经国铁审查通过，进入初步设计阶段。轨交12号线西延伸进入施工前期最后阶段，并已通过国家生态环境部规划环评。加快推进有轨电车T2线西延伸项目近期建设规划编制。沪松快速路、G60莘砖公路匝道、S32玉树路立交等项目前期工作有序推进。道路及公交枢纽项目加速建设，昆港公路施工完成，金玉路跨油墩港、南乐路（新车公路-北松公路）、百雀寺路通车，明华路、申北四路、南永丰公交停保场、轨交9号线九亭站公交枢纽等项目开工。公交智能集群调度系统进一步升级，安装完成66处公交候车亭电子站牌，优化公交线路23条。龙源路、文诚路等6条共计8.5公里的市政道路创建精品示范路。

2.重点区域建设打造新城亮点。坚持“人民向往”的城市根本属性，谋实谋深新城规划建设，完成并发布《松江新城“十四五”规划建设行动方案》，增创“一廊一轴两核三片”空间发展优势。完成“松江枢纽”核心区、智慧物流枢纽示范集聚区、老城历史风貌片区、产城融合示范片区四大重点区域的国际方案征集终期评审。松江枢纽核心功能区规划建设面积2.47平方公里，将围绕G60科创产业、科技影都、立体枢纽、低碳城区四大特色，打造面向长三角和面向全国的上海西南门户枢纽，打造站城一体，具备上海城市副中心能级的新城南部中心。新城54个年度重点地区和重点项目有力有序推进。开展新城投融资体制改革，创新基础设施建设项目“三统筹”模式，撬动更多社会资本参与新城建设。举行“松江·人民向往的新城”建设推介会，推介展示松江新城的广阔前景和魅力活力。

3.城市有机更新力度加大。稳步推进旧城改造，全区旧城镇改造累计签约8621户，年度签约95户，超额完成年度目标。实施60万平方米、37个小区旧住房修缮改造工程。开工建设区属动迁安置房8849套、竣工4438套，完成在外过渡安置1145户。累计筹措保障性租赁住房6000套（间）。共发放廉租住房租金补贴约1050万元，惠及665户家庭。推进海绵城市建设，南站大居综合管廊建设一期项目进入收尾阶段，二期项目建设有序推进。在道路、绿化、水务等541个项目建设中融入海绵城市设计要求。实施6条道路架空线入地和合杆整治。整体提升我区道路照明质量，共计新建路灯349盏、节能改造路灯372盏，切实解决百姓安全出行盲区问题。完成23个景观照明项目，以及15座G60跨线桥美化亮化，松江区景观照明布局体系已初步形成。

（五）坚持以人民为中心，社会事业和民生保障取得新发展

坚持在发展中保障和改善民生，推动发展成果更多更公平惠及人民群众，民生福祉不断增进，社会治理持续深化，平安松江建设有序推进，四度问鼎“长安杯”、连续六次获评“平安建设全国先进（示范）县”。

1.社会事业发展稳中再进。全年10个方面21项实事项目全部完成。加快优质教育资源落地，开工学校15所。新开办上外云间学校等9所学校，引进华师大二附中松江分校等优质教育资源。加快学前教育提质增量，推进0-3岁托育服务，全区公民办幼儿园托幼一体园占比达50.65%，托位总量达1824个。完善重大疫情防控体制机制，提升科学精准防控水平，启动公共卫生中心新建项目。加强优质医疗资源配置，市一南院二期扩建工程、松江区牙病防治所项目开工。推动上海交通大学医学院松江研究院、方塔中医医院总部院区建设。泗泾医院成功创建二级甲等综合医院。做实做优家庭医生签约服务，“1+1+1”签约50.8万人，签约率53.04%，重点人群签约22.07万人，签约率82.43%。推动养老服务均衡发展。新增养老床位170张、改建认知症床位301张、老年护理型床位54张。新建改建体育健身设施176个，打响“松江争来赛”全民健身赛事品牌。。

