2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。松江区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，围绕《2024年上海市法治政府建设工作要点与责任分工》《2024年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，加强法治政府建设统筹协调，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责
（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想
区委、区政府高度重视法治建设，举办区委中心组（扩大）学习会，专题学习习近平法治思想。召开2024年全面依法治区委员会（扩大）会议，部署法治建设重点工作，区领导带头开展年度述法。首次选址社区开展举办第三届“浦江源”习近平法治思想论坛，丰富“习近平法治思想进社区”形式载体。
（二）持续统筹加强法治政府建设
将“法治松江建设”列入六届松江区委七次全会部署的全面深化改革重要内容，将制度体系建设作为推进依法治区的关键抓手。印发《2024年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，细化明确各单位职责任务。
（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
压实法治建设第一责任人职责，构建党政主要负责人三级述法体系，本年度完成区党政主要负责人、18个街镇（经开区）和33个区委区政府工作部门、5家区属国企单位的党政主要负责人专题述法。
二、2024年度法治政府建设主要举措和成效
（一）加强长三角一体化建设工作的法治保障
一是强化长三角G60科创走廊公共法律服务中心建设。形成公安、仲裁、签证机构等10个部门实体入驻的新局面。研发“法律服务专享包”“口袋律师”等多样均等的普惠法律产品。多次举办法治为企服务活动。
二是促进长三角G60科创走廊服务升级。发布2023年度《长三角G60科创走廊质量标准评价指标体系研究报告》。深入推进长三角通办、全国跨省通办，已实现九城市全覆盖。
（二）持续推进政府职能转变
一是深化完善行政审批制度改革。强化行政许可清单管理，推行容缺受理服务。深化跨部门行政协助和业务协同，实现事前审批到事中事后监管的闭环管理。持续深化“一业一证”改革，年度发证量1584张。
二是深化拓展“高效办成一件事”改革。打响“智慧好办”服务品牌，推出47个“智慧好办”服务事项，实现内资公司变更、注销等66个情形的智能办理。推进政务服务“智慧精准”,积极拓展“免申即享”覆盖面，实现“政策体检”基本全覆盖。创新推动“远程虚拟窗口”服务向街镇、村居延伸，支持跨区域通办。
三是优化完善事中事后监管。组织开展事中事后监管体系调研工作，编制形成了专项调研工作方案，6个区级重点课题+N个监管行业专项课题联动推进。深入推进跨部门综合监管，制定监管事项清单和检查实施清单，搭建区级跨部门综合监管平台，持续提高监管的精准性和有效性。
四是建立以“云监码”为核心的新型监管机制。印发《松江区涉经营主体行政检查中依托“云监码”开展“双随机、一公开”监管工作方案》(沪松府办〔2024〕29号)。召开依托云监码开展“双随机、一公开”监管工作大会，明确制度、监督、技术、清单、融合和检查方式等六个维度的升级。8月中旬，解放日报整版刊发了《依托“云监码”创新“双随机、一公开”监管》。
（三）持续加强依法行政制度建设
一是开展常态化评估清理工作。评估区政府制定行政规范性文件23件，继续有效9件，拟修改5件，拟自然失效6件，已失效2件，拟废止1件。根据评估清理过程中发现的问题，按照规定要求对相应文件启动立改废程序。
二是加强行政规范性文件管理。2024年完成规范性文件合法性审核7件，完成各委办局街镇报送的规范性文件备案审查32件。制定印发新修订的《松江区行政规范性文件制定主体清单》，动态调整制定主体。制定出台《松江区规范性文件管理实施细则》，进一步细化了规范性文件管理要求。
（四）持续推进严格规范公正文明执法
一是深入规范行政执法工作。召开2024年区委全面依法治区委员会执法协调小组会。贯彻落实行政执法“三项制度”，制定印发《上海市松江区关于落实行政执法全过程记录制度的实施细则》《上海市松江区关于落实重大执法决定法制审核制度的实施细则》。组织开展2024年行政执法案卷评查工作，评选出优秀行政执法案卷，并向各单位通报。
二是全面加强行政执法协调监督工作。开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》中期评估，从行政执法人员能力素质、完善行政执法工作体系等方面全面评估。制定印发《松江区行政执法监督工作计划》。梳理行政执法突出问题清单，每季度及时报送顶格行政处罚清单，规范行政裁量权行使。
三是持续加大重点领域执法力度。全力推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明工作，督促各执法单位及时、全量归集数据。市场监管部门开展长江禁渔专项、“铁拳”执法行动等，共累计结案三百余件。应急管理部门制定印发《松江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《2024年治本攻坚任务清单》，检查生产经营单位两万余家次，发现重大事故隐患一百余个，全部完成整改。生态环境部门采用走航车、无人机等非现场检查模式，完成多个专项检查。城管执法部门围绕街面环境、住宅小区环境、文明施工等领域突出问题加强专项执法工作，2024年全年查处案件七千余件。
