关于《松江区支持服务业高质量发展的若干意见》的论证意见

我司结合以往产业评估的经验，现就《松江区支持服务业高质量发展的若干意见》（送审稿）（以下简称《若干意见》）提出如下意见和建议，供参考：

一、《若干意见》编制具有高度的必要性，本《若干意见》招商意识进一步得到强化。本次《若干意见》定位松江区服务业支持“政策总则”和“招商纲领”，以招商引资作为政策开篇，向社会宣示松江区开展服务业大招商的坚定决心，同时提示各服务业发展管理部门肩负招商引资重要工作职能，切实做到管理服务与招商引资两手抓。如提倡“租售联动”，提供五龙湖金融生态圈等新城158KM²范围内注册和实体地址，确保来之不易的五大新城政策惠及全区所有街镇。

二、《若干意见》编制具有很强的可行性，本《若干意见》在构建错位优势方面政策性明显。《若干意见》不跟风市中心区域搞“楼宇经济”、“全球经营”。立足放大制造业大区产业优势及供需市场，将广大产业园区作为服务业发展主要载体，贴近制造业产业主体，“就近”提高生产性服务业发展水平。引导金融业、外经外贸、文旅影视等松江区优势产业特色汇聚，针对性出台行业集聚发展支持政策，孵化“产融生态圈”“双循环节点”“科技影都”，为松江区经济跨越式发展激发新动能。

三、《若干意见》编制具有严谨的科学性，本《若干意见》在培育新兴产业方面发力精准。《若干意见》因地制宜，将产业资金使用重心放在“刀刃”上。找准软件信息、检验检测、金融科技等服务业发展重点创新行业关键环节和要素需求，出台上下游链条完善、龙头企业“一事一议”支持政策，加强宣传，补足短板，优化完善产业生态链相关配套。进一步构建先进制造业与现代服务业深度双向融合发展（两业融合）的长三角G60科创走廊现代化产业生态体系。

从总体来看，松江区发改委起草的《若干意见》一改以往广义服务业政策冗杂分散、实效性不强的短板，从源头出发，整合现有政策体系，明确部门责任，优化方式与流程，用“简洁明了”的形式将松江区主要产业政策在较短的篇幅内整体展现给招商机构和企业，同时各部门相应制定实施细则，确保企业可以按图索骥，在最短时间内了解松江区服务业支持政策框架。《若干意见》设定的政策目标和分类举措科学合理、指导性强、部门责任界定清晰、具有较强的财政可行性。我司认为，《若干意见》出台后将会对松江区未来一段时期内的全领域服务业的发展产生很强的推动作用，基本同意《若干意见》（送审稿）的相关内容。

                   上海松江新城投资咨询有限公司

2022年6月21日