表3 基本公共服务推进情况

２.民生保障水平稳步提升。贯彻落实中央“六稳”“六保”要求，抓好民生大事难事急事。新增就业岗位17500个，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内，帮扶引领682人成功创业，帮扶引领创业692户，帮助长期失业青年实现就业496人，完成职业技能培训3.5万人次。开展“互联网+调解仲裁”工作，探索建立线上庭审规范标准，全年劳动仲裁结案率89.14%，综合调解率72.46%。推动早餐工程建设，新增早餐点位61个。完成10家农贸市场升级改造。扎实推进第七次全国人口普查工作，组织开展人口普查资料开发应用。不断强化爱国主义阵地建设，建成全国首个消防烈士纪念园。积极推进儿童友好社区创建，全区5个社区获评首批上海市儿童友好社区示范点。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、退役军人、拥军优属、民族、宗教、外事、对台、侨务、信访、慈善事业、红十字、档案、史志、气象等工作持续加强。

３.社会治理创新持续深化。推进城市数字化转型社会治理领域重点场景建设，“一网通办”进一步提升线上APP、自助服务终端和线下综合窗口的数字化服务效能。持续拓展“一件事”改革覆盖面，新增11个“一件事”，累计办理约12万件。推进“一业一证”改革落地，累计发出218张《行业综合许可证》。落实“两个免交”，实现1386项政务服务事项的4742项政府核发材料免于提交。积极探索“AI+智能审批”，推进“好办”“快办”服务，完成G60人才积分(新办)、医疗保险零星报销等13个事项。“一网统管”建设城市体征指标体系、完善全区城市治理协同体系、建成全区综合指挥体系。积极整治“群租”案件 ，规范房屋租赁市场，检查房地产经纪机构888家。12345市民服务热线办理实效不断提升，实际解决率和市民满意率分别上升至95.6%和84.7%。加强社会信用体系建设，推进教育领域办学资质分级监管等17个领域分类分级监管，推动交通领域货运行业（黑名单）等11个领域16类红黑名单。

2021年全区上下沉着应对经济社会发展面临的压力和困难，服务和融入新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。全区经济社会发展总体平稳，但也面临着诸多问题和挑战。一是经济发展面临的不稳定不确定因素增加，宏观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。二是城市能级和核心竞争力还需进一步提升，以松江枢纽为核心的“四网融合”交通体系建设任务繁重，城乡发展不均衡、区域组团联动发展不够紧密需要进一步统筹，人才、土地等瓶颈制约要加快破解。三是民生保障还存在短板，优质教育医疗等资源有待加快落地，城乡养老、幼儿托育、小区治理等群众“急难愁盼”仍需加快解决。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标及主要工作

　　2022年将召开党的二十大和市第十二次党代会，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，着力提升城市能级和核心竞争力，奋力完成改革发展艰巨任务。

　　2022年，综合考虑各方面因素，建议我区2022年国民经济和社会发展目标设置16项，具体如下：

表4  2022年松江区国民经济和社会发展主要指标

今年要重点做好以下工作：

（一）秉持新发展理念不动摇，全力推进建设长三角G60科创走廊“三先”走廊

牢牢把握长三角G60科创走廊国家战略重要平台机遇，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持以市场化、法治化为导向，持续推动产业链、创新链、供应链、人才链、价值链深度融合，加快建设长三角G60科创走廊“三先”示范走廊。

1．强化区域协同，提升九城共建凝聚力。组团参加并举办第五届进博会G60专场配套活动，召开年度专责小组全体会议和G60联席会议。建设跨区域产业协同创新中心，完善产业联盟体系，加强产业合作示范园区建设。深化九城市“一网通办”试点，拓展异地通办事项，逐步实现涉企通办事项登记标准的统一。加强九城市产业链深度协作，建设跨区域产业协同创新中心，完善产业联盟体系，加强产业合作示范园区建设。承接中国国际进口博览会溢出效应，积极参与虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，在更高水平协同开放中提高资源配置和辐射带动能力。