四是加强法治人才队伍建设。抓牢“关键少数”，开展法治政府建设网络专题培训，组织本区处级领导干部参加培训；带动“绝大多数”，举办2024年新上岗行政执法人员基本法培训及上机考试，开展行政执法单位民法典法律知识竞赛。发挥法律顾问作用，制定《关于进一步深化松江区法律顾问制度的实施意见》，同步调整外聘法律顾问储备库。
（五）持续加强行政权力制约监督
一是深入推进政务公开工作。依法保障公众知情权、参与权和监督权，受理市民向区政府提出的信息公开申请。针对集成式发布政策库“营商环境”和“惠企政策”主题清单涉及本区285件政策文件的有效性及主题标签进行排摸和确认。集中开展政府开放月活动，参与群众达14000余人。2024年发行区政府公报6期，电子公报于区政府门户网站政府公报专栏归集展示。
二是深入推进重大决策工作。公布《2024年度松江区人民政府重大行政决策事项目录》并全年动态调整目录。有序推进重大行政决策程序，确保每项重大决策均履行公众参与、专家论证、风险评估等程序。推动由“提要求”向“提建议”转变，探索基层社会综合治理的全新模式。
三是加强行政复议应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面落实新复议法繁简分流的要求，缩短办案期限，共收到复议申请两千余件，受理行政复议案件一千余件。推进行政复议工作规范化。发挥专家、律师和重点领域的执法业务专家作用，完成区行政复议委员会换届，累计召开行政复议委员会案审会4次、听证会4次，不断提升审理结果的公正度和权威性。持续做好行政应诉工作。集中管辖法院已审结的一审案件中，行政负责人出庭应诉率高，应诉案件质效优。
（六）完善共建共治共享的社会治理新格局
一是加强矛盾纠纷多元化解工作。2024年度，全区人民调解组织共计接收案件四万余件，调解成功率较高。深化“三所联动”工作机制，加强解纷资源整合。成立松江区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，构建劳动人事争议调裁衔接的联动解纷体系。探索建立商事调解工作制度机制，稳步推动2家商事调解组织设立。
二是加强法治宣传工作。推动习近平法治思想向基层延伸，实现392个村居全覆盖，举办活动1500多次，直接受益群众10万余人次。开展宪法宣传周、民法典宣传月、“谁执法谁普法”宣传月等法治宣传活动。承办第二届上海市法治文化节闭幕式，举办第十届“小城杯”公益之星创意诉讼大赛、首届松江大学生法治文化节等法治文化活动。法治文汇路、新浜镇法治公园被评为第四批上海市法治文化品牌阵地。
三是深入推进公共法律服务体系建设。开展2024年度区间交叉检查，在随申办上线“法律服务数字平台”。加强街镇公服点位建设，实现“一码公示”“一码查询”。着力推进法律援助案件覆盖，持续推进法律援助工作。
三、2024年法治政府建设存在的不足和原因
近年来全区各部门、各单位在推进法治政府建设方面取得积极进展。但对标市委、市政府的部署要求，还存在一些短板和弱项。
一是法治意识有待加强。部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。
二是发挥法治监督能效方面需进一步拓展。推动完善依法治区法治督察和行政执法监督机制，还需深入研究。
三是在推动形成法治工作合力方面需进一步加强。如规范涉企行政检查、跨部门监管等工作需进一步加大统筹协调力度。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。大力推行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推进党政主要负责人述法工作提质增效。推动习近平法治思想进社区常态化，继续深化“浦江源”习近平法治思想论坛交流机制，做好八五普法总结验收工作，并起草九五普法规划。
（二）持续深化法治政府建设。全面评估本区法治政府建设“十四五”规划目标任务并开展法治政府建设“十五五”规划编制工作。以提升执法公信力为契机持续深入推进依法行政，全面建设更高质量、更高水平的法治政府。
（三）数字赋能政府职能转变。统筹线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”、企业和群众诉求“一线应答”。打造“一网统管”升级版，升级建设城运数字体征平台。
（四）持续打造国际一流的法治化营商环境。全面落实检查计划备案工作，加快全面推进“检查码”推广应用。深化包容审慎监管。落实轻微违法行为依法不予行政处罚事项。深化证明事项告知承诺制，持续减证便民。
（五）不断提高重大行政决策和规范性文件管理法治水平。深化落实重大行政决策程序，规范行政裁量权基准。做好重大行政决策后评估工作。加强规范性文件起草、征求意见、合法性审核等各项程序管理，努力提升规范性文件质量。
（六）不断提升严格规范公正文明执法水平。持续深化完善本区行政执法、执法监督和基层综合执法体制机制。全面完成国家提升行政执法质量三年行动计划及本市实施方案目标任务。严格落实行政执法“三项制度”，做好“三项制度”的收官工作。
（七）持续加强行政权力制约监督。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》有关部署要求，持续提升政务公开质量和水平。持续吸纳专家、律师等充实到行政复议委员会，健全复议委员会日常咨询和定期会议制度。健全行政复议体制机制，完善行政复议调解、听证等工作制度，强化开门复议、案前调解、案中调解，持续推动行政争议实质性化解。