2．推进制造业高质量发展。加快打造形成具有世界竞争力的百千亿级产业集群，着力打造产业高质量发展新增长极。加大先进制造业投资力度，做强做优做大以先进制造业为支撑的实体经济，培育一批上海市智能制造标杆工厂。推动国科、亿帆等重点产业项目开工建设，建成长三角首个卫星制造“灯塔工厂”，打造G60“星链产业园”，全力推动海尔卡萨帝、顺络电子等项目按期竣工投产，全年实现项目开工70个，竣工80个。新增“专精特新”企业XX家。紧扣产业发展导向，推行全产业链招商、多平台招商等招商方式。加强惠企政策精准供给，形成区级统筹、导向明确、条目清晰的产业政策体系，积极培育新基建业态模式创新。以低效用地存量盘活和二次开发为重点，强化政策引导、不断提高亩均、户均税收。完善“一城一名园”推进机制，建设一批高质量发展载体和特色园区。瞄准世界500强等优质外资企业扩产项目、功能性机构等，有效吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户松江，鼓励更多外资研发中心落地。

3．强化科技创新策源功能。组织实施G60重大科技项目，建设一批高能级技术创新平台，支持企业组建创新联合体，促进技术产业化规模化应用。积极参与人工智能、工业互联网、脑科学与类脑研究、天地一体信息网络等国家和上海重大工程，争取重大改革、重大平台、重大项目在松江先行先试、落地落实。运行长三角G60科创走廊科技成果转化基金，深化G60双创集合债等金融创新服务。加快G60金融科技大数据平台建设。实体化运作长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心,实施高价值知识产权培育工程。培养青年科技人才和卓越工程师，新增院士专家工作站16家。

4．加快服务业创新发展。以“深度双向”作为松江开展“两业融合”试点的标准和方向，深化“揭榜挂帅”制度和重点任务清单，探索建立区两业融合试点项目库。出台服务型制造高质量发展实施意见，挖掘、培育一批服务型制造示范企业（项目），形成国家级、市级、区级服务型制造示范企业（平台、项目）三级梯队培育体系，持续推进国家级服务型示范城市创建工作。提升金融服务实体经济能级，加快G60五龙湖产融生态圈建设，新增上市挂牌企业100家。推动生活性服务业向高水平升级，办好“五五购物节”“松江旅游节”等促消费活动。加大首发经济发展政策支持，引进培育商贸平台型企业，扩大文旅康体休闲消费，发展提升健康养老消费。做强松江综合保税区功能，推进外贸“优进优出”，大力发展保税展示交易、跨境电商、保税物流、保税维修等新型国际贸易。

（二）强化“松江枢纽”战略支撑，加快建设人民向往的松江新城

着眼“循环无穷高质量发展”内涵，建设内联外通的综合性交通枢纽。深入践行“人民城市”理念，围绕“一廊一轴两核”，聚焦“四大重点区域”，进一步提升松江新城显示度。持续推动松江新城重大功能项目建设，更高水平建设生态松江。

1、加快松江枢纽建设。全面开工建设9台23线16万平方米的松江枢纽站体，计划到2024年与沪苏湖铁路同步建成，通达80%以上长三角主要城市。依托四网融合综合交通体系，建设综合交通工程，引入站体高架系统，进一步完善形成便捷的交通换乘网络和枢纽交通集散体系。推进多式联运全国高铁货运智慧物流中心建设，汇集全球要素资源，引导特色产业集聚。加快打造“站城一体”的松江枢纽城市客厅，推进枢纽创芯岛首发项目，加快建设形成“快速畅达、集约绿色、智慧高效”的交通基础设施网络和大型综合性商圈，打造集交通、商务、创新、公共空间、产融结合等多功能集聚的标志性门户区域。

2、推动重大功能项目建设。全力推进轨交12号线西延伸尽早开工建设，启动有轨电车T2线二期西延伸。推进G60莘砖公路匝道、嘉松路越江接线工程，沪松快速路、S32玉树路立交等项目。建成南永丰、9号线九亭站、佘山站等公交枢纽，进一步优化公交线网配置，形成骨干公交走廊。加快完成松江污水厂和西部污水厂改扩建、南站大居综合管廊二期等城市重要基础设施。启动石湖荡镇金胜村塔汇等地块城中村项目改造。支持各镇依法推进土地征收成片开发方案编制，由区规划和自然资源局汇总形成年度计划安排。

3、推进生态环境建设。实施系列环境优化提质工程，改造提升思贤公园、中央绿带等总面积约88万平方米处绿化景观，改造美化总长度约9公里的沈泾塘东西两岸环境，新增一条“四化”示范特色道路。推行林长制，完成4个区级重点开放休闲林地建设。全力以赴抓好第八轮环保三年行动计划77个项目实施，坚决落实市级生态环保督察“回头看”反馈意见整改。完成68家工业企业挥发性有机物综合治理。加快启动危险废物焚烧处置工程项目建设。持续夯实水生态基石，立足“河长制”，启动入河排污口排查整治工作，加强排污许可证和环评许可管理。有序推进华阳湖开挖和洞泾港河道整治工程（三期）骨干河道建设，开工建设27座圩区泵闸。开展专项行动落实国家“碳达峰、碳中和”战略，推动我区绿色发展和节能降碳目标任务高质高效完成。

（三）坚定文化自信，持续推进人文松江建设

围绕打响“上海之根”文化品牌，统筹协调保护与发展的关系，注重延续城市历史文脉，全力推进人文松江和旅游产业发展，打造内涵深厚、品质彰显和特色鲜明的人文之城。

1.“人文松江”文化特质日益彰显。打造核心价值观深入人心的实践新样板。厚植上海城市精神品格，弘扬新时代松江精神，提高市民文明素质和社会文明程度，巩固全国文明城区、全国未成年人思想道德建设工作先进城区等创建成果，完善志愿服务体系和“学校、家庭、社会”三位一体机制，深化未成年人思想道德建设，营造儿童友好型成长环境。打造一批松江人文特色鲜明的文化项目，广泛开展群体性文化活动，加快“一典六史”等编撰，创排大型历史剧《陆机》《春申君》，启用人文松江活动中心，建成并启用区职工综合活动中心，推进“二陆读书台”等项目建设，加强泗泾下塘、仓城、府城历史文化风貌区保护修缮。持续推进媒体深度融合发展，做强新型区级主流媒体，构建具有海内外影响力的超域传播新体系，打造展示长三角一体化发展国家战略的重要窗口，塑造“科创、人文、生态”现代化新松江城市品牌，更好展示“松江·人民向往的新城”形象。

2.科技影都集聚度逐步提高。将科技影都核心区规划与新城建设、提升城市软实力结合起来，在更高层次深化科技影都核心区规划，细化重点区域城市设计，推进科技影都核心区“一路一湖”（玉阳大道、华阳湖）建设。持续通过科技影都影视节、第四届长三角文博会等系列活动，扩大科技影都品牌影响力。进一步优化影视产业营商环境，依托上海科技影都影视协同创新中心，整合政府企业院校资源，促进产学研等影视产业链互融发展，打造影视产业生态，形成科技影都核心竞争力；加快推进华策影视职业院校项目开工和华策全球视频版权交易平台落地，完善科技影都影视产业链；持续推进大型高科技影视基地项目落地，吸引影视配套产业集聚，构建具有世界影响力的影视文化产业集群。

3.全域旅游美誉度持续提升。持续发挥佘山国家旅游度假区核心引领作用，推进辰山植物园5A级等旅游景区创建，推进上海松江农创园、浦江之首、“云间吾舍”田园综合体等文旅项目，加快旅游产品开发和品牌打造；培育新型旅游业态，积极拓展“旅游+”内容，利用和推广数字化景区、红色之旅、文博非遗文化旅游等资源，完善全域旅游产品体系；强化文旅服务功能配套。加快建设佘山茂御酒店（二期）等项目、完善旅游咨询服务布点、推进松江新型智慧城市建设智慧文旅建设项目。制定《松江区文化和旅游公共服务机构功能融合建设标准》，提升居村综合文化活动中心功能，打造具有品牌显示度和功能辐射度的国际大都市文旅标杆区。

（四）聚焦“三农”工作，深入实施乡村振兴战略

抓实乡村振兴“挂图作战”，聚焦农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，以“三园”工程建设为抓手，全面推进乡村振兴。

1. 不断提升乡村产业发展。持续深化国家绿色发展先行区建设，持续推进绿色认证，加快推进绿色农业发展。进一步推进以家庭农场为代表的现代农业发展，培育开发都市花卉、特色瓜果、特种养殖等产业集群。提升农产品品牌显示度，做精做优松江大米、松林猪肉、仓桥水晶梨等本地优质特色品牌，提升农产品的附加值和市场竞争力。提高农业科技装备和创新能力，加快推进全国农业科技现代化先行区创建，开展水稻工厂化育秧中心、蔬菜生产“机器换人”、无人化农场等示范基地建设。打造一流农批商业体，推进南郊国际农产品资源配置中心建设。引导资本参与乡村产业，推动一二三产业融合发展，推进家绿彩虹农场、小昆山镇万亩粮田等产业融合示范点建设。

2. 不断提升乡村面貌。高标准建设美丽家园，加大农民进镇进城和宅基地平移集中居住力度，促进土地资源集约节约利用和乡村风貌水平提升。持续开展乡村振兴示范村和美丽乡村示范村建设，推动示范村“由数量到质量、由盆景变风景”转变。全面加快农村人居环境优化工程，巩固整治成果，以民心工程为抓手，围绕乡村规划、村容村貌、水环境整治、垃圾治理、绿化造林、长效管理等方面，持续推进农村人居环境面貌提升。坚持产村融合联动发展，推动农村集体土地入市和农村宅基地制度改革试点，鼓励和吸引资本投资，撬动一批高能级乡村产业发展项目。

3. 不断改善农民生活。多渠道增加农民收入，做强做长富民产业，规范壮大农村集体资产，深化农村综合帮扶，开展农民职业培训，推动农民创新创业。探索建立农民长效增收机制，继续培育产业化联合体，推动小农户与现代农业有机衔接，建立利益共赢联结机制。提升农村基础设施水平，促进城乡公共服务均等化。深化监督管理，规范集体经济组织运行，促进集体经济高质量发展。

　　（五）坚持人民至上，更好满足人民对美好生活的向往

坚持以人民为中心，聚焦公共服务资源供给、民生保障能力、打造“15分钟社区生活圈”，多措并举提升群众获得感、幸福感、安全感。2022年计划安排21项实事项目。

1、优化公共服务供给。全力保障10所学校新开办，尽快启动华师大二附中松江分校建设。推进学龄前儿童“善育工程”，再增12个公办托幼一体点位，普惠性幼儿园覆盖率提升至92%。持续推进集团化办学，公办初中强校工程。深化高中教学联盟建设。扎实推进上海交通大学医学院松江研究院、方塔医院总部院区、牙防所、眼防所等重点项目建设，加快推进中心医院、方塔中医医院“脱筹”事宜，建设上海中医药大学附属社区卫生服务中心。加快泗泾医院改扩建，完成泗泾镇、石湖荡镇社区卫生服务中心新建及迁建。健全社区嵌入式养老服务网络，加大“医康养”结合融合力度。推进养老机构护理型床位建设。扩大为老服务“一键通”和互联网医院+养老院试点覆盖面，持续开展长者智能技术运用能力提升行动。加快松江博物馆新馆、松江新城体育中心概念方案确定及功能布局初步设计，推动项目落地。

2、提高民生保障能力。加快大居市政公建配套建设，开工区级动迁安置房6000套，竣工5000套，建设保障性租赁住房5422套（间）。实施推进60万平方米旧住房修缮改造，总投资近3亿元。新增就业岗位17000个，帮扶引领成功创业500户，帮助400名长期失业青年就业创业，城乡登记失业人数控制在市指标范围内。稳妥做好2022年度本区征地养老人员生活费、老年农民土地退养补助金、本区城镇居民生活补贴调整工作,落实农村大龄女性养老过渡期生活补贴。深入推进DIP（大数据病组分值付费）试点工作开展，药品供应保障制度改革，积极推进区域内医保定点医疗机构、定点药店药品、医用耗材招标采购和阳光平台相关工作。完善早餐网点布局，计划新增50个早餐点位，继续做好传统菜场的新建和改造升级。做好工会、共青团、妇女儿童、残疾人、退役军人、拥军优属、民族、宗教、外事、对台、侨务、信访、慈善事业、红十字、档案、史志、气象等工作。

3、完善家门口服务体系。加快构建功能复合融合融合的“十五分钟社区生活圈”。深入实施第四轮学前教育三年行动计划，启动实施“幼儿发展优先”项目，支持普惠性托育点建设，支持市示范园、市一级园创建。优化社区卫生服务站点布局，持续优化群众“家门口”的医疗卫生服务。加快推进社区老年人示范睦邻点、“幸福老人家”、老年活动室建设，为居家老年人提供就近活动的场所。全面推进实施体育健身设施“六百”工程建设，加快推进体育公园全覆盖整体规划。加快推进新城体育中心、洞泾未来湾都市运动中心规划建设。

（六）推进城市数字化转型，全面提升城市治理现代化水平

坚持整体性转变、全方位赋能和革命性重塑三原则，推动经济、生活和治理三方面全面数字化转型，全面提升城市治理现代化水平。

　　１、持续做好常态化疫情防控。坚持以人民健康为中心，从严从紧抓好常态化疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”的总策略，安全有序推进疫苗接种工作，构建区域免疫屏障。加快推动公共卫生应急体系建设，扎实推进松江区公共卫生中心建设。完善发热门诊标准化建设，严格医院常态化疫情防控各项措施，加强监督检查，守牢医疗机构“监测哨”。持续加强健康知识科普宣教，增强居民的科学就医意识和健康管理能力。加强专业队伍软硬件建设，进一步提升核酸检测能力，提高突发事件应急处置能力，维护人民群众生命健康，维护区域公共卫生安全稳定。

２、进一步推进安全韧性城市建设。加快城市数字化转型发展，推进数字化转型重点项目和场景的建设，重点推进G60数字经济创新型示范区建设。做好“社区云”市级应用场景的推广使用，不断推进居社互动平台推广运用，进一步提升居民家庭上云率。推动教育数字化赋能，推进市标杆校、中高考、校园安全、城乡一体化、数字广播等信息化重大项目。深化智慧公安建设，按照“感知数据上云、入库、可用”的验收标准，落实已建成的智能安防系统感知数据上云率达到100%，云上数据可用率达到100%。动态升级完善系统模型，满足公安实战应用和社会治理需求。

　　３、进一步完善“两张网”建设。围绕松江特色，持续提升“一网通办”线上服务水平和线下服务能级，深入探索“一业一证”改革,推动更多行业实现“一证准营”。进一步优化完善长三角G60科创走廊“一网通办”运行规则，实现更多事项“跨省通办”。继续完善综窗建设，实现线上线下渠道互补。构建松江城市运行“一网统管”的“三大治理”体系，进一步推动“一网统管”三级平台、五级应用建设，推动数据资源共享，进一步推进城运中台、特色应用、应急指挥体系、信息安全等方面建设工作。

各位代表，使命重在担当，实干笃定前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继续发扬新时代松江精神，努力将松江建设成为一座令人向往的未来之城，为把上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

以上报告，请予审议。

附表1：

2021年实事项目完成情况

附表2：

2022年实事项目计